齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张园园 通讯员 扈丙森 张金山
以党建为统领，立足本职工作，打造精简高效“服务型”基层党组织。东营市自然资源局第四党支部自成立以来扎实推进机关党建与不动产登记利企便民服务深度融合，实践探索出排头兵、店小二、红管家、挑山工“四重身份”党建工作法，有力提升服务型基层党组织工作水平，连续三年荣获全市“先进基层党组织”，今年7月21日被评为“基层党建示范点”。
量身打造党建品牌
争当政务服务的“排头兵”
东营市自然资源局第四党支部现有党员26名，下设3个党小组，支部书记由局党组成员、副局长赵奎庆担任，包括市不动产登记中心、局调查监测科所属同志。
“不动产登记工作处在自然资源管理第一线，是服务民生的‘最后一公里’。”支部书记赵奎庆介绍，支部将“和谐登记、利企便民”作为党建品牌，“通过发挥好党员的‘排头兵’作用，带动引领不动产登记工作提质增效。”
围绕这一党建品牌，东营市自然资源局第四党支部认真落实“三会一课”和集中学习日制度，开展有温度的党员教育，培养学思践悟的“导航员”；通过高标准文化建设，多方式即时播放“学习强国”“灯塔－党建在线”等网站内容，提升党建宣传品质，着力打造知行合一的“红课堂”；扎实开展“每月一星”、“最美自然资源人”评选，大力宣传“身边的典型”、“战‘疫’先锋”、最美不动产登记人等先进典型和感人事迹；在树立标杆的同时，支部还制定激励窗口工作人员干事创业的措施办法，认真落实绩效考核制度，营造创先争优、比学赶超浓厚氛围。
精心擦亮服务名片
甘当利企便民的“店小二”
8月27日上午11点22分，市民田女士等三人急匆匆赶到不动产登记大厅15号窗口，申请办理不动产过户手续，当时卖方已经订好下午的飞机票，希望能尽快办理。得知上述情况后，窗口工作人员俎静一边安慰三人，一边着手审查材料，仅用半个小时就办理完毕。“工作人员不仅服务态度好，而且业务很熟练。”当天下午，田女士拨打不动产登记大厅导服台电话，“加班帮我们办完手续，特别感谢。”
其实，田女士并不是个例。据悉，近两个月来，东营市不动产登记大厅先后提供延时服务30余次，为办事群众提供实实在在服务。“不动产登记事关民生，涉及千家万户，为了做好利企便民的‘店小二’，支部提出将群众高兴不高兴、方便不方便、满意不满意，作为工作出发点和落脚点。”赵奎庆说，支部充分发挥党建带群建的制度优势和组织优势，开展以党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号为主要内容的“双岗双号”行动，充分发挥党员特别是领导干部示范带头作用；制定大厅管理办法和窗口人员行为规范，设立监督岗、曝光台，落实首问负责、承诺服务、限时办结、政务公开等制度，积极接受群众的监督考评，把暖人心的工作做扎实。
为真正方便群众、服务群众，支部还推出3大类、20余项便民举措。通过实行交易登记缴税“一窗受理”，将原先通过3个部门9个环节的流程精简为“三个环节”，实现“只跑一次”；拓宽“一次办好”服务方式，向开发企业和金融机构提供不动产登记延伸服务，向群众提供证书免费邮寄服务；实行绿色通道服务，对重点项目、重点企业等提供预约、跟踪服务，对行动不便的特殊群体提供上门服务，实现了营商环境再优化、特色服务再升级、主动服务再深化和联动服务再加强。
“党员带好头，群众才能有劲头，工作才能有看头。”为打造优质服务阵地，该支部严格落实支委成员轮流值班带班制度，工作现场为群众解疑释惑。2019年共面向社会提供上门服务32次、延时服务200人次，实行周末全天候服务84天336人次，面向重点项目、重点企业等提供预约、跟踪服务58次，免费为办事群众寄递不动产证书2132本，免收小微企业登记费16.46万元。
科学创新党建机制
争做保障高质量发展“红管家”
“掌握真实准确的土地基础数据，对推进治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展，具有重要的作用。”赵奎庆说，为做好保障高质量发展的“红管家”，支部坚持“中心工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里”，并将创新党建工作机制与履行自然资源确权登记职能有机融合，做好夯基垒石文章，不断提升战斗堡垒功能。
“三调”期间，支部积极探索创先争优的制度机制，引导党员打头阵、唱主角，顺利完成图斑调查、外业举证等急难险重任务，形成山水林田湖草等资源一张底图、一套数据，为自然资源开发利用、编制国土空间规划以及市委市政府工作决策等提供科学依据。
搭建融合发展的载体，共享党建资源。东营因油而兴，因油而建，有着油地军校融合发展的传统优势。支部自觉秉承油地融合发展理念，积极探索油地党建共商共建共育机制，从市县（区）两级不动产登记机构抽调党员骨干组成突击队，完成6.5万套胜利油田职工住房登记发证，使近20万油田职工、家属长期以来的夙愿得以顺利实现。
形成常态落实的机制，突出长效管理。把建立“不忘初心、牢记使命”制度与完成农村住房登记发证等工作有机结合，细化并落实党员量化积分管理、党性体检、谈心谈话和党内激励关怀等制度，让全面从严治党抓在日常、融入经常。
保持发扬优良作风
争当攻坚克难的“挑山工”
“埋头苦干、勇挑重担、永不懈怠、一往无前”，东营市自然资源局第四党支部以这样的“挑山工”精神，创新落实“四全举措”，推动“一次办好”“放管服”改革等重大部署落实落地。
为扎实推进自然资源领域改革攻坚各项举措落实落地，支部着力强化“头拱地、往前冲”“咬定目标不放松，风雨无阻勇攀登”的标准境界，全面落实改革任务，其中，牵头负责登记财产指标得分位居全省第二名，被市委、市政府表彰为“全市营商环境建设先进集体”。
在稳步推进改革攻坚的同时，积极应对新冠肺炎疫情等带来的风险挑战。与市大数据局等部门开展数据对接，做好信息数据交换共享、系统跨网迁移等工作，支部党员把登记现场从“线下”搬到“线上”，实现不动产登记“一网通办”新模式，打好疫情防控“阻击战”。
同时，为了让信息多跑路、群众少跑腿，支部积极探索信息共享的实现模式，完成5个国家级、7个省级和市级殡葬信息、常住人口、公租房、婚姻登记信息、机构编制等接口接通工作，保证了信息真实性、完整性、可靠性。
面对遗留问题，支部不等不靠，以刀刃向内、自我革命的勇气，扎实推进19个小区10805套居民住房、33个2388亩民营企业土地房产的不动产登记等问题，有效解决了困扰企业、群众多年的土地房产办证难问题。
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