以党组织属地管理为纽带促进驻琼央企融入海南自贸港建设（党组织属地管理的优势）-桂林市农业科学研究中心

来源：海南日报

原标题：以党组织属地管理为纽带促进驻琼央企融入海南自贸港建设

■ 做好驻琼央企党组织属地管理和党建共建工作，搭建海南地方与中央企业沟通互促的桥梁纽带，有利于深化双方沟通交流，便于海南地方各部门为央企在琼发展提供“近距离”“全方位”的服务保障。

2018年4月13日以来，海南省国资委党委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，根据中央有关文件以及省委关于加强驻琼央企党建工作的部署和要求，扎实开展驻琼央企属地管理和党建共建工作。在党建引领下，驻琼央企积极参与海南自贸港建设，在海南自贸港政策实践、产业引领、园区建设、营收税收贡献、脱贫攻坚和乡村振兴等方面，充分发挥了排头兵、打头阵、当先锋的作用。截至今年6月底，驻琼央企已达529户，省国资委党委属地管理驻琼央企党组织1266个，党员13379人，在岗职工42648人，企业总资产6234.8亿元，净资产2593.4亿元。今年上半年，驻琼央企实现营业收入1912.5亿元，同比增长86%，利润总额213.1亿元，同比增长220%，两项指标增速均排名全国第一，为海南自贸港建设蓬勃展开作出了突出贡献。

海南省委近期出台的《关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》等文件，是贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话以及关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神的重要举措，对全省党建工作提出了明确要求，特别是《海南省协助做好中央驻琼企业党建工作实施办法（试行）》的印发实施，进一步明确了做好驻琼央企党建工作的具体要求和工作措施，对深入推进与驻琼央企党建共建工作具有十分重要的意义。做好驻琼央企党组织属地管理和党建共建工作，搭建海南地方与中央企业沟通互促的桥梁纽带，有利于深化双方沟通交流，便于海南地方各部门为央企在琼发展提供“近距离”“全方位”的服务保障。

理顺党组织关系是前提

《中国共产党组织工作条例》第十条规定，“除另有规定外，一般按照属地管理原则，规范和理顺基层党组织隶属关系。”理顺驻琼央企党组织属地管理隶属关系，需要地方各级联动、相互配合、共同发力，并充分尊重驻琼央企意见。省国资委党委始终坚持把驻琼央企纳入全系统党建工作范围，同研究、同部署、同落实；认真落实驻琼央企党组织属地管理工作协调机制，在充分尊重驻琼央企意见的基础上，理顺党组织隶属关系；对仍未落实属地管理的央企党组织，坚持主动对接、上门服务，力争驻琼央企党组织关系“应转尽转”。今年以来，所有央企和省政府签订的战略协议，全部列入加强党建工作条款，明确党建负责对接单位和职责任务。2018年以来，省国资委党委认真落实驻琼央企党组织属地管理工作，先后转入驻琼央企省一级党组织16家，合并4家驻琼央企党组织为区域党工委，初步解决了一家央企多个党组织在海南挂靠的不规范问题，使属地管理工作更加规范化、组织化、体系化。

做好“5项工作”是基础

《中共中央组织部、国务院国资委党委关于进一步明确中央企业党委（党组）对直属企业（单位）党建工作领导和指导责任的通知》中明确，“地方党委统筹抓好党的关系在地方的中央企业直属企业（单位）党的建设工作，具体承担党员发展宏观指导、党内统计、党费管理，以及参加全国和地方党代会代表的推选、党内表彰等工作的组织部署、督促检查。”履行属地管理责任的市地以上党委（党组）应按要求统筹抓好驻琼央企以上5项工作，提高服务保障质量。省国资委党委高度重视做好驻琼央企属地管理工作，2018年以来，按照驻琼央企需求分配发展党员指标2000余个，集中培训党员发展对象2200余人次；将驻琼央企的党内统计工作纳入本地区、本系统党内统计工作重要内容；积极支持驻琼央企依规使用党费开展党的活动，在党员教育培训、党建阵地建设、专题教育学习资料保障、慰问帮扶老党员和生活困难党员等工作上，依规划拨足额专项党费，帮助解决实际困难，先后向驻琼央企划拨专项党费281万余元，慰问近900人次；参加全国和地方党代会代表的推选，根据驻琼央企党组织数量、党员人数占比分配代表名额，适当提高驻琼央企代表比例；推荐全国、全省党内表彰对象以及开展省国资系统党内表彰，根据驻琼央企党员和党组织数量占比分配表彰名额，并适当提高驻琼央企表彰比例，先后表彰驻琼央企优秀共产党员289人次、优秀党务工作者218人次、先进基层党组织167个，推荐表彰全国劳动模范10名，其中驻琼央企6名，占比60%。

深化党建共建是关键

中央企业和中管金融企业党委（党组）直接受中共中央组织部和国务院国资委党委领导，党建工作有其独特的优势。履行属地管理责任的市地以上党委（党组）应加强与驻琼央企党建共建，认真学习其好经验好做法，努力构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作格局。省国资委党委一贯重视与驻琼央企的党建共建，将驻琼央企基层党组织书记、党建部门负责人、党务工作者等培训工作，纳入省国资系统党员干部教育培训计划和每3年一个周期的“3000名党支部书记大轮训”，先后培训驻琼央企党支部书记1800余人次；一体推进党支部标准化、规范化建设，创建海南核电有限公司运行党总支部、中国石化海南炼油化工有限公司炼油部二单元党支部等党建示范点8个；在海南电网海口供电局召开基层组织建设示范点现场会，大力推广海口供电局党委党建工作做法，组织企业间党建交流学习12批次；创新基层党建工作方式方法，整合驻琼央企和省属企业党建工作资源，搭建省国资系统基层党建“1 N”共建交流平台，积极开展红色教育、共建交流等党建活动，与驻琼央企互相学习、互相借鉴、互相促进、共同提高。

推动共同发展是目标

习近平总书记指出，“中央和国家有关部门要从大局出发，支持海南大胆改革创新，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。”2018年以来，中央企业坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，对海南全面深化改革开放和自贸港建设提供了大力支持。履行属地管理责任的市地以上党委（党组）要以落实属地管理工作、开展党建共建为抓手，把驻琼央企的困难当成自己的困难，服务保障好驻琼央企改革发展和生产经营。省国资委党委坚持定期调研并积极帮助驻琼央企解决项目建设与投资中的各类问题，推动驻琼央企在产业园区开发、基础设施建设、产业升级、科技创新、对外出口、引进外资等方面发挥作用；积极协调驻琼央企落实海南党的建设和经济社会发展重点任务，参加抓党建促乡村振兴、基层社会治理、基础设施建设、重点产业发展、生态环保、风险防控等重点工作；加强驻琼央企宣传力度，根据其在海南投资、产值、税收、就业、党建等综合情况，对优秀的党组织负责人依规落实政治待遇，宣扬先进事迹，保证驻琼央企党建有人管、有人做、有声音、有地位。2018年以来，省国资委党委聚焦“百家央企进海南”行动，深入开展服务央企“三靠前、三保障”活动，积极帮助协调解决注册投资、项目建设以及落户购房、子女入学、医疗保健、职称评定等各类现实问题。目前，全国96家央企中已有69家在琼设立子公司，其中2018年4月13日以后有50家央企在海南新设了202家子公司，基本实现了主业在旅游业、现代服务业和高新技术产业的央企全覆盖，超额完成了《推进“百家央企进海南”行动方案（2020-2022）》三年目标。

今年是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话5周年，也是海南省委召开全省国有企业党的建设工作会议4周年。下一步，省国资委党委将继续认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业党建工作的重要指示精神，以及省委关于做好省属国有企业和驻琼央企党建工作的部署要求，认真落实党建属地管理机制和服务驻琼央企的各项措施，当好“店小二”，做好“娘家人”，服务推动驻琼央企在产业园区开发、基础设施建设、产业升级、科技创新、对外出口、引进外资等方面为海南自贸港建设作出更大贡献。

（马咏华，作者为海南省国资委党委书记、主任）

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