构建“融合赋能价值”型党建工作体系的探索与思考（打造融合党建）

——以中国中化控股有限责任公司化工事业部为例

文/中国中化控股有限责任公司化工事业部党委

全国国有企业党建工作会议召开以来，中国中化控股有限责任公司（以下简称中国中化）化工事业部党委聚焦促进企业改革发展目标，强根铸魂抓党建，厚植优势促发展，以高质量党建引领保障高质量发展，为企业开创新局面打下了坚实基础。面对未来发展，在落实党的二十大新部署新要求中，如何在推动深化改革、提质增效和创新发展中进一步发挥党建引领保障作用，对于党建工作提出了更高的要求。

构建“融合·赋能·价值”型

党建工作体系的重要意义

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业一路走来不断发展壮大历史经验的总结，也是企业始终沿着正确方向不断前进的根本保证。

构建“融合·赋能·价值”型党建工作体系是承担政治责任的题中之义。中国中化肩负着建设世界一流综合性化工企业的战略使命，化工事业部作为中国中化直属二级子公司承担着补齐化工新材料短板的光荣任务。作为国资央企，落实国家战略部署、国有资本保值增值是我们的核心责任。坚持党的领导、加强党的建设，是以高质量党建引领保障高质量发展的根本指南。探索建设“融合·赋能·价值”型党建工作体系，是提升基层党组织抓重大任务落实能力的重要方式。

构建“融合·赋能·价值”型党建工作体系是将党的独特优势转化为发展优势的现实需要。建强党建工作是以高质量党建引领保障高质量发展的基础。习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上提到，国有企业党建工作存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题。问题产生的原因是多方面的，归根到底在于开展党建工作的系统性不够。探索建设“融合·赋能·价值”型党建工作体系，是全面增强党组织政治功能和组织功能的有效途径。

构建“融合·赋能·价值”型党建工作体系是党建创新发展的迫切需要。推动党建创新发展，强调的是党建工作在深化改革、提质增效、创新发展中的贡献率。开展党的建设工作，不能仅仅关注自身是否取得好的效果，更要强调通过内在持续创新发展、良性高效运转激励和引领中心工作取得好的效益，需要有系统完善的党建工作体系作为内在支撑。探索建设“融合·赋能·价值”型党建工作体系，是推动党建创新、赋能增效中心业务的探索与尝试。

“融合·赋能·价值”型

党建工作体系的内涵阐释

“融合·赋能·价值”型党建工作体系，以解决“组织设置分离”与“队伍组织力凝聚力战斗力”为前提，以领导作用、绩效目标、能力建设和监督考核为核心要素，构建完整的党建与中心业务深度融合的过程（见图1）。

融合发展是基础。从物理学角度，党建工作与中心工作融合首要的是组织架构、人员配置与制度设计及管理方式的融合，即落实好“四个同步、四个对接”“双向进入、交叉任职”“一肩挑”等要求，这是前提和基础。从心理学角度，“融合”是指不同个体或不同群体在一定的碰撞或接触之后，认知、情感或态度倾向融为一体。构建融合型党建工作体系就是要形成一套融合管理方法，使各类组织具有更强的自适应力和凝聚力，从而有效发挥整体效能。

赋能增效是核心。对于企业而言，最根本的目标就是创造效益。赋能增效，关键要把握四个维度。领导作用。党建工作体系有效运行的核心驱动力。绩效目标。在绩效目标设定上达成一致，尤其是在关键KPI指标设定上保持一致。能力建设。抓住“人”这个关键要素，关注人员成长和团队协作。监督考核。以责任落实为主线，以监督考核为抓手打造管理闭环。

价值创造是根本。对党建工作而言，“创造价值”首先是产生政治价值，就是要牢牢把握建设现代企业制度的根本方向，加强党的领导和公司治理的统一，确保党的意图贯穿改革发展和生产经营全过程，确保党的各项决策部署得到坚决贯彻落实。其次是产生经济价值。经济价值创造是任何企业实体的首要目标。这就要求党建工作要实实在在发挥战斗堡垒和先锋模范作用，助力管理生产效能提升、领航技术攻关、打造战略好产品、确保安全稳定可持续发展。

构建“融合·赋能·价值”型

党建工作体系的思路方法

“融合·赋能·价值”型党建工作体系的提出旨在从企业实际出发，运用科学方法，创新性开展党的建设，实现党建工作价值最大化和效能最大化，以高质量党建引领保障高质量发展。

工作思路要清晰。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对企业的全面领导，以提升政治领导力、思想引领力、组织推动力、创新发展力、示范引领力和凝聚保障力为重点，构建“融合·赋能·价值”型党建工作体系（见图2）。

聚焦一个工作目标。以高质量党建引领高质量发展，为科学决策赋能，为推进中心工作增势，为重点战略项目落地助力，为整合融合增添活力，为建设创新型化工新材料领先企业提供坚强保证。

遵循一个工作主线。围绕改革创新发展建设，坚持以政治建设为统领，坚持融入中心、分级管理，重引领、提质量、强作用、促发展，把党的领导贯彻落实到位、把党的建设落到实处。

打造“五位一体”工作格局。建立党委统一领导、党委职能部门协调配合、各级党组织齐抓共管，以“治理、组织、责任、文化、监督”为核心的党建工作新格局。

突出四项重点任务。党建引领作用的发挥与实现、党建管理目标的导入与转化、党建工作能力的建设与提升、党建工作成效的考核与评估。

工作方法要科学。通过党建与经营融合关键要素的识别、工作过程的设计、作用发挥机制的构建，搭建自身能够内在持续创新发展和高效运转的党建工作体系。

在领导作用发挥与责任实践上实现有效融合。党建引领作用发挥主要体现在两个方面。一是发挥党的领导作用，紧紧牵住全面从严治党责任制这个“牛鼻子”，建立落实流程完整闭环、动态迭代的党建责任体系。二是积极践行“有感领导”，认知党建工作责任，主动关注和识别获取所有党建与业务活动需求与要求，形成目视化台账。

在需求整合与目标设定上实现有效融合。从年度经营任务、年度党建重点任务“两个维度”进入，完整捕获需求，转化为工作目标和要求，分解为一揽子党建行动计划。强化内部审核检查，分析党建工作和体系运行情况，提出不符合项和潜在不符合项，制定落实目标与计划调整方案和纠正措施，做到目标管理和问题整改“双归零”，确保党建工作与经营管理目标同向同行。

在赋能增效与价值创造上实现有效融合。党建工作与经营管理体系运营机制、方法、载体要做到相契合，关键要抓好能力建设，建立健全规范化制度体系，构建标准化党建工作流程，建强高素质专业化党务干部队伍。形成有效沟通与反馈，建立党建与经营、党组织与党员职工的沟通反馈渠道。给员工更多价值体现，紧扣生产经营任务重点，搭平台、建舞台，使党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用实现有效渗透。

在价值引导与指标管理上实现有效融合。评价党建工作成效不能仅仅评价党建工作自身成效，还须以发展成效、建设成效来检验党建工作成效。在考核指标、考核方式、考核结果运用上，要统筹考虑党建考核评价体系与各管理体系和评价标准的匹配协调，做好链接融合。

构建“融合·赋能·价值”型

党建工作体系的具体实践

化工事业部党委从围绕中心发挥价值的角度设计和延展工作思路，以形式灵活、机制高效、作用明显、示范有力为目标设计融合载体。

以责任清单和目视化管理台账点亮党建工作“指向灯”。首先落细落小形成责任清单。以《落实全面从严治党主体责任清单》为根据，制定《党委落实全面从严治党主体责任任务清单》《党委书记“第一责任人”清单》《党委领导班子“一岗双责”清单》，把握学习、执行、部署、检查四个关键环节，以建立需求清单和目视化台账形式，建立落实流程完整闭环、动态迭代的党建责任体系。其次形成目视化管理台账。建立健全党委理论学习中心组学习、调查研究和联系点制度，制定党委领导班子《学习学时情况统计表》《落实双重组织生活、开展联系点和调研工作情况统计表》《民主生活会整改落实情况统计表》，按月或季度跟踪落实情况，依托党委会定期通报、提示提点，及时纠正偏差。

建起党建管理目标导入与转化“坐标系”。一是整合需求、设定目标。把满足经营发展需求和助力经营目标实现作为党建工作的出发点和归宿点。完整捕获不同层级不同类别党组织需求，制定年度党建工作要点，分类形成党委、业务板块、职能部门党组织年度党建工作任务指标，分解形成月度党建工作计划，转化为工作目标和工作要求。二是对照检视、审核检查。建立季度党建工作例会和党建工作月报机制，通过日常检查、定期测评、设置展板、例会通报等方式，分析党建工作和体系运行情况，提出不符合项和潜在不符合项。深入基层一线开展现场评审和党建基础工作专项督促检查行动，确保党的建设有质量、不走样。

打出党建能力建设与提升“组合拳”。一是从严把关关键流程和关键节点。以党内各项重要规章制度为蓝本，制定落实党委、党支部标准化规范化建设实施方案，从组织建设、组织生活、党员管理、工作台账、活动阵地等六方面，定义基层党建一级过程，建立层次明晰、结构合理、领域完备、衔接自洽的党建管理领域制度程序文件。二是搭建党建交流平台和展示舞台。按照“讲清工作思路与工作举措、讲清工作载体和具体抓手、讲清工作亮点和发展成效、讲清问题短板和努力方向”模式，交流分享基层良好实践；依托《红色引擎》栏目，采用文字、图示、列表、展板形式，全方位展示党建工作开展情况，月月有交流、有计划、有部署，建立起与基层党组织、党员职工的沟通反馈渠道。三是以党建品牌项目化走出“成果之路”。聚焦经营发展实践，策划开展“攻坚克难、党旗飘扬”“党员身边无违章无事故”“党建共建，聚合力、促发展”等主题活动，通过创建党员攻关队、突击队、示范岗、责任区，助力科研创新、产品实现、项目建设、管理提升、安全生产、疫情防控等。

以责任制考核评价锻造“纠偏尺”。一是考核指标设定。以中央重大决策部署、上级重要决议决定、经营管理重点任务、党建规范管理和创新创效要求及政治纪律政治规矩为蓝本，提炼形成任务类、基础类、激励类和约束类指标，通过逐级分解、逐级细化，使考核评价内容和指标设置更加科学、更加全面和更具有针对性。二是考核方式设定。从主体责任、基础管理和工作效果三个维度进行综合评价，将日常考核、年度考核与职工满意度测评结合起来，全方位、多层级考核评价党建工作绩效。三是考核结果运用。突出党建考核与经营考核“双向进入”，党建工作考核评价结果按照20%比重纳入党委单位和业务板块组织绩效考核，按照10%比重纳入职能部门组织绩效考核。同时，将经营业绩情况作为重要指标纳入党建考核，真正把党建考核与项目攻坚贡献率挂起钩来。

经过多年的探索实践，化工事业部党委已经逐步形成了一套成熟管用的党建管理模式，有效提升了党建工作科学化水平、推进了改革发展、促进了党务干部整体素质提升。对照党的二十大提出的党的建设新要求，构建“融合·赋能·价值”型党建工作体系仍然是一个持续深化的重要课题，需要我们在实践中不断探索、丰富和完善。

来源｜《国企》杂志2023年4月号（下半月刊）