去年11月，当了一辈子农民的金川区宁远堡镇高崖子村村民王永瑞收到了一笔城市最低生活保障金，老两口的保障金额由原来的576元，增加到1100元。
同样，患有视力一级残疾的金川区宁远堡镇高崖子村村民石明彦再也不用在家做饭了，每餐4元便可以到社区日间照料中心吃到和城里人一样的饭菜。
王永瑞和石明彦是地地道道的农民，之所以能享受到城市社区的政策，得益于金川区广州路街道天源里社区宁远堡镇高崖子村“村居融合”改革试点工作。
经过近几年的发展，金川区宁远堡镇高崖子村辖区范围已完全纳入了城市规划区，被广州路街道天源里社区所包围，643户1652人的村民也已全部“上楼”，居住在了天源里社区的天庆家园高崖子新村，是一个典型的城中村。
村民进城以后，村民由高崖子村管理服务，落实农村的民生保障政策，其他居民由天源里社区管理服务，落实城市社区的民生保障政策。这样在同一个小区，两套机构在管理，两班人员在服务，两种政策在运行。如果推行“村改居”，则村民依托3375亩耕地的一些涉农项目、涉农补贴就不能再享受，村集体和村民的利益就会受损。鉴于这种情况，党建引领下的“村居融合”改革试点工作开始运行。
机构融为一体：一家人不说两家话
去年8月份，细心的村民发现，天源里社区党委和高崖子村党支部两块牌子如兄弟俩，屹立在天源里社区门口，旁边新增了天源里社区高崖子村联合党委的牌子。新成立的联合党委将过去分属宁远堡镇党委和广州路街道党工委的两套班子、两支队伍，融合为由广州路街道党工委通过联合党委管理的一支队伍，变原来的互不隶属的两条线管理为一条线管理。
同步推进村（社区）党政、群团及新时代文明实践站等组织机构融合。并将高崖子村公用经费、社会服务专项资金等纳入街道财务预算，便于开展一系列管理服务工作，实现了“一家人不说两家话”。
管理融为一体：待遇就高不就低
村民张帅也是“村居融合”试点工作政策的受益者。他们的户口簿上现在多了一个住址——金川区天庆家园高崖子新村。从2022年8月份开始，公安机关为高崖子村643户村民换发了户口簿，对户籍地址作了“双登记”，即在户口簿中登记原农村住址的基础上，增加登记现居住地址。有了“双重身份”的高崖子村村民除了享有土地承包权、集体收益分配权等各项惠农政策外，还可以享受教育、医疗、社会保障等城市公共服务政策，两相交叉“就高不就低”。户籍住址“双登记”，是“村居融合”改革的一项重大突破点，也是“村居融合”改革各项工作推进的基础和关键。
建设融为一体：公共资源物尽其用
沈玉桂是高崖子村的一名老年舞蹈爱好者。她说：“以前排练舞蹈，只能在自己楼下的小广场练练。而现在能在宽敞明亮、铺着地胶的舞蹈厅，照着大镜子跳舞，着实是一种享受。”
“村居融合”前，由于村和社区互不隶属，各类功能室和阵地都是重复设置。“村居融合”后，按照群众意愿，将村和社区的阵地整合重新规划，将原来的天源里社区阵地设置为以居民办事为主、活动为辅的主阵地，将原来村委会阵地设置为完全由居民活动的新时代文明实践站主阵地，居民活动空间由原来的658平方米增加到2045平方米，活动阵地也由8个增加到了18个，功能室设置更加丰富，利用率大幅提高，实现了“办公场所最小化、服务场所最大化、公共设施最优化”的宗旨。
服务融为一体：保障水平全面提升
78岁的王永瑞患有白内障，妻子患有癫痫，老两口还抚养着从小失去父亲的孙子，“村居融合”后，老两口依照城市低保政策，在每月多获得524元低保金的基础上，还可以领取每年500元的暖气费补贴。这对于他们一家来说，可谓是雪中送炭。
“村居融合”后，整合村、社区原有便民服务队伍和公共服务事项，建成便民服务中心，统一受理、统一审核、集中办理，实现了群众办事“最多跑一次”的目标。
在办理村民民生事项时，坚持从优从惠、就高不就低原则，无论城市政策，还是农村政策，哪一方政策让村民受惠多，就落实哪一方政策。去年，就将高崖子村的16户21人农村低保户全部转为了城市低保户，保障金额每人每月平均增长了142元。针对高崖子村没有老人互助院，老年人没有退休金、收入低、吃饭难等问题，天源里社区日间照料中心，还实行了不同年龄段阶梯饭价措施：90岁以上老人每人每餐只收1元、80-89岁2元、70-79岁3元、60-69岁4元，让他们花最少的钱，吃上可口的饭菜。“村居融合”让村民真正受了益，得了实惠。
基层治理融为一体：事合、人合、心合
探索实施村社区党建工作联抓、区域建设联手、社会管理联做、民生事项联办、幸福家园联建，以及构建党工委统筹部署、联合党委指导推动、村社区党组织实施的“六联一建”为载体的“村居党建一体化”新模式，实现了村居一体共建，党建融合发展。
将高崖子村原有5个村民小组全面纳入网格化管理，并将村民小组长转化为兼职网格员，继续发挥他们熟人社会的优势，以村组为单位继续开展服务管理工作。
统筹村、社区基层民主协商工作，在继续发挥城市退休法律工作者、老干部等群体专业行业优势的基础上，将高崖子村的退休村干部、乡贤、致富带头人吸纳到基层民主协商议事体系内，发挥他们的经验、威望和亲情优势，用专业的方法和农村“土”办法化解矛盾纠纷。
记者：闫庆玲 通讯员 张有海
来源：镍都金昌客户端
编辑：王燕庆
责编：闫婷婷
审核：马丰友
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