主题教育开展以来,自治区审计厅全面对标对表“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,坚持在建章立制、完善长效机制上下功夫,针对调查研究、检视整改中查找出的问题,对现行的154项制度进行梳理汇总,形成了《自治区审计厅建章立制清单》,其中新建制度10项、修订制度30项,把主题教育中形成的好做法、好经验用制度形式固化下来,确保主题教育有实效见长效。
注重理论武装,着力构建常态化的学习机制
全面落实“第一议题”制度,在厅党组会、厅党组理论学习中心组学习会、党支部集中学习中,深入学习领会习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神。坚持“周提醒、周台账、周汇报”机制,促进党员干部理论学习常态化。印发《关于实施审计机关党组织政治功能和组织功能增强工程的实施意见》,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持支部建在审计点,创新“党建 审计现场”理论学习模式,在实干中推进理论学习与审计业务深度融合,做到理论学习全覆盖。通过健全常态化学习机制,真正做到学在深处、研在难处、干在实处,努力将学习成效转化为推动审计工作高质量发展的具体举措。
注重提升质效,着力构建精准规范的内控机制
紧紧围绕自治区党委、政府中心工作,聚焦审计监督主责主业,既突出“当下改”,也注重“长久立”,聚焦审计项目管理中的“风险点”和内部管理中的“薄弱点”,深入分析背后的原因和体制机制障碍,新建《自治区审计厅审核复核审理工作办法》《自治区审计厅审计整改工作操作规程(试行)》《自治区纪委监委抽调审计人员参加案件办理工作管理办法(试行)》等7项审计业务管理制度,填补了审计管理制度空缺。加强对制度落实的跟踪问效和专项督导,修订完善了《自治区审计厅督查督办工作办法(试行)》,构建全流程、全链条的督查督办机制,有力杜绝“只管出台不管落实”等问题发生;修订完善了《自治区审计厅机关事务管理规定》等8项制度,于细微处强化内部控制,提升行政效能。通过建章立制,把“点”的问题整改提升到“面”的制度建设,有效堵塞工作漏洞,提升审计工作质效。
注重科技强审,着力构建安全高效的保障机制
坚持科技强审理念,积极探索数字技术与审计业务有效融合,新建《宁夏新一代审计信息系统运行管理办法(试行)》等2项制度,以新一代数据运行赋能审计工作提质增效。加强数据信息网络安全管理,修订《自治区审计厅网络安全管理策略》《自治区审计厅网络安全事件应急预案》等17项制度,内容涵盖网络安全、信息系统、计算机病毒防治以及电子数据管理等方面,切实保障各类数据信息安全稳定运行。首次研究制定《自治区审计厅大数据审计综合分析领军团队工作规则(试行)》,组建大数据审计团队,择优开展大数据审计项目,探索实施业务审计和数据审计“双主审模式”,为打造经济监督“特种部队”提供技术保障。
注重审计整改,着力构建一体推进的长效机制
全面贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神,为推动审计查出问题整改落实到位,制定了《自治区审计厅审计整改工作操作规程(试行)》,进一步完善了建账、督办、销号的全口径、全周期审计整改流程,完善了常态化的审计整改工作运行机制。坚持定期推送整改清单、季度通报整改结果、阶段性督查整改成效,将整改贯穿审计全过程,维护审计监督的严肃性和权威性。截至6月底,审计厅查出问题整改台账共纳入194个审计项目5902个问题,整改任务完成率达98.95%,切实以“改”促行、以“改”增效、以“改”提标,扎实做好审计整改“下半篇文章”。
注重成果运用,着力构建党集中统一领导的落实机制
针对审计成果“深加工”不够等制约审计成果转化的问题,主题教育期间审计厅提出“四破四立”工作思路,制定印发《关于进一步推动审计成果运用的工作方案》,坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,提出每个审计项目都要提炼编报审计专报的明确要求。2023年以来,已向中央审计委员会及审计办、自治区党委审计委员会、自治区政府报送各类请示报告30份,获得相关批示12次,为自治区科学决策提供了详实的审计参考。
注重队伍建设,着力构建自身建设的长效机制
针对“审计干部专业能力还有待提高”等突出问题,在全区审计系统探索实施“双强双带1135”工程,坚持一面旗帜导航、一个目标引领、搭建三个平台、五个一体推进,促进党建与业务融合赋能审计高质量发展,得到审计署充分肯定。印发《关于在全区审计机关开展“清廉审计·四项行动”的实施意见》,在全系统开展铸魂行动、强审行动、亮剑行动、青年行动,推进新时代廉洁文化和廉洁型审计机关建设,为全区审计工作高质量发展激活“红色引擎”。
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