最佳案例二十九：深度推进工程项目党建工作与生产经营融合（项目党建与施工生产管理深度融合的建议）

报送单位 / 中建五局安徽公司党委

【摘要】工程项目作为国有建筑施工企业最基本的生产经营单位，是企业党建工作充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的着力点和主阵地， 党建工作要做到与工程项目生产经营深度融合，必须紧密结合工程项目的全生命周期进行管理，本文将以中建五局安徽公司为例，从实施背景、路径等方面，就工程项目党建工作与生产经营深度融合问题进行阐述。

习近平总书记指出新时代党的建设总要求是“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，这对国有建筑施工企业意味着要把党的建设，与工程项目的优质履约、项目团队的培养成长以及企业的高质量发展密切结合。为此，中建五局安徽公司党委坚持党建引领与创新、坚持融入中心服务大局、坚持干事创业的重要要求，使项目党建工作成为联系群众的载体，使项目支部成为攻坚克难的堡垒。

在探索过程中，中建五局安徽公司形成了“一个特色品牌”、“三项实践性措施”的实施路径，以“先锋党建”特色品牌为核心，体现了国企的政治属性和政治站位要求，又指明了工程项目结合实际实现党建工作与生产经营深度融合的方向。

讲政治，有价值，以“高站位”引领“再出发”

中建五局安徽公司党委“先锋党建”的具体表述是：“信念坚定，争当两个维护的先锋；站位高远，争当从严治党的先锋；勇于担当，争当从严治企的先锋；清正廉洁，争做作风形象的先锋；系统提升，争做特色引领的先锋；提质增效，争做岗位建功的先锋；跨越发展，争做锐意进取的先锋；关爱员工，争做拓展幸福的先锋”。该八项内容是“先锋党建”所有工作开展的出发点和落脚点，又体现在：响应上级党组织和上级单位的各项要求和工作安排，敏捷行动，坚决落实； 对应各项考核指标，创新工作思路，勇于突破自我；回应广大员工的需求和愿望，关切员工的切身利益和需求，不打折扣。

“先锋党建”系列工作旨在深度推进工程项目党建工作与生产经营融合，取得三方面实效：一是破解党建与业务“两张皮”、化“虚”为实的常态问题，“两张皮”的出现是“抓党建是软指标、是务虚”的片面认识，是形式主义作祟，“先锋党建”就是要形成“党建做好是生产力、党建做强是竞争力、党建做实是凝聚力”的生动实践。

二是搭建培养新时代党员干部的有效载体，守初心担责任、担使命守纪律是党员干部的必然要求，“先锋党建”探索创效先锋、质量先锋、安全先锋等模式，将党员身份与业务身份融合，让思想过硬、本领过硬成为人才培养的两个要素。

三是开辟以高质量党建引领企业高质量发展的务实途径， 坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”， 中建五局安徽公司始终从政治、工作两个层面着力，以“先锋党建”引领“品质安徽”的建设，着力攻坚国有资产保值增值、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等难题。

中建五局安徽公司党委以“先锋党建”系列活动发挥“先锋效应”：开展“先锋论坛”暨青年人才座谈活动，选树优秀党员，展现亮剑精神；开展“先锋进校园”活动，工匠先锋与高校学子现场交流，发挥示范作用，凸显先锋形象；开展“讲好五局故事”暨先锋故事分享会活动，传播好声音， 积蓄五局正能量。

讲体系，有考核，以“组合拳”亮出“真功夫”

以“先锋党建引领基层生产，激发基层先锋党建活力” 为目标，中建五局安徽公司党委建立立体制度评价体系，全面优化考核方式，制定《基层党组织负责人履职考核管理办法》，落实基层党建工作主体责任，实施双考双评双问责， 制定《“先锋党建”积分制考核细则》，对全体党员实施全面量化动态考评，制定《基层党支部党务人员配备及考核管理办法》，夯实基层党建工作基础，编制《党支部建设标准化工作考评验收指标》、《“党员先锋在行动”活动方案》， 帮助基层解决重点、难点、卡点以及方向性问题。11 项一级考核指标及 42 项二级考核指标，从党的政治建设、党组织基础工作、党员队伍建设、创建学习型党组织建设、党的意识形态工作、创优争先工作开展、党的廉政建设、人才队伍建设、群团工作开展等方面考评基层党组织。

在设计基层党组织党建工作考核指标时，中建五局安徽公司党委着力从“分解 分类”的组合和“定性 定量”的原则出发。纵向分解考核对象，即厘清公司党委、分公司党总支、项目基层党支部三个层级落实党建工作责任制的责任； 横向分解基层党组织负责人、基层党务工作者、项目经理的责任，考核内容界定明晰；把握不同工程项目载体特点和生产经营重难点，设置差异化考核指标，防止出现一般粗和考核指标脱离实际工作的情况。此外，充分考虑定性指标和定量指标均衡搭配，考核主体权重必须量化，考核结果体现量化，定性考核为辅，防止定性指标过多增加考核工作难度。

中建五局安徽公司党委开展“寻红色历史、悟革命初心”活动

讲组织，有协同，以“红联盟”奏响“同心曲”

为加快解决工程项目同质化共性问题，发挥基层项目党支部的集体智慧，形成“1 1 ＞ 2”的合力，以基层项目党支部为单位的基层党建红色联盟应运而生。

精准出击，以解决项目现场问题夯实联盟基础。以“党员 项目班子 普通员工”的组建方式，成立安全先锋突击队、履约先锋突击队、创效先锋突击队，在项目党建工作、风险防范、设计管理、资源组织、商务策划、资金及税务策划、人才培养等方面进行联动，共同梳理项目党建工作与生产经营的难点、卡点、堵点问题，编制问题清单，共同研讨，形成合力，精准出击。以信息交换为基础，实现资源共享、取长补短、协同高效、人才互培、互利共赢的新局面，为形成可复制、可推广的解决方案打下坚实基础。

互利共赢，以优化外部沟通服务提升品牌价值。以归属于同一业主的基层项目党支部为成员，建立互帮互助的工作纽带，通过线上交流、线下研讨、现场帮扶等形式应对飞行检查和专项检查等，逐步打通同一业主而进度不同的项目的履约创效通道，将“品质保障，价值创造”落地，有效将项目优质履约转化为“品质安徽”品牌。

创造价值，以树形象传文化促进市场屡结硕果。中建五局安徽公司公投项目、现场促市场项目占比较高，业主多为政府单位、实力私企等重视党建工作的单位，基于此形成代表“先锋党建”、“品质安徽”形象的红色联盟，以“三以三促”党建创新行动引领现场与市场，即党支部以文化交流促和谐关系，项目部以优质履约促信任关系，市场部以动态跟踪促合作关系，切实发挥党建工作对整个公司形象的塑造、对市场的攻坚与维护作用。

讲共赢，有担当，以“新合力”落实“最强音”

中建五局安徽公司党委以党建联创共建为纽带，将项目党支部与政府、业主、参建单位等多方紧密联合，通过借势借力，形成党建工作合力，促进项目党建工作提质升级，实现“多方共赢”。

管理联创共建。摸索创新推出“两个一”服务机制：一份责任清单，结合项目生产实际，制定《项目先锋党建引领生产责任清单》，同时结合公司先锋党建积分制考核登记，每季度公布排名榜单。此外，在工作中采取首问负责制，无论是劳务工人或分包单位反映诉求，还是市政、城管等外围关系处理，首次接待人员要耐心解答处理，若推脱或处理不善导致不良后果则纳入负面清单登记，以此举倒逼管理提升和服务品质。一套“1 10”机制，即 1 名党员联系服务10 名群众，重点关注帮扶社招员工、懒散问题员工、新员工以及特殊工友，在工作上加以指导，生活上加以关怀，用心去帮扶去服务，党员带动影响群众共同进步，增强凝聚力、向心力和战斗力。

履约联创共建。以超英杯技能比武、三亮三比三评等活动为载体，联系施工生产中的重难点问题，与业主单位、劳务班组联创共建，推进“四二三”（四个责任区、两个攻坚队、三个风向标）的有效落地。一是针对项目工程特点，设立划分 4 个党员责任区，每人联点 1 个责任区，全面督导各自区域的安全、质量、进度、安全文明施工，联系班组人员并主动交流、积极帮扶。二是项目党支部组建“党员先锋队”、“青年突击队”两个带头攻坚队伍，稳步推进工程进度。三是每月“一晒”各项指标完成情况，营造比学赶超氛围，评选出月度“信和之星”、季度“先锋榜样”、年度“党员示范岗”， 形成有效的正向反馈，确保以先进带后进，党建生产齐头并进。

安全联创共建。以“人人都是安全员”为目标，针对项目安全管理难题，项目党支部与当地安全监管单位、监理单位联动，营造人人争当安全先锋保平安的氛围。一次体检，开展农民工健康体检活动，建立健康档案，为工人保平安；一次演练，开展“安全生产月”暨消防演练活动，安全宣贯配合实景演练，让建设者们直击安全隐患现场的应急救援， 增强安全生产意识；一次竞赛，开展“先锋在行动，安康伴我行”安全知识抢答赛，项目党员及群众与其他建设方联动组队参赛，以赛促学；一次督察，项目党支部设立农民工督察队，调动工人互相监督的积极性。“四个一”系列举措，多角度、全方位织牢安全防护网。

育人联创共建。与工程建设各方协同服务人才培养，一是扎实开展“先锋讲堂”系列活动，明确项目党员、部门经理担任主讲人授课，如 EPC 管理培训、安全健康急救知识培训、新员工人人上讲台专场活动等。二是用好“358”人才梯队培养制度 , 尤其是“一肩挑”支部和联合支部在落实该制度的优势，使新员工对未来成长没困惑，使老员工对上升空间没烦恼。三是开辟“一站式”人才培养通道，推行新老员工“传帮带”机制，扎实开展“新员工进班组”、“社招人才四个一” 活动，严抓导师带徒、培训取证等职业成长各项措施的落实，让支部成为培养人才、历练队伍的主要基地。四是充分发挥劳动竞赛在凝聚职工力量、加强施工管理、打造精品工程等方面的促进作用，开展“超英杯”测量试验、BIM设计等技能比武，以劳模创新工作室、三创工作室为载体，激发职工群众的创新才智和创造潜能。

中建五局安徽公司党委深度推进工程项目党建工作与生产经营融合，让党建引领、思想引领的旗帜高高飘扬，各级党组织旗帜鲜明讲政治， 以党建引领生产经营， 以思想文化引领团队建设，形成党性强、作风好的党建 业务体系；让围绕中心、服务大局的旗帜高高飘扬， 各级党组织充分认识并借鉴我党我军支部建在连队的伟大意义和强大作用， 分析建筑央企特点，将党建工作尤其是“先锋党建”做实在支部、落实在党员、引领在一线，为企业做强做优做大的高质量发展赋能；让关爱员工、拓展幸福的旗帜高高飘扬，发挥密切联系群众的优良作风， 发挥党组织的影响力与创造力，为员工成长赋能，令员工受益。“先锋党建”逐步实现了党建引领筑堡垒、先锋示范促发展的目标。

课题组成员：

钱四平（党委副书记、纪委书记、工会主席）

张超群（党群工作部部长）

周文军（团委书记）