党支部作为党的最基层的一级组织，在整个党的建设中，占有极其重要的地位，是党的自身建设和管理党员最基本的单位，是党在社会基层单位的政治核心，发挥着政治思想引导、组织协调和服务指导作用，担负着贯彻党的路线方针政策、落实上级组织决策部署、领导本单位完成各项工作任务等职责。党支部议事、决策能力直接关系到党支部的领导力、决策力和执行力，直接影响到党的群众威信和群众基础。严格按照规则和程序讨论决定重要问题，是党支部决策科学化、民主化的重要保证，也是把党组织及其成员的意志统一起来、力量凝聚起来、行动规范起来的有力抓手。京张公司于今年六月在所属各党支部推行了《党支部议事规则》，在进一步规范支部组织生活、提升支部议事决策能力，使党务工作条块化、重点工作清单化方面进行了有益的探索。
一、立意
今年年初按照交投集团的部署，京张公司积极开展基层党支部领导力测评工作，使支部党建工作进一步“脱虚入实”，党建与业务工作融合更加紧密。但与此同时，也通过测评发现了一些基层党支部存在的沉积已久的“顽疾”，例如：党建工作与中心任务相互脱节、“三会”会议议题单一、支部支委会传达贯彻以及研究决策方面的内容少、个别党支部研究决策重要工作没有严格按会议流程和组织要求进行。党支部议事、决策能力弱化，流程决策执行力度不够，都成为掣肘党支部规范化建设以及党支部领导力提升的重要原因，也成为亟待解决的重点问题。
二、做法
新制定出台的《京张公司党支部议事规则》主要对支部党员大会、支部委员会、党小组会的议事议题进行明确，并对议事程序进行了规范，以程序化、可操作为原则，不但明确了“干什么”，还指明“怎么干”、“干到什么程度”，使党支部的日常工作有了具体、全面的作业指导书。
1、党务工作条块化。根据党务工作的性质和党支部“三会”所担负的任务和职责，明确支部党员大会、支部委员会、党小组会应该研究讨论、决议通过的事项，细化了支部党员大会3大类14项、支部委员会4大类14项、党小组会6大类17项议事议题，明确了各类会议的召开时间、人员组成，帮助党支部解决“三会”不知议什么的问题。
2、重点工作清单化。把完成重要工作任务情况、单位形势和职工思想分析等涉及单位发展、中心任务和安全稳定的事项列入支部工作计划，罗列出目标任务完成、阶段工作总结、单位形势分析、职工思想稳定、专题活动开展、岗位调整变动、重要事项决策和大额资金使用等8大类工作清单，解决了党支部业务工作和党务工作区分不清的问题。
3、日常工作规范化。结合支部规范化建设，对支部经常性工作的内容、程序、方法、要求作了明确规定。对党务会议、党员管理、党员教育、党员监督、党员发展、党日活动、志愿服务和组织、宣传、凝聚、服务群众等日常性工作流程进行了梳理和规范，制定了作业流程和作业规范，解决了党支部日常工作标准不统一、程序不规范的问题。
4、党务会议程式化。明确“三会”工作流程，分别对会前准备、会议召开、会后落实3个阶段的各个工作步骤进行了规范。根据“三会”所议事项的性质，明确会议次序和议程，分别对学习贯彻类、选举推荐类、研究分析类、决策部署类、汇报总结类、专题生活类等6大类会议议程作了明确，重点解决党支部议事不知“怎么议”的问题。
5、督导检查常态化。公司党委每季度对所属党支部议事、决策和贯彻执行情况进行一次检查，重要工作随时检查。检查党支部会议是否按时召开、议题是否合规合理、议程是否严密规范、决策是否科学民主、决议是否贯彻落实，督导党支部纠正该议不议、议而不决、决而不行、行而不果等问题，帮助支部提高规范议事、科学决策的能力和水平。
三、成效
1、工作思路更加清晰，议事程序趋于严谨。通过议事规则的推行，使党支部书记开展工作的思路更加清晰，带领干部群众干事创业的能力不断提升。规则更像一个时刻准备的闹钟，在预定的时间频道，给予必要的提醒，对理顺工作思路、明晰工作层次起到很好推进作用。通过制定议事流程图、实施议事全过程监控，使党支部议事程序更加健全、细化，民主集中制原则得以充分体现，基层支部民主决策的能力得到改善和提高。
2、组织作用更加凸显，凝聚发展意识提高。支部议事、决策程序的健全和完善，使尊重群众、依靠群众的原则得以充分发挥，各支部党员群众的民主参与度、协商议事功能均有明显提高。同时，规则的制定推行有利于提高支部班子的责任感与互动性，增进支部班子与党员群众之间的相互理解，在《规则》履行过程中，促进了彼此间的沟通交流，集体向心力、凝聚力、战斗力得到较大提升。
实践证明，只有严格按照议事规则和程序办事,才能从根本上保证议事有序，决策有度，办事有章。《京张公司党支部议事规则》的制定推行从根本上解决了党支部会议议题议程不规范、日常工作不严谨的问题，为党支部议事、决策提供了制度保障的同时，也对基层党支部领导力测评工作起到良好的保障和促进作用。
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