——沙河市扎实推进非公企业和社会组织党建工作
路现亮
非公企业和社会组织党建是基层党建工作的新领域。党组织组建难、党员教育管理难、党组织和党员作用发挥难，是非公企业和社会组织党建工作的重点。为有效破解这一难题，沙河市坚持问题导向，狠抓“五个聚焦”，实施了以有人员管事、有党员队伍、有场所议事、有经费保障、有活动开展、有特色品牌，组织设置科学化、党建工作规范化、作用发挥常态化为主要内容的“六有三化”工作机制，党组织的凝聚力、战斗力和影响力日益增强，实现了党建和发展“互动共赢”。目前，全市共建立非公企业党组织354个，社会组织党组织38个，覆盖率分别达90%和97%。河北省委组织部《非公经济和社会组织党建工作简报》一个月2次刊发沙河市经验做法。
聚焦盲点抓组建，解决“组织覆盖”问题。按照“有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则和“横到边、竖到底、全覆盖”的总体要求，对正式党员3名及以上的企业和社会组织，单独建立党组织;正式党员不足3名的，建立联合党支部;对暂不具备建立党组织条件的，选派党建工作指导员开展党建工作。沙河市民办明华医院规模小、党员少，原沙河卫生局党办室主任郑振家担任指导员后，指导党员亮身份，建立了党组织，成效明显。沙河经济开发区内符合条件的240家企业建立了党组织，对暂不具备条件的23家企业选派了党建指导员。
聚焦重点抓队伍，解决“有人管事”问题。一方面，抓好党组织书记队伍全覆盖。按照党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众思想工作的要求，选优配强党组织书记。一般由管理层中的党员和工会负责人中的党员担任，占比达92%。企业内部无合适人选的，由上级党组织采取社会选聘、双向选择的方式选派。大力推行党企班子“双向进入”和党群组织班子成员交叉任职，不仅减少了干部职数、提高了工作效率，更促进了党企融合、共同发展。沙河市海生集团副总经理王立昆任该集团党委书记，既懂业务又懂党务，自办的内部刊物《海生月刊》已刊发70多期，广播和视频栏目开播4年之久，厂务宣传专栏每月坚持更新，传统道德教育讲座经常不断，建立了适合各类工种阅读的职工图书室，党建工作有声有色;另一方面，抓好党建指导员队伍全覆盖。对没有党员的非公企业和社会组织选派了党建指导员，帮助企业宣传贯彻党的路线方针政策，指导组建党的组织，抓好党组织活动，协调内外关系，开展工会、共青团等工作。
企业党委扎实开展党员工作，图为三名同志在进行入党宣誓的场景
聚焦难点抓教育，解决“党员管理”问题。坚持不断加大对非公企业和社会组织党员的教育管理力度，帮助他们及时掌握党的路线方针政策，学习各种创业本领，提高党性修养。今年修订编印了《沙河市非公经济党组织工作手册》，指导开展好组织生活和党群活动。注重分类培训，利用沙河党建网、远程教育、微信群等方式为非公企业和社会组织党员学习提供帮助。坚持做到每年至少对经营管理人员和党务工作者集中培训一次，所有党员培训一遍，实现了培训全覆盖。目前，已对全市70余名非公企业和社会组织党建示范点党组织书记和党务工作者进行了集中培训。对流动性大、零星分布、不便转移正式组织关系的党员，党组织统一把他们纳入管理，组织参与活动。沙河市微力量公益协会是在民政局注册登记的公益慈善类社会团体，适时引导其建立了党组织，发挥了良好的示范带动作用。协会成立以来先后组织公益活动150余次，涉及贫困户慰问、爱心捐款、助学、义诊等等，释放了强大的正能量，受到社会各界和有关领导高度赞誉。
聚焦弱点抓保障，解决“工作机制”问题。市委成立了非公企业和社会组织工委，市委书记刘果芳亲自研究、亲自部署、亲自调度;市委组织部先后6次召开部务会专题研究党建工作，并专门成立非公经济和社会组织党建股;统战部、市场监管局、民政局都对应建立了工作机构，初步形成党委统一领导、部门分工负责、齐抓共管的工作格局。建立了市级党员领导干部联系非公企业和社会组织党建示范点制度，以点带面推进非公企业和社会组织党建工作。建立了经费保障机制，从全市基层组织建设经费中列支20万元非公党建专项经费，非公企业和社会组织党员缴纳党费全额返还，非公企业和社会组织从管理费中拿出一定比例作为党组织工作经费。经费不足时，市委组织部从留存党费中按需补贴。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，累计投入资金520多万元，使90%的非公企业和社会组织党组织建立了党员活动室。统一制定标准，实行“一室两栏三图”，即党员活动室，党务公开栏、党企共建宣传栏，党旗誓词图、发展党员流程图、组织管理架构图，统一发放党支部工作手册，实现了标准化场所议事、统一化工作记录。沙河经济开发区建立了党群活动服务中心，为辖区263家非公企业提供高效便捷服务。
聚焦亮点抓载体，解决“作用发挥”问题。印发了《关于推进“四个规范”建好建强非公企业和社会组织党组织的通知》，进一步规范党组织作用发挥，真正把非公企业和社会组织党组织建好建强。先后组织开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”“创一流企业、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为主要内容的“五亮五比五创”活动，让党员“无职变有职、无责变有责、无为变有为”。积极开展“党员示范岗”“党员责任区”“争当技能标兵”“关键岗位有党员、技术创新有党员、困难面前有党员、员工维权有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章、党员身边无困难”的“四有四无”活动，发挥党员先锋模范作用，引领企业守法经营，促进企业健康快速发展。今年以来，沙河市先后涌现技能标兵1100余名。深入开展以把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员技术骨干培养成管理人员，把中层管理人员推荐到企业决策层为主要内容的“三培养一推荐”活动，最大限度地发挥党员服务、推动企业经营发展的作用，实现党的工作与企业发展协同推进。沙河市龙星化工股份有限公司党组织对党员实施目标管理，划分了党员责任区，设立了党员示范岗，使广大党员在企业管理和生产经营等各个环节，最大限度地发挥了作用，企业效益连年攀高，2016年成为沙河市纳税首户，荣获沙河市纳税贡献市长特别奖。
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