「聚焦总目标贯彻新发展理念」党旗下的坚强基石——昌吉州“聚焦总目标贯彻新发展理念”系列报道之九-桂林市农业科学研究中心

「聚焦总目标贯彻新发展理念」党旗下的坚强基石——昌吉州“聚焦总目标贯彻新发展理念”系列报道之九

基层党组织有活力，稳定发展有动力。这是昌吉回族自治州620个基层党组织的真实写照。

2018年12月5日，在木垒哈萨克自治县博斯坦乡依尔喀巴克村，排队等候领取合作社分红款的村民们，脸上洋溢着幸福的笑容。依尔喀巴克村实行“合作社＋农户”的发展模式后，全村208户村民集体入股合作社。当天，村民们如期领到了盼望已久的合作社分红款。贫困户祖力孜亚笑得合不拢嘴，连连道谢：“感谢村党支部带领我们过上了好日子！”

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2018年，昌吉州不断强化基层党组织建设，各基层党组织不断建强，频频发力，把党员和群众紧密团结在一起，汇聚起推进稳定发展的磅礴力量。广大党员干部率先垂范，把自己当作一粒种子播撒在人民群众这片沃土里，引领各族群众在全面建设小康社会的征途上奋力前行。

党旗高高飘扬组织活力迸发

2018年，鲜红的党旗高高飘扬在昌吉州各基层党组织阵地上。昌吉州进一步健全乡镇（街道）—村（社区）—片组三级组织体系，优化整合党组织365个。所有街道和社区，兜底管理1.3万余家非公经济、社会组织及商业门店。

2018年，昌吉州建成了一批党群服务中心，将不具备设立党组织条件的企业、个体工商户中的党员统一纳入管理。截至2018年11月，在昌吉州非公企业和社会组织内部，党的组织覆盖率达到98.2%。

2018年，昌吉州采取下派干部、工作队帮扶等措施整顿软弱涣散基层党组织。同时，在全疆率先研发推广运用基层党建智能管理系统。制定下发了村、社区、乡镇、街道四个层面的基层组织建设和“访惠聚”工作规范、村（社区）档案工作规范等五本《工作规范》，推动基层党组织规范发展，不断迸发活力。

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曾是软弱涣散基层党组织的呼图壁县五工台镇龙王庙村党支部，经过整顿后，实现了规范发展。在2018年度考核测评中，村民对村党组织的满意度显著提升。龙王庙村村民妥贵喜感慨地说：“现在我们确实感觉到村干部变了样，过去我们找一些村干部办事，有的人态度不好，有的人不会办，村干部能为我们增收想的办法也不多。现在我们明显感觉到村干部工作作风变了，办事速度也快了，村‘两委’给我们解决了许多困难。”据呼图壁县社保局驻龙王庙村“访惠聚”工作队队长寇立新介绍，工作队从问题入手，按程序调整了村干部队伍，实行责任到人；带领村“两委”完善并落实好各类规章制度；持续优化壮大组织队伍，提升村干部兴村富民的能力。

“尤其是去年昌吉州制定五本《工作规范》，研发基层党建信息化管理系统，能够有效指导、督促基层党组织规范发展。”寇立新说，五本《工作规范》对基层党组织要完成的任务、工作流程和时间节点等都作出了明确要求，基层干部参照《工作规范》严格落实，就能取得好成绩。基层党建系统是《工作规范》的信息化版本，系统有上传任务开展情况的照片资料、预警提醒按时完成、量化积分、动态排名等功能，能够督促基层党组织按时达标完成任务。

2018年，为解决机关部门重抓业务轻抓党建等问题，昌吉州研发了机关党建智能管理系统，设置了中心组学习、党员教育、“三会一课”、做好群众工作等内容。“系统具备现场抓拍功能，就像一个探照灯，对机关规范开展组织活动、服务好群众形成有力约束。”州直机关工委副书记崔娟说。

此外，昌吉州17家国有企业也将党建工作要求写入企业章程，实行直管企业的党委（党组）书记100%兼任企业董事长的领导体制，并将党组织研究讨论作为企业决策重大问题的前置程序，使企业各项工作均在党的领导下开展。

干部有为有位党员率先垂范

2018年，昌吉州继续把加强党员干部队伍建设作为重中之重，采取内选、外引、回流、下派“四个一批”的方式，拓宽村党组织书记培养选拔渠道，先后调整、撤换村党组织书记105名，为村级组织配好“领头雁”。同时，全州“访惠聚”驻村工作队队员与村干部结成帮带对子，一起办公、学习、工作、走访、活动，有力提升了村干部的能力，转变了工作作风。昌吉市佃坝镇二畦村党总支书记贾新龙信心十足地说：“现在我们村干部会干、能干、干得好，村民认可我们，我们带领大家振兴乡村的劲头也更足了！”

为解决基层年轻干部储备不足和村干部文化素质偏低等问题，截至2018年年底，昌吉州引进了1707名大学毕业生到村（社区）工作，为基层组织注入源头活水。

党组织的号召力从何而来？从党员干部率先示范的行动中来。2018年，昌吉州通过“智慧党建”系统和五本《工作规范》等举措，使广大党员扎实开展党组织安排的各项活动，落实好党组织的各项规章制度，坚定理想信念，争做合格党员。

“有困难，我来帮！”体现在广大党员服务群众的大事小事上。在昌吉市北京南路街道金融社区，党员分别认领了政策宣讲、卫生整治、公益活动等10类志愿服务岗，获得了群众的交口称赞。

“要致富，我来带！”践行于党员带领群众振兴乡村的实际行动中。吉木萨尔县北庭镇东二畦村党员带头成立合作社，采取“电商＋合作社”模式，为村民拓宽增收渠道。

2018年，昌吉州基层党组织继续大力培养、考察入党积极分子，全年共发展农牧民党员1455名。

汇聚稳定力量引领美好生活

2018年，昌吉州坚持抓党建、促稳定、促脱贫、促乡村振兴，各基层党组织凭借“好本领”扎实开展各项工作，凝聚了民心。

2018年以来，吉木萨尔县吉木萨尔镇满城路社区党组织和驻社区“访惠聚”工作队扎实做好群众工作。社区“两委”、第一书记负责总调度、安排与督促；社区干部、工作队队员、党员负责收集居民意见建议，处理居民的困难诉求；社区招募的社工协助社区处理公益事务。该社区还利用微信群和“困难诉求直通车”便民服务平台收集社情民意，解决群众困难。这一个个高招，使辖区居民的件件诉求都能得到及时反馈和解决。于是，群众对党组织更加信任了，纷纷主动参与到建设幸福社区的各项活动中来。各族居民积极加入社区党组织创建的合唱队、医疗服务队、爱心志愿队、法律法规宣讲队等各个团队，服务社区居民，共创和谐友爱的良好环境。

在昌吉州推进乡村振兴进程中，由党支部牵头抓总，创新发展模式，有效促进了农业增效农民增收。在玛纳斯县清水河哈萨克族乡坎苏瓦特村，“一碗奶茶几块馕，两亩薄田几只羊”是大多数牧民过去的生活方式。2018年，在“访惠聚”驻村工作队的帮助下，村“两委”干部一边引导牧民转变思想，一边提出致富举措。根据村里富余劳动力较多的情况，采取“公司＋农户”的模式，由村党支部对接服装加工企业，充分发挥哈萨克族妇女擅长缝纫的特长，让有就业意愿的妇女在家门口按订单生产，平均每人每月可增加收入2000元。同时，村里还与位于准东经济技术开发区的数家企业达成长期用工意向，安排专人通过微信群、公开栏等不定期发布企业用工需求信息，帮助本村有外出务工意愿的牧民搭建就业平台。

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