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青海新闻网讯 近年来，结合全省“基层组织建设年”活动，社区党组织建设取得到了明显成效，服务群众和社会管理能力得到了明显增强，为城镇经济社会事业发展提供了坚强有力的组织保证。随着城镇化不断推进，社会主义市场经济体制不断完善，对社区党组织建设和职能发挥提出了新的更高要求。本人作为一名基层党务干部，结合大通回族土族自治县实际，就如何抓好新形势下社区党建工作，开创社区党建工作新局面，浅谈几点认识。 “选配”与“培育”同步，加强社区队伍建设。一要建设一支高素质社区工作者队伍。针对社区干部中存在素质不高、政策执行力不强、服务意识淡薄等问题，采取“选、派、聘”等措施及时优化社区干部队伍，尤其把那些文化程度高、工作能力强、热爱社区工作、在社区建设中起了重要作用的优秀年轻干部选拔到社区领导岗位上来，为社区建设提供坚强组织保障。二要围绕社区中心工作开展党的建设。要始终围绕服务性、文化型、团结型品牌社区建设来推动社区党的工作和活动，以务实亲民的党建成效来吸引团结广大党员群众，共同来完成各项党建目标任务。三要改进领导方式。既要发挥社区党组织领导核心作用，又要积极支持和保障居民自治组织依法开展工作，同时充分利用好群团组织、中介组织的优势，共同来管理、服务好社区。四要加强社区干部培训工作。采取集中培训、赴外培训、观摩学习等措施加大对社区干部专题培训，着力提高社区干部政治理论水平和工作业务能力。 “规范”与“改革”联动，健全社区工作机制。一要建立科学考核评比机制。我县社区“两委”业务工作多达130多项，一定程度上影响了社区党组织职能发挥。针对这种情况采取瘦身考核评比项目、理清社区工作职责，建立工作准入机制等方式，减轻社区工作压力。二要建立科学决策机制。通过健全科学的决策机制，使社区党组织议事规则和决策程序规范、合理，各种组织的作用和社区居民的聪明才智得到充分发挥。比如，在评定低保户、分配廉租房、项目建设等涉及社区集体和个人切身利益重大事项时，要坚持“三议一表决”民主议事决策工作法，即：由支委会提议，“两委”会商议，党员大会审议，居民会议或居民代表会议表决通过后实施。三要建立完善共建机制。通过健全社区共驻共建机制，使社区党组织与驻区单位党组织、在职党员所在单位党组织保持紧密联系，便于及时掌握在职党员参加社区建设情况。并促进驻区单位优势资源向社区流动，实现社区资源共享，形成社区党建强大合力。四要建立领导联点制度。通过建立和完善党政领导联系社区制度，进一步带动社区党建工作深入开展。 “巩固”与“创新”并举，提升社区服务功能。一是开展代办服务。结合居民住宅区、辖区单位分布现状，将辖区单位进行合理划分为单元网格，由社区党员干部、在职无职党员、社区民警、社区志愿者等共同组成网格管理服务队伍，负责网格内水电费代办、电信业务代办、医疗养老代办等服务工作，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题的社区管理服务代办机制。实现变群众跑为干部跑、变多次办为一次办。二是创新服务载体。针对辖区养老、子女学后无人照料、流动党员不能正常过组织生活等问题，通过建立老年日间照料中心，午托班、四点半学校、流动党员服务中心等服务场所开展服务。满足社区党员群众多样化、个性化服务需求。三是完善服务体系。采取建立党员示范岗、划分党员责任区、成立文体娱乐团、组建党员志愿者等措施构建以劳动就业、家政服务、休闲娱乐等为内容的大网格服务体系。四是探索服务外包。建立社区公共服务项目清单。把那些服务成本高，服务水平和效率低，适合由社会组织提供服务的公共服务项目转移给社会组织承担，解决以前不该管、管不了、管不好、后续服务跟不上的问题。 “输血”与“造血”共振，改善社区工作条件。一是多渠道筹措社区建设资金。建立由政府资助，社会捐助及有关服务收费为主要来源的多元化社区发展筹资机制，同时要通过优化社区环境，提高服务水平，吸引、鼓励、支持更多的企业到社区落户，培植税源，为社区发展提供资金支持。二是充分整合利用社区资源。采取“居 X”党组织联建等党建区域化模式，不断提高社区资源共享水平，实现辖区单位优势资源向社区流动，公益设施向社会开放。比如，资金紧缺、办公服务中心狭小等问题在基层普遍存在，社区应积极与辖区内条件好的机关、企事业单位联系，采用“机居”、“事居”、“企居”党组织设置模式建立联合党组织，实现会议室、办公用品等软硬件资源共享。三是抓好社区活动场所建设。在做好现有社区活动场所产权登记，明确使用权限等工作的同时，积极筹措建设资金和申报社区服务基础设施建设项目，加大社区办公用品的配备力度，实现办公服务用房面积达标，功能齐全。四是鼓励社区结合辖区服务需求兴办经济实体。比如，从家政、物业、信息咨询、特长培养等居民大量需求的服务业入手，在社区兴办经济实体，开展有偿服务，增加社区收入渠道。 “督导”与“激励”协同，增强社区凝心聚力。一是加强对社区党组织贯彻执行党的方针、政策的督促检查力度，通过采取调整领导班子、约谈“一把手”、制定整改计划等措施加强整顿，着力提升社区党组织形象。二是提高社区资金转移支付标准。为提高社区干部工作积极性，吸引更多优秀人才到社区工作，以“三基”建设为契机，进一步坚持完善社区运转经费、干部工资报酬动态增长机制，确保工作经费保障社区刚性支出。三是坚持开展社区评比表彰活动，对评选出的优秀社区干部及时进行奖励和宣传。四是拓宽社区干部发展空间，继续扩大从优秀社区党支部书记、主任选拔乡镇领导干部和从大学生社区干部中考录乡镇公务员比例，通过拓展社区干部发展上升渠道，激发社区干部工作热情。(作者单位：大通县委组织部 鲁振国) |
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