张琼

青海省交通工程技术服务中心

摘 要：公路工程项目一般因为建设周期长、路线跨越地区多，极易受所在地的地质条件、土地资源，及当地政府的干预和影响，在建设过程中难免出现施工合同变更，一般多因工程变更、补充设计等原因出现新增缺项，此时就需要进行单价分析重新确定单价。新增缺项单价编制方法与公路工程清单预算编制流程基本一致，但由于新增缺项单价出现于施工过程中，因此分析时需要注意先调整取费程序使其与招标控制价取费程序一致，然后在预算书中进行新增缺项单价组价，组价时材料价格应取用与招标控制价同期的《青海省公路工程造价管理信息》中的价格，这样才能得到更加合理准确的单价。本文详细介绍了工程变更新增缺项单价组价方法新增知识，为项目建设管理人员审核工程变更新增缺项单价提供了思路。

关键词：单价分析;工程变更;公路工程清单;材料价;

作者简介：张琼(1984-),女，工程师，主要研究方向：公路工程项目质量、安全监督。;

引言

通常公路工程项目在施工过程中因勘察设计深度不足导致设计漏项，建设单位提高或降低建设标准，国家政策和法律法规要求等因素发生变化导致出现工程变更[1]。工程变更中会包含部分原合同清单中没有列入的新增项目，一般变更项目的单价确定按照《公路工程国内招标文件范本2018》变更估价原则确定。但对于已标价工程量清单中无适用于变更工作子目的单价，也无类似子目的，需要建设单位批复新增缺项单价以便进行计量支付。

1 审查施工单位资料，确定单价分析必要性

在进行单价分析时，首先，要核查施工单位的工程变更是否已经立项审批，在确定工程变更合法并符合合同规定的前提下进行单价分析。其次，建设单位先要确定施工单位上报的单价是否有重新分析的必要性[2]。再将施工单位上报的新增缺项单价与合同中的工程量清单进行对比，若遇以下情况不再进行单价分析，直接套用原工程量清单单价或进行比例换算后套用单价[3]。一是原工程量清单对子目未进行细分，而施工单位上报的单价属于对该子目的细分，例如：原工程量清单直接以203-1-a挖土方计算费用，施工单位报批单价为203-1-e挖硬土，并且原施工图中开挖土方种类含硬土，则不再分析203-1-e挖硬土单价，直接套用203-1-a挖土方单价。二是原工程量清单为302-2-a20cm厚砂砾垫层，施工单位报批单价为302-2-b25cm厚砂砾垫层，此时25cm厚砂砾垫层只需按原清单单价进行折算[4],无需再分析单价。三是施工单位报批单价可含进某一子目中，无需单列，如涵洞工程量中的换填砂砾计进涵洞单价中考虑即可，故不用单独分析换填砂砾单价。

2 单价分析流程

公路工程新增缺项单价编制流程与公路工程清单[5]预算编制流程基本一致[6],主要有七个步骤：收集预算资料、新增造价文件、费率的确定、新增细目的录入、定额的套用、人材机单价的计算及新增缺项单价的计算。由于新增缺项单价往往是在施工过程中出现，所以在施工工艺、方案、机械选型及定额的套用等方面要求必须与实际施工情况相结合，这样才能更准确得到新增缺项单价。

2.1 取费程序调整

新增缺项单价可单独建清单文件计算，也可在原标底清单文件中直接新增子目计算，若新建清单文件计算，按照单价分析须按与承包人投标时报价水平同等的原则[7],要先在取费程序中将各项费率调整到与标底文件一致，本文按在原标底清单文件中直接新增子目计算。

2.2 组价方案

调整完取费程序后，进入预算书中进行组价[8],组价时先增加子目，然后在子目中套取定额组价。接下来通过以下几个单价组价进行介绍：

(1)203-1-a挖土方组价时主要考虑土方开挖、装卸、运输等内容，机械功率根据工程量及项目实际选用，土方种类根据施工图中实际土方种类选取，组价方案：1-1-12-n(n代表具体选用的定额号)推土机推*(*代表土的种类，不同的土选用不同的定额)土[9],定额工程量为本桩利用土方工程量；1-1-9-n挖掘机挖装土，按照远用利用土方和弃方两种类别套用定额；1-1-11-n自卸汽车运土，按照远用利用土方和弃方两种类别套用定额，土方平均运距由每公里土石方数量表计算得到。若挖土方工作中还有整修路拱、边坡等工作量则再套取相关定额即可。

(2)202-3-b凿除混凝土护栏单价组价时单价组价时考虑了混凝土护栏凿除、装、运等工程内容，组价方案：4-11-17-3凿除混凝土及钢筋混凝土；1-1-10-82m3以内装载机装次坚石、坚石；1-1-11-4915t以内自卸汽车运石第一个1km, 大于1公里时运距通过换算输入实际运距考虑。

(3)419-1-a接长利用φXm波纹管涵组价时主要考虑混凝土拌合和运输、钢波纹管铺设、帽石、墙身、墙基、洞口铺砌、隔水墙、管基、挖基、回填、弃方运输、沥青防水层等内容，混凝土运距取用预算文件中混凝土运距，混凝土标号均采用图纸标号。组价方案：增加材料项φXm波纹管，波纹管材料原价取自《青海省公路工程造价管理信息》,并考虑了材料运费；1-2-5-18铺设混凝土排水管管径1000mm以内；4-11-11-9混凝土搅拌站拌和(15m3/h以内);4-11-11-183m3搅拌运输车运混凝土xkm, 机械功率尽量与标底文件编制时选用的机械功率[10]一致，以保证与施工单位实际投入施工现场的机械保持一致，加强单价的合理性；4-6-2-2轻型混凝土墩台跨径4m以内，墙身混凝土一般取用该定额；4-6-1-1轻型墩台混凝土基础跨径4m以内，基础混凝土一般取用该定额；4-1-3-4单个基坑≤1500m3 2.0m3以内挖掘机挖土；1-1-7-1人工夯实填土，回填一般选用该定额；1-1-11-2115t以内自卸汽车运土第一个1km, 考虑弃土方的运输；4-6-3-2墩、台帽混凝土非泵送钢模，帽石一般取用该定额；4-11-4-5涂沥青防水层。

2.3 材料价、机械费的调整

在进行组价的同时，对定额中的材料、机械的预算价进行调整，在工料机汇总中选择材料，选择原价运杂费方式，查询项目编制标底当期《青海省公路工程造价管理信息》,查询的材料价作为原价输入，公里运价根据路区和货物类别选用，装卸费按货物类别取用，输入运距，这样就能计算出材料合理的预算价。然后在工料机汇总中选择机械，将机械费计算选取青海省车船税标准(2012)。

3 新增缺项单价的批复

组价完成后得到分析单价，根据合同文件中变更估价的原则，为保证与中标合同价保持同一水平，须对分析单价进行下浮，下浮比例一般按中标合同价与招标控制价的比值，下浮后的单价即为新增缺项批复单价。

4 结论及展望

本文基于公路工程项目建设过程中因工程变更、补充设计等出现的新增缺项单价，进行了新增缺项单价审查方法的介绍，而且对新增缺项子目如何组价进行了分析和探讨，并针对建设单位审批新增缺项单价流程提出了相关措施和建议。按本文提供的方法进行新增缺项单价审批，避免了多次分析单价及不合理组价，保证了新增缺项单价的合理性和正确性。本文是针对建设单位审批新增缺项单价方法的建议，可供建设单位参考，由于工程项目本身极具复杂性，建设单位还需要更为严谨地根据实际工程情况开展单价审批工作。

参考文献

[1] 南宇宏.公路工程新增缺项单价确定过程分析及探索[J].中国高新技术企业，2011,(36):129-131.

[2] 欧阳秋焱.高速公路新增项目单价确定方法探讨[J].黑龙江交通科技，2018,(5):195-197.

[3] 骆书彩.公路工程变更单价的确定方法探究[J].黑龙江交通科技，2020,(3):231-233.

[4] 王积鹏.公路工程变更单价的确定方法[J].山东交通科技，2017,(3):121-123.

[5] 交通公路工程定额站.JTG B06-2007公路工程基本建设项目概算、预算编制办法[S].北京：人民交通出版社，2007.

[6] 王丽红.公路工程新增缺项单价编制流程及注意事项[J].科技创新与应用，2016,(14):234-235.

[7] 中华人民共和国交通运输部.公路工程标准施工招标文件[S].北京：人民交通出版社会，2009.

[8] 张玉峰，晋敏.公路工程新增缺项单价定价方式关键技术研究[J].公路交通科技，2014,(2):226-228.

[9] 交通公路工程定额站.JTG/T B06-01-2007公路工程预算定额[S].北京：人民交通出版社，2007.

[10] 交通公路工程定额站.JTG/T B06-03-2007公路工程机械台班费用定额[S].北京：人民交通出版社，2007.