十九大报告指出，加强党的基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。街道社区党组织是党在城市基层工作的基础，是区域政治核心、领导核心。本文通过对和平区南营门街加强基层党组织建设工作的做法进行调研，归纳基层党组织建设经验，为巩固党的执政基础，提升党的组织力提出合理化建议。
一、主要做法和成效
南营门街道党工委严格按照中央和市、区委部署要求，狠抓党的基层组织和党员队伍建设，充分发挥基层党建的统领作用，有效凝聚了党心民心，带动和促进了辖区各项工作全面上水平。
（一）抓教育，强管理，推动党员教育管理经常化、系统化和长效化
一方面，高举学习教育的“鞭策棒”。对街道党工委中心组的学习，坚持学原著、读原文、悟原理，重点抓好各项学习制度、学习任务和学习要求的落实；对街道机关党员学习，固定学习时间，采取集中学习、专题辅导、研讨交流、以赛促学等多种方式，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，增强党员教育管理针对性、有效性。另一方面，念好从严管理的“紧箍咒”。要求各级党组织书记严格执行和落实好首责、主责和全责，确保做到党建工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查；以党支部为基本单位，严格贯彻执行“三会一课”制度，推动党员干部增强党性观念，加强党性修养，自觉发挥先锋模范作用。
（二）抓特色，育亮点，充分发挥基层党组织服务功能
一是深化服务企业“双万双服”活动。街领导认真走访企业，梳理企业经营问题，摸清企业在建立党组织工作中存在的问题，突出精准帮扶，为街道党工委在非公有制企业建立党组织，提供准确数据，拿出具体措施。二是深化为老服务活动。发动300余名社区党员组建6支志愿服务队，广泛开展为老服务活动，为80多名独居老人提供全方位的监护服务，与60多名孤、残、特困老人亲属签署照料协议书，有效保证了老年人的起居生活。三是深化精神文明创建活动。始终把丰富和满足居民群众的精神文化生活作为推动美丽社区建设的重要抓手，组建了72支社区文化团队，实现了“一社区一特色、一社区一品牌”，做到了天天有活动、周周有演出、月月有比赛，为居民群众构建了高品质的精神文明服务平台。四是深化共建共享服务活动。先后与28个驻区单位的党组织签订了共建承诺协议，相互做到组织建设互相帮扶、党员干部互相交流、困难群众共同帮助、社区环境共同参与、平安社区共同建设，有效地整合了辖区党建资源。在2018年迎接创卫复审工作中，区属部门、辖区单位、学校的党员、团员积极参与创卫清理和宣传，受到辖区居民一致好评。
（三）抓改革，增活力，充分发挥基层党组织政治功能。
一是把党的政治建设贯穿于社会治理的各个方面，着力构建以区域化党建组织体系为主体，以社区党建、行业党建为支撑，以各主体的单位党建为基础，集组织网络、运行平台、工作机制、资源支撑等要素为一体的基层党建工作新格局。二是推动党的建设向社会治理新领域、新空间拓展，通过丰富“楼宇党建”组织模式，不断扩大延伸党联系社会的“纽结点”，增强党在新兴领域的影响力和号召力。三是完善党建引领下的社会治理多元协同机制，以社区“大党委制”为依托，实现社区党建、单位党建与新兴领域党建的深度融合，构建完善与各类经济组织、社会组织以及社区群众、各驻区单位多元共治机制，进一步彰显党组织领导社会治理现代化的能力，提升党的组织力，增强党的创造力。
二、现存问题
（一）缺乏新的工作思路，调研不够，招法不多。
对社区党建出现的新情况、新问题理解不够透彻，缺少创新性招法，在严格党员管理，抓实支部方面还有所欠缺。针对非公企业党员流动性大，党员管理薄弱，招法不够多。机关社区党建活动的开展形式方法比较单一，党员被动接受，学习效果不明显，与工作实际结合不够好。
（二）有针对性抓机关、社区党建意识不强。
培训缺乏针对性，主要是按照上级的要求多，针对基层党员要求的少，理论知识培训多，结合实际，结合当前干部群众关心的热点难点问题培训少。对党员队伍管理缺乏针对性，主要考虑社区党员队伍工作压力大，流动性大，在发挥他们的最大潜能上缺少办法。针对机关年轻党员不断增多，就如何通过加强思想建设提高党员的党性意识上，缺少行之有效的措施。
（三）落实党建工作责任有差距，工作亮点不够凸显。
对社区党建分类指导力度不够，协助社区和部门解决实际问题上工作不细，创新性不强。对社区党建工作指导针对性不够，社区党建工作发展不均衡，缺乏总结经验、发现典型的有效措施，缺少在全区叫得响的工作亮点。
三、对策建议
加强基层党组织建设是进一步夯实党的执政基础的重要保障，要把党中央的重大决策部署不折不扣贯彻落实好，就要坚持以党建工作引领基层治理，巩固党的执政基础，提升党的组织力，汇聚起人民群众热爱党、跟党走的热情。
（一）加强机制建设，使党建工作落到实处。一是要健全党员干部分片包干联系制度。对街道机关党员、干部走访联系的点位和事项进行明确，做到责任到人，跟踪到位。二是建立群众工作信息登记制度。要履职填写《民情手册》《民情档案》和《民情信息库》，为解决问题和考评工作提供依据。三是健全群众工作例会制度。每周召开一次分析会，对各网格收集、反映的疑难问题及在民情接待、走访调查中反映的问题进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见得到有效解决。四是制定群众诉求台账销账制度。对群众反映的困难和问题，建立台账，详实记录，销号管理。五是建立群众工作绩效督查考核制度。每季度对干部联系服务群众活动情况进行检查，组织群众对干部联系服务群众工作进行满意度测评，考评结果计入季度考核和年度考核。
（二）加强工作创新，确保工作深入开展，增强党建工作凝聚力。一要健全组织，构建联系服务基层组织构架新体系。以构建社区大党委为目标，完善社区组织领导体系，切实加强社区党员的教育和管理，积极推进社区党员网格化管理，深入开展党员认岗、承诺服务活动。二要积极搭建服务基层工作新载体。实施“一居一特”的“精品服务”，为社区居民提供居家生活、养老托幼、文体娱乐等服务项目，着力打造社区服务特色品牌。三要总结经验，创建以人为本服务群众的新方法。在社区形成以网格化管理为基础，结合一站式服务中心和活动中心、居民议事会、党员议事会、社区恳谈会等载体，进一步提炼总结服务党员群众的好经验，形成实用简单便于推广和操作的工作方法。
（三）积极拓展基层党组织走访服务群众渠道，增强党建工作实效。要把“分片走访”与“共同走访”结合起来，把“重点走访”和“一般走访”结合起来，把“定期走访”与“工作随访”结合起来，要在知民情上下功夫，细心体察社区居民对社区建设发展的愿望需求。要在解民忧上下功夫，解决困难群众和特殊群体困难。要在化民怨上下功夫，积极疏导群众情绪，有效防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、整体性问题，切实维护社区和谐稳定。使走访工作成为干部联系群众、锤炼作风、提高本领的过程，成为与社区居民增进感情、扩大参与、共促和谐的过程。
和平区南营门街道党工委
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