来源：【四川日报-川观新闻】
川观新闻记者 徐莉莎
时隔四年，四川再次修订省级科技计划项目管理办法。
近日，省科技厅印发《四川省科技计划管理办法》（简称《办法》），进一步明确了四川省科技计划的基本架构，明确和强化了推荐单位和市县科技部门责任，赋予项目牵头单位和项目负责人更多自主权。
四川省科技计划由省级财政资金设立，重点资助为增强四川省国家战略科技力量建设、推动产业技术创新和全社会创新创造等，开展的基础研究、科技攻关、成果转移转化、科技创新平台建设、创新主体培育、科技创新人才培养、区域创新能力提升等科技创新活动。
它有多重要？在四川省科学技术发展战略研究院院长王楠看来，这是政府科技投入的主要方式和途径。一方面它构成了四川省的创新体系，加强对基础研究和关键核心技术的创新投入，另一方面也弥补了社会创新投入不足和空白地带，引导社会创新投入。
王楠分析，科技领域的“放管服”改革近年来持续推进，科技计划改革一直是改革的重点。“该如何放？放了以后怎么管？如何激发科研人员的积极性、自由度，又提高财政资金使用效率？需要在放和管中找平衡。”
减负放权：赋予科研人员更大技术路线决定权
据省科技厅相关负责人介绍，《办法》赋予科研人员更大技术路线决定权。其中提出，科研项目执行中，在不降低考核指标的前提下，科研人员可自主调整研究方案、技术路线、项目骨干、一般参与人员等事项，切实保障科研人员作为创新主体的主导地位。
此外，《办法》中还明确提出建立科研助理服务机制，切实将科研人员从不必要的事务性工作中解放出来，把主要精力投入科技创新和研发活动。
截至目前，全省已在科研单位开发科研助理岗位6828个，通过“一对多”或“多对一”的方式，为4380余个科研项目配备3703名科研助理。
减负的另一大表现是优化项目验收评价机制。明确提出要结合科研规律，优化项目验收（含资金）评价体系，对项目实施和资金使用情况及效果进行一次性验收评价，减轻科研单位和科研人员不必要的负担。
王楠还注意到，除了减负放权，《办法》中还提出建立健全鼓励创新、宽容失败的容错免责机制。其中明确，因政策调整、市场变化、自然灾害，以及经验证技术路线不可行且无改进办法等因素，导致未完成目标任务的科研项目，由科技厅组织专家论证后对项目予以结题处置，不追究科研单位或科研人员任何责任。
强化管理：既严格管理又鼓励创新
省科技厅透露，这次修订结合了近年来管理发现的问题，充分吸纳平时收集的科技厅各项目管理处室、推荐单位、项目单位和科研人员反馈的相关情况和管理实际。
“这是一次以问题为导向的修订。”王楠分析，在改革过程中发现的问题，积累到一定的程度需要完善。这当中，更多是涉及“放了以后如何管”的问题。
王楠注意到，一个明显的变化是，过去对项目验收评价的结论只有“通过”“不通过”；现在调整为“优秀”“合格”“不合格”。王楠分析，这不是简单的多出一个层次，而是激励先进，鼓励超额完成科研任务，激发科研人员的积极性、探索性。
《办法》优化了项目的结果管理，确保每个项目实施后有结论、能“销号”。项目因研究不负责、成果质量差等原因未完成项目任务书确定的主要目标和任务的，或发生弄虚作假、科研不端行为、严重违规违纪行为等问题的，验收评价结论为“不合格”。项目到期1年后仍未完成验收评价，包括项目单位或项目负责人不配合开展验收评价、项目单位已吊销或注销等情况，由科技厅撤销项目。
王楠说，上述结果管理，既体现严格管理、规范实施，又体现鼓励创新、宽容失败。
此外，《办法》中还严肃问责处理，明确了可操作的逐级处理项目违规行为方式。
根据相关规定，对项目单位和科研人员在科技计划项目实施中发生的违规行为，分情况实行逐级问责的处理方式。例如，验收评价“不合格”的，暂停项目负责人3年项目申报资格，并通报推荐单位。对撤销项目的牵头单位（含法人代表）和项目负责人，取消其四川省科技计划项目申报资格，并通报推荐单位。对撤销项目或存在违规且造成严重后果或恶劣影响的责任主体，根据违规行为，视情况纳入科研诚信记录管理；对严重失信行为，加强与其他社会信用体系衔接，实施联合惩戒；对涉嫌违纪违法的，依照有关规定移送有关机关。
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