□彭孝月

实践丨党建与业务融合的“安塞答案”（党建与业务实践的关系）

>>延安市安塞区人民检察院2022年度及季度“塞检之星”合影受访单位供图

“以前院里的整体工作排在全市倒数第二、第三名，实施党建工作项目化管理以后，2022年末我院核心业务数据排在全市正数第二名。从检三十年，我可以自豪地说，现在生活在一个幸福的大家庭！”分管安塞区人民检察院第一检察部的党组副书记、副检察长刘光强如是感慨。

安塞区在陕西省延安市的北部，地域辽阔、沟壑纵横，延河流经这里，并在这里蜿蜒。5月24日9时许，民主与法制社记者一行走进这片沸腾着红色激情的土地，走进全市最先推进“双进”工作、首家建构污染税大数据监督模型的安塞区检察院，在实地探访中找到其党建与业务融合的“安塞答案”。

一墙一阵地

一进安塞区检察院大楼，就不自觉地被两侧的画面吸引，左侧是一幅古朴生动、内容丰富的安塞迎亲剪纸图，右侧是一场万马奔腾般绝美的视觉盛宴——安塞腰鼓表演图。

“这两幅作品都出自安塞人民之手，我们将其挂在此处作为安塞名片展示，初来者一下就感知到‘这就是安塞’！”全程参与安塞区检察院文化建设的办公室负责人倪明星介绍道，该院一共六层，第六层为干警健身活动室，其余五层均有不一样的主题。

在接下来的一个小时里，倪明星带领记者一行细细参观了每一层检察文化墙。整栋楼的墙壁都化身为检察文化的载体，既有系统全面的展示牌，也有用心设置的小细节。照片展示墙采用磁吸式或抽取式设计，可持续利用；融入检察文化的安塞剪纸遮住暖气片，润物细无声；清晰镜面覆盖所有消防栓的表面，随时以正衣冠……

一楼“立志篇”，明确检察干警的初心、使命和奋斗目标。二楼“立业篇”，是第二检察部办公区，主要展现检察体制改革后其所要承担的“四大检察”职能、“十项具体”业务、公益诉讼亮点工作；三楼“立身篇”，为办公室、政治部办公区，主要展现加强党风廉政建设、加强自身建设、加强自我约束，把纪律和规矩始终挺在前面；四楼“立行篇”，是第一、第三检察部办公区，主要展现检察官们如何用实际行动践行“加强法律监督，维护公平正义”的主责主业；五楼“立学篇”，结合图书室、党员活动室、荣誉室等场所强化学习氛围。

倪明星解释道，精心建设检察文化墙的目的有以下几个方面：一是将检察工作的新思想、新亮点、新内涵，通过图文并茂的形式再现出来，力求每一面墙壁都成为“会说话”的“宣传员”；二是以干警健身活动室为中轴，以“文化育精神、文化塑形象、文化促发展”的理念，全方位打造“向善、向公、向上”的工作环境和文化氛围，使文化墙成为具有安塞特色的检察官“精神家园”；三是让全院的办公、办案区每个角落，都成为教育干警依法办案、忠诚履职的“思想课堂”。

一组一项目

文化墙助推党建强，但只谈党建不重视业务，党建的有形价值就得不到彰显。如何将讲政治与抓业务有机统一、深度融合？2022年初，安塞区检察院探索实践党建工作项目化管理机制，由5个部（室）即5个党小组，实施5个党建业务融合子项目的“5 5”项目运行模式。此前，该院检察长呼延涛接受媒体采访时表示，这是为了尝试破解党建业务“两张皮”，解决工作中存在的办案不平衡、队伍建设管理“宽松软”、干警办案理念滞后等问题。

2023年1月1日，安塞区检察院《党建工作项目化管理实施办法（试行）》发布并正式实施。5个部（室）提出了新的子项目：一部（打造“鼓韵春泥”未检品牌），二部（能动履行检察职责服务农业产业高质量发展），三部（搭建四个平台，画好检民“同心圆”），政治部（旧居巷3号—传承红色基因讲好检察故事），办公室（党员因时因事承诺）。

成效如何？看一组数据即可得知答案：2022年上半年全省C类院考核排名从年初的第22位提升至第12位，全年核心业务数据质效整体排名全市第二；60项案件质量主要评价指标中，有45项处于全市前三，同比增加6项；有54项处于全市前六，同比增加5项；没有指标处于全市后五位，同比减少9项。

“原来就是把工作干完就行了，党建工作项目化管理开展以后，我个人感觉工作步调很快同上级保持一致，工作内容也更加切合实际。”该院第三检察部负责人李英谈到，去年该部室的子项目为“听民声，解民忧，点亮3号为民服务窗口”，今年的子项目为“搭建四个平台，画好检民‘同心圆’”。

党建工作项目化管理实际上就是以重点项目带动整体工作向前，可以从安塞区检察院核心业务数据分析图上看到，每个月的数据都在向好的方向变化。“另外，院里的风气也越来越好，干警们工作积极性高起来，下班后更多人选择到六楼活动室锻炼身体。”从事检察工作30年的刘光强依然干劲十足。

一季一表彰

“4月30日前，我要加班加点将本月的支出全面公开，接受监督。我管灶不图钱、不看利，每笔支出有明细，让干警们饭后都有好心情。”廉政灶管理员、办公室干警高雄朝作出承诺后，迅速付诸行动。为保证饭菜质量可口的同时成本能降低，他多次前往市县的大型超市、菜市场询价问价，更换进菜渠道，“成本降了两千到三千块钱，灶务开支与去年相比也明晰了很多。”

安塞区是党员承诺制的发起地。2005年，安塞区农村党组织和党员开展保持共产党员先进性教育活动时发明创造党员承诺制，后来这一做法在全国范围内得到推广。如今，安塞区检察院办公室创新提出并实施了党员因时因事承诺制：党员根据时间（时段）、事情或工作内容的需要，实时作出承诺并兑现诺言。

与此同时，五部（室）定期召开党小组会议，在实践中锻炼干警的工作能力。“以党小组为单位，每次即兴上台发表感言，要让干警达到提笔能写、登台能讲、遇事能办、办事能办好。”倪明星笑道，自己带的两个小伙都是九零后，以前没稿子不行，现在脱稿讲个十来分钟完全没问题。

为鼓励干警在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，安塞区检察院结合工作实践，在全院干警中开展“塞检之星”评选活动。“去年年中正式实施，一、二季度一次性评选，之后都是一季度一考核，年终则评选出两名年度‘塞检之星’。”负责落实该工作的政治部干警烟晓讲到，全院干警大会上进行无记名投票，在院党组会议上最终确定人选。“只要在这个单位工作的干警都可以参加，‘塞检之星’的评选不局限一部室一人的平均主义。”

“塞检之星”的展示墙在一楼大厅的楼梯两侧，上面有照片和个人事迹。“上下班随时就能看见，受到表彰的人会对自己的要求更严格，没有被表彰的人会主动向先进靠拢。”前文提到的李英正是年度“塞检之星”之一，她出生于1984年，从检13年，2022年度三个季度被评为“塞检之星”，连续8年被单位评为“先进个人”。

来源：《民主与法制》周刊2023年第32期

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