农药的使用直接关系到农产品的质量安全和生态环境。近年来，农业农村部多次印发文件，要求加强农药监督管理，有效防范农药安全风险。
但近日，多位内蒙古通辽市科尔沁区的农药经营户向中国之声反映：他们在延续申请农药经营许可证时，被当地主管部门要求安装一款与监管后台联网的农药进销存软件，主管部门公开推荐的这款软件售价为2000元。部分农药经营户认为，当地主管部门涉嫌“瓜田李下”，变相乱收费。事实究竟如何？中国之声记者对此走访调查。
农药经营许可证与付费软件挂钩
花费2000元，实际监管效果打折
根据国务院颁布施行的《农药管理条例》，国家实行农药经营许可制度，农药经营许可证有效期为5年。近期，内蒙古通辽市科尔沁区部分经营户正在延续申请农药经营许可证。但今年的申请要求有了新变化：所有经营户收到主管部门的通知，要求安装一款可与监管后台联网的农药进销存管理软件。
科尔沁区农药经营户孟先生（化名）告诉记者，主管部门推荐的软件售价2000元。
孟先生说，首次申领农药经营许可证时，相关部门就提供了免费软件供经营户使用。该软件是中国农药数字监督管理平台“农资进销存管理系统”。
多位经营户告诉记者，他们收到监管部门通知，要求2023年12月14日到通辽市农牧局开会，会上除了主管部门的相关负责人宣讲外，一家名为沧州晟腾信息技术有限公司的讲师也在现场进行了宣讲，推销一款叫农资管家的软件。
当天参会的经营户杨先生（化名）表示，会上指定使用一款软件，并提供了收款二维码，交钱后发送下载链接。
杨先生提到，他的申请材料早在开会之前就已提交，农牧局的工作人员也已到店里进行现场核验，但他没买推荐的软件，申请延续的农药经营许可证还没办下来。
多位当天参会的经营户提供照片显示，会议现场大屏幕上的字幕为“通辽市农药经营许可申请及延续换证工作培训会”。宣讲现场大屏幕上还展示了软件公司业务员的手机号码和个人微信二维码。现场参会的经营户刘女士（化名）说，软件公司的人讲解只有这一款软件能够跟监管部门联网。
记者以购买软件为名，添加了培训会上推荐的软件公司业务员小华的微信。对方表示，转账二维码对应商户是总公司的分公司，这款软件的费用是5年2000元。
小华是通辽地区的销售，专门负责该区域的软件开通。小华介绍，经营户首先得开通账号，有账号才能去办其他业务，“其他软件没有这么完善，以前的软件跟现在的监管搭接不上。”
记者注意到，付款二维码对应的商户名称为通辽市荣澄办公用品店，但是软件的开发公司为沧州晟腾信息技术有限公司。
记者走访了通辽市科尔沁区3个农资经营市场，近20户农药经营户，有的已购买培训会上推荐的软件，也办理了经营许可证，有的已提交材料等待办理中。
记者采访了解到，尽管相关法规早有要求，但在实际操作中，当地不少农药经营户并未真正建立电子台账信息，主管部门此前也未做严格要求和监管。有的农药经营户下载安装了农业农村部免费提供的农资进销存管理系统；有的自行购买安装了其他软件；有的则没有安装软件建立电子台账。
多位农药经营户表示，即使购买进销存软件，实质监管效果也打折扣，因为电子台账的终端操作者就是经营户自己。
通辽市农牧局声称
不强制、不指定某款软件
昨天（1月31日），记者以申领许可证为由，在通辽市一家农资市场现场咨询一位正在实地核验农药经营户申领材料的通辽市科尔沁区农牧局负责办证的工作人员。据工作人员声称，原来经营户用的中国农药数字化监管平台接不到后台系统。
根据原农业部2017年颁布施行的《农药经营许可管理办法》，申领农药经营许可证需提交的材料中，包括“计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片”。这是通辽市农牧部门要求经营户安装农药进销存管理软件的政策依据。
记者联系通辽市农牧局农技推广中心植保植检科，相关负责人称，不强制、不指定某款软件，但市里推荐的这款软件性价比高，功能齐全、价格便宜。“赤峰、鄂尔多斯、兴安盟，还有乌兰察布，都用这个软件。而且它服务于全国10万家用户，1/3的农药店都用这个软件。”
这位负责人还表示，内蒙古其他部分盟市是政府买单搭建平台，而通辽需要农药经营户花2000元购买软件。此前经营户免费使用的农资进销存软件，很快就会关闭。
农业农村部：免费平台无关闭打算
记者致电中国农药数字监督管理平台农资进销存管理系统的管理部门——农业农村部种植业管理司（农药管理司）农情信息处，对方表示，管理平台和进销存软件都在正常使用，并无关闭打算，目前免费向经营者提供，用户自愿选择使用。此外，记者了解到，通辽市农牧局推荐的这款软件，在河北地区的销售价格为1500元。
声称不强制、不指定，却又在公开推荐某款软件，通辽市农牧局的做法是否得当？加强监管的成本，是否应由被监管者买单？
有关进展，中国之声将继续关注。（中国之声）
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