国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团2023年度商都县工作方案（国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派员）

为贯彻落实中共中央组织部等6部门《关于向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团的通知》（以下简称《通知》）要求，集中支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，着力推动乡村产业发展，强化科技和人才支撑，结合商都县农牧业产业现状，由科技特派团与商都县政府及相关部门共同制定此工作方案。

一、指导思想

深入学习党的二十大会议精神，深刻认识全面推进乡村振兴的重大意义，切实增强做好干部人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县工作的政治责任感和历史使命感。以重点支持的产业需求为导向，以技术为支撑，通过政策扶持、科技服务、联络沟通等方式服务地方产业，指导重点龙头企业和种养殖大户了解相关产业新技术，帮带地方人才，拓展功能空间，推动区域产业可持续发展，实现农牧民就业、增收和致富。

二、工作目标及措施

2023年，科技特派员采取柔性工作方式，根据农时季节、产业发展需要等实际情况深入生产现场进行指导，根据县域需要重点开展产业技术指导、技术引进推广、本土人才帮带等科技服务。通过“组团式”帮扶，实现“三覆盖两促进”：涉农专家技术指导覆盖所有主导产业、工作队驻点服务覆盖所有乡镇、科技服务覆盖所有行政村，促进农业产业科技创新支撑能力不断增强、促进当地科技人员能力素质不断增强。努力实现农业科学创新应用水平、农业主导产业质量效率、本土科技人才专业能力和农民科学文化素质“四个”方面的提升。

（一）提升农业科学创新应用水平

1、目标

聚焦自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，积极融入呼包鄂乌一体化发展。充分发挥国家产业技术体系技术资源优势，引进推广新品种新技术，将筛选出适宜商都县的优质、抗逆品种及技术尽快应用到生产实践中，以农业增效、农民增收为目标，积极调整种植结构；扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在2025年至2030年开启全面建设社会主义现代化商都新征程。

2、推进措施

以商都县产业发展需求为导向，结合当地种植现状和存在的问题，通过“高校 科研院所 企业 合作社 新型农业经营主体”的模式，依托特派团成员及成员单位现有技术和资源，以当地重点龙头企业、专业合作社、种植大户为抓手，从马铃薯、牧草、大麦、绿肥、肉牛、肉羊等新品种引进筛选、绿色防控、种养等环节进行综合生产技术集成示范推广，组建一支上连科技前沿，下接生产一线的技术推广服务团队进行技术对点帮扶工作，筛选引进品种，确定试验示范基地，落实新品种以及技术示范方案。建立科技示范园区进行优质品种展示与示范，通过试验示范，从中筛选出适宜商都县种植的优质品种及配套种植技术，为当地农牧民及相关企业、产业展示看得见摸得着的品种和技术。在龙头企业、专业合作社等新型经营主体种养殖区建立核心示范区，辐射周边村镇大面积推广应用。

（二）提升农业主导产业质量效率

1、目标

围绕察汗淖尔保护和修复，持续实施“粮改饲”和饲草基地保障建设等项目，积极引导农民扩大饲草种植面积，发展“为养而种、为牧而农”的新农业；依托乌兰察布市“中国燕麦之都”品牌优势，以啊咪啦公司为龙头，培育打造旱作燕麦种植、加工、销售为一体的燕麦产业链，带动农民增收致富。依托希森公司马铃薯种薯培育科技优势，加快旱作马铃薯良种扩繁基地建设。发挥我县独特气候和冷凉蔬菜品牌优势，稳步发展糖菜、菊苣和高效蔬菜种植。实施“肉牛扩群倍增行动”和“肉羊改良提质行动”。鼓励以“公司 养殖户”“村集体购牛农户租赁养殖”等模式发展肉牛养殖，力争年内出栏肉牛2万头；积极引进良种肉羊，促进肉羊养殖提质增效。依托希森薯业、蓝威斯顿、佰惠生糖业、蒙德元肉业等农畜产品加工龙头企业，带动上下游关联产业发展，打造从基地到终端的农畜产品全产业链。确保到2025年，高效节水农业、旱作雨养农业、草食畜牧业发展水平明显提高，察汗淖尔流域生态环境稳步向好，湿地生态系统稳定性进一步增强。

2、推进措施

依托我县希森公司、福景堂公司全面加快马铃薯旱作种植进程，推动“水地”马铃薯种植逐步退出。全县马铃薯种植面积稳定在40万亩，其中脱毒种薯、加工专用薯种植面积分别达到10万亩和30万亩。优化蔬菜种植，利用冷凉资源生态优势，发挥我县蔬菜品牌效应，调整蔬菜种植结构，推广需水量少、耐旱性强的蔬菜品种。依托蔬菜种植和加工龙头企业、合作社，压缩大田种植面积，推进冷凉蔬菜标准化基地建设和设施农业建设。蔬菜种植面积稳定在5万亩，蔬菜年产量达到19.9万吨。提高甜菜种植质量，以保障生产原料供应为目标，加强品种选育，加快引进新技术，提高甜菜含糖量，甜菜种植面积稳定在10万亩。发展旱作甜菜种植，加大单位种植密度，减少耗水、提高甜菜干物质含量，含糖量提高10%，不断完善、实行订单种植，打造“甜蜜的事业”。大力推广旱作有机农业，突出水资源的刚性约束，以水定地，全面深入开展农业高效节水行动，实施“水改旱”，按照宜水则水、宜旱则旱，以水定产、旱作雨养、为养而种、为牧而农的模式，调整种植结构，农作物种植以全株玉米和杂粮杂豆、旱作高淀粉马铃薯和优质饲草为主，有序增加耗水较少的耐旱型青籽玉米、小麦、燕麦、饲草、杂粮杂豆等农作物种植面积，压减耗水量大的瓜菜、甜菜种植面积。培育打造旱作燕麦种植、加工、销售为一体的燕麦产业链，带动农民增收致富。同时，实施现代畜牧业“减羊增牛”发展工程。坚持扩数量与提质量并举，稳步扩大奶牛肉牛养殖规模，大力扶持发展龙头企业、农民合作社和家庭牧场，努力提高标准化、规模化生产和集约化经营水平，以发展养殖业促增收、对冲“水地”压减带来的损失，开辟农牧民增收致富新路子。推进良种肉牛养殖基地建设，建立以和牛、西门达尔、安格斯为主的肉牛养殖区，年出栏100头以上肉牛规模养殖场10处，肉牛出栏达到3万头。提高肉羊品质，肉羊控制在年产量110万只。

（三）提升本土科技人才专业能力

1、目标

建立科技示范园区，加强技术攻关，深入农业园区、示范基地、田间地头等进行技术指导服务，力争攻克一批制约当地农牧产业发展的关键技术瓶颈，培养帮带本土人才，着力在良种培育、新型肥药、加工贮存、疫病防控、设施农业、旱作节水、节粮减损等方面有所突破。

2、推进措施

与当地农业技术推广部门、农广校、企业、合作社等积极开展农技培训，对接种养殖企业和大户，组织现场观摩会，扩大技术示范效果；进行各产业相互之间的联系与沟通，形成循环产业链，增加科学技术在农牧业产业链中的地位和作用，真正为生产优质产品保驾护航。

（四）提升农民科学文化素质

1、目标

通过专题讲座、现场讲解、示范服务、带动参与等方式，向当地种养大户、青年农民、致富能手传授技术知识，提高科学文化素质。

2、推进措施

围绕农业生产管理、技术指导、加工销售、产业发展现状和发展对策等内容，采用“课堂授课 基地实习”“外出考察 现场指导”等灵活多样的培训形式，触及思想以引导农牧民认清农村发展形势，让他们真正感受到在农村的广阔天地大有作为；传播技术，讲授现代农业生产的新技术，帮助农牧民解决生产实际中的难题；开阔眼界，让农牧民感受现代化生产技术对农村发展带来的新机遇；在自身发展的同时，带动周边农民一起助力乡村振兴战略，为当地农业发展谱写新的篇章。

四、工作内容

2023年，各产业组结合“四个”方面的提升，主要开展以下工作内容：

（一）牧草产业组

1、实施内容。进行旱作优质饲草品种示范与种植模式推广；通过间作、套种或混播（与箭筈豌豆、毛苕子等）等种植模式的应用，推广适宜雨养旱作的饲草高效种植模式，提升优质饲草产量和土壤质量；充分利用现有饲用燕麦、大麦、青贮玉米等优质饲草以及甜菜等经济和农副产品作为主要饲草原料，提升饲草在现代畜牧业健康养殖和饲料配方中的地位；对接种养殖企业和大户，宣传优质饲草在畜牧业生产中的作用，改变农牧民传统意识中饲草无关紧要的意识；进行营养平衡供给技术及肉牛肉羊高效养殖技术的指导，提高饲草在畜牧业产业链中的地位和作用，真正为生产优质畜产品保驾护航。

2、预期目标。一是品种展示。种植出适宜当地气候条件的旱作优质牧草品种2-3种，高于当地原有饲草产量平均水平的5 %-15%；围绕察汗淖尔保护和修复，引导农民扩大饲草种植面积，发展“为养而种、为牧而农”新农业。二是种植及加工利用模式。采用不同组合种植模式，提高饲草产量的同时提高土壤质量，提高饲草产品质量，优质饲草在养殖业中的供给率增加10%-20%。三是组织培训。田间指导饲草种植技术5—8次，强化宣传培训，组织开展培训3—5次，培训新型经营主体或种植户80人—100人（次）。

3、参加人员及覆盖乡镇。参加人员为殷国梅、丁海君、王显国、张万军、温超、单玉梅、刘思博、赵敏、梁志宏、孙利芳、刘利新、杜晓云、张文志、石永瑞、关晓婕、王宝乐。产业覆盖大黑沙图镇，四台坊子村，大青沟坊子村；玻璃乡，玻璃村；卯都乡，泉子沟村，二道渠村；大库伦，二股地村；西井子镇，土城子村，七邓营村；屯垦队镇，立本公司村，大立公司村；七台镇杨家村，土城子，小海子镇，李家村，陈家村，韩家村，杜管营，张家村，李家村。

（二）马铃薯产业组

1、实施内容。品种。一是重点引进和推广国家马铃薯产业技术体系建立以来最新育成的抗旱、加工专用型高淀粉马铃薯新品种，在商都县十个乡进行展示与示范。二是市农林科学研究所协同商都县马铃薯加工企业，开展相关栽培试验和薯源对比试验，助力加工企业生产。三是举办马铃薯（专用）新品种栽培技术培训班，培养基层种植大户、新型经营主体和农民，助力乡村振兴。绿色防控。依托中国农业大学王琦教授、中化公司技术团队通过采用植物免疫激活剂、微生态制剂、有益土壤微生物、水肥一体精准施用、智慧农业智能控制技术生育期内合理氮钾运筹，达到节水、节肥、省工、高效的目的。同时在全生育期严密监控田间病害发生发展情况，在病害发生前统一喷施保护剂进行病害防治，做到预防为主、防治结合，有效减少农药用量，提高防治效果。植物营养。依托中国农业大学林启美教授开展马铃薯品质提升、土壤质量改善技术应用推广。依托中化实验室阶段性数据检测，开展适时推荐施肥，优化当地旱作马铃薯全营养施肥套餐服务方案，达到节本增效，为当地旱作马铃薯提供更加科学的肥料营养服务。协同科技特派员团队扶持具有适度规模的新型经营主体，将技术推广与扶持新型经营主体相结合，依靠新型经营主体链接农户与企业、农户与市场，开展马铃薯新品种及配套技术研发，以对口帮扶、田间走访、线上咨询、线下培训、共研共商的形式为广大马铃薯种植企业、大户及农户开展多元化服务。

2、预期目标。一是引进抗旱和加工专用型新品种22个，从产量、商品性、熟性、品质和抗性等几个方面进行综合鉴定评价，获得相关农艺数据。二是开展旱作栽培技术示范和绿色防控技术示范各600亩。三是马铃薯全营养施肥（植保）套餐服务技术对接种植户10次，辐射面积3000亩。四是组织开展线下培训3—5次，现场观摩1—2次，培训技术人员及种植户等1000余人次。协助建设高淀粉马铃薯原料生产基地。积极引导希森薯业加快“乌字号”旱作马铃薯良种研发及品牌创建，不断提高商都马铃薯种薯知名度，将商都打造成为国家马铃薯良种繁育大县。服务淀粉马铃薯生产基地10万亩，为福景堂公司淀粉加工提供原料保障。

3、参加人员及覆盖乡镇。主要参加人员为尹玉和、林团荣、林启美、王琦、吴会生、潘明东、于文光、郭志刚、王甫天、王彦天、逯海林。覆盖七台镇杨家村，东坊子，西坊子，三大顷三虎地，田家卜子。

（三）甜菜产业组

1、实施内容。一是甜菜应用生物有机肥技术试验与示范。以甜菜产量质量水平提升、耕地质量培育为目标，采取大区对比方式，设置常规施肥（60kg/亩）和化肥（50 kg/亩） 生物菌肥（100 kg/亩）2个处理，对甜菜生长发育、产质量水平、土壤性状变化等进行生育时期观测，探究有机生物菌肥对甜菜提质增效的作用机制。二是推广甜菜节水绿色高效栽培技术模式，引领产业优质高效发展。开展甜菜节水绿色高效栽培技术模式的推广应用，并根据当前甜菜生产需求，及时优化生产模式，不断提高甜菜生产质量，推动甜菜产业促进农民增收企业增效。核心服务旗县为屯垦队乡大木匠村600亩；十八顷镇大洼村 700亩。围绕当地甜菜主要种植旗县进行全覆盖式服务与指导，促进当地甜菜产业高质量发展。三是加强技术培训和宣传报道，提升技术推广维度。建立科技特派团成员包乡连村机制，深入示范基地、核心示范区、田间地头等在甜菜生产关键节点（春播、中期管理、收获等），及时组织召开现场观摩会、培训会等技术指导；加强对基层科技人员和新型经营主体的培训，加快人才的培养和队伍建设；加强合作与交流，及时总结先进成熟的经验，形成可复制可推广的机制模式，在生产上进行大面积推广应用。大力宣传试点的好做法、好经验、好典型，通过简报、新闻报道等多种形式进行宣传工作动态、成效进展，营造良好的舆论氛围。四是培养帮带本土人才，持续有效提升区域种植水平。通过专题讲座、现场讲解、示范服务、带动参与等方式，向当地农技人员、青年农民、致富能手传授技术知识，帮带一批产业发展带头人和高素质农民。通过“一对一”“一对多”结对帮带，为当地培养一批留得住、用得上、干得好的本地技术骨干人才。

2、预期目标。一是推广甜菜节水绿色高效栽培技术模式1套。二是建立核心示范区1—2个，每个核心示范区面积200亩。三是甜菜单产4.0吨/亩，含糖率在16%以上。四是按甜菜生长关键时期开展线上与线下技术培训、现场指导等，培训技术人员及种植户等1000余人次。五是依托国家糖料产业技术体系平台，构建系统完善的专业技术指导团队、项目技术实施团队及农技服务队等，为商都县甜菜产业发展提供技术支撑。

3、参加人员及覆盖乡镇。主要参加人员为苏文斌、樊福义、郭晓霞、李智、田露、韩康、黄春燕、杜晓云、燕云、赵淑芬、 王旭斌、郭焕娣、狄宝期。覆盖大黑沙土镇，十八顷镇、小海子镇、三大顷乡、屯垦队镇。

（四）绿肥产业组

1、实施内容。与重点企业或种植大户合作，在七台镇杨家村建设胡麻与绿肥作物混播、粮食与绿肥作物合理轮作、绿肥与饲草作物混作提质增效技术核心示范区150亩，与马铃薯、大麦、牧草等产业组联合行动，集中打造连片示范区，逐步向商都县七台镇和小海子镇辐射相关技术，并在春播及关键生育时期对商都县所有乡镇各行政村进行旱作集雨和减肥增效技术指导，及时解决种植大户和农民提出的生产问题，推进商都县主导产业发展和乡村振兴。与农牧和科技局科技人员联合在全县开展田间技术指导、组织现场观摩、技术培训，拉帮带培县域旱作农业和土壤肥料方面专业人才。

2、预期目标。在稳定作物产量的基础上，与燕麦产值比通过种子扩繁促进农民增收10%以上，次年减少氮肥投入10%以上；分批次集中所有乡镇各行政村种植大户和新型农民以现场观摩、技术培训及网络课堂等方式开展技术培训2—3次，培训农民及农技人员500人次以上，拉帮带培县域旱作农业和土壤肥料方面专业人才3—5人；初步培育“绿肥 ”优质农产品并为新型经营主体提供技术支撑，通过构建示范样板，提高科技服务质量，推动产业发展。

3、参加人员及覆盖乡镇。主要参加人员为赵沛义、弓钦、张鹏、刘小月、张乐、温建萍、李艾兰、何庆国、马德芳、赵丽娜。覆盖七台镇杨家村，土城子，小海子镇，李家村，陈家村，韩家村，杜管营，张家村，李家村。

（五）大麦青稞产业组

1、实施内容。大麦新品种展示筛选，大麦新品种及配套高产高效栽培技术核心示范；深入种养殖企业、专业合作社及种养大户，广泛宣传饲草大麦的优势和重要性，为水培大麦草及饲草大麦大田生产奠定基础；开展有关大麦种植技术专题讲座、现场讲解和示范服务。

2、预期目标。筛选出适宜大麦新品种1—2个；核心示范大麦新品种及配套高产高效栽培技术150亩；组织开展技术培训2—3次，结对帮带本土科技人才3—5人，培训农牧民20-30人次。

3、参加人员及覆盖乡镇。主要参加人员为刘志萍、吕二锁、巴图、马宇、杜慧婷、徐广祥、彭晓光、李德林、赵诊霏。覆盖七台镇杨家村，土城子，小海子镇，李家村，陈家村，韩家村，杜管营，张家村，李家村，郭家村。

（六）肉羊产业组

1、实施内容。以“种草养羊”为抓手，在乌兰察布市商都县种美国高丹草100亩，产量在6吨以上。以肉羊现有品种为基础，大力推广湖羊、寒羊、多羔肉羊等基础母羊，澳洲白、杜波、察哈尔肉羊等种公羊品种。2023年选定一个规模羊场为试验示范点，推广国家肉羊产业技术体系建立以来取得的多羔肉羊品种培育、农作物秸秆有效利用、肉羊疫病防治、人工授精、胚胎移植推广、羊舍设计、保温、粪便处理、污染源治理、肉羊二、三元杂交改良、肉羊专用生物饲料和营养舔砖生物技术等十余项技术。大幅度降低商都县基础母羊、育肥羊饲养管理成本。2023年协助商都县规划、设计、建设肉羊种羊场一处，引进肉羊企业一个，扶持肉羊屠宰企业一个。使“种草养羊，节本增效”的肉羊生产模式得到大力推广。

2、预期目标。一是建设标准化种羊场一个，扶持肉羊屠宰企业一个，协助政府推进“肉羊改良提质行动”，积极引进良种肉羊，促进肉羊养殖提质增效。二是引进肉羊企业一个。三是培养技术骨干5人，培训农牧民、养殖户200名，发放培训教材500册。四是2023年试验示范美国高丹草100亩，三年3万亩，每亩产量6吨以上。五是形成可复制的“种草养畜，节本增效”肉羊生产管理模式一套。

3、参加人员及覆盖乡镇。主要参加人员为张志刚、李国学、刘永斌、杨斌、袁京、侯健、何小龙、孙旭东、任秀芳、魏秀、唐建鹏。覆盖大库伦、卯都乡，西井子、三大顷乡，七台镇。

（七）肉牛产业组

1、实施内容。在乌兰察布市商都县推行绿色高效养殖和推广示范农牧种养结合。推广肉牛现有品种。 2023年选定一个规模化肉牛养殖场为试验示范点，推广国家肉牛产业技术体系建立以来取得的肉牛品种培育、农作物秸秆有效利用、养殖场设计、保温、粪便处理、污染源治理等实用技术。大幅度降低商都县肉牛养殖管理成本。2023年协助和指导商都县建设标准化肉牛养殖场一个，扶持肉牛屠宰企业一个；科技指导粪污资源化处理和有机肥生产企业一个。

2、预期目标。一是协助和指导建设标准化肉牛养殖场一个，扶持肉牛屠宰企业一个，协助政府推进“肉牛扩群倍增行动”，促进肉牛养殖发展，力争年内出栏肉牛3万头。二是科技指导粪污资源化处理和有机肥生产企业一个。三是培养技术骨干5人，培训农牧民、养殖户200名，发放培训教材500册。四是2023年示范粪肥还田农牧循环种养结合100亩。五是形成可复制可推广的 “种养结合，节本增效”肉牛生产管理模式一套。

3、参加人员及覆盖乡镇。主要参加人员为李国学、张志刚、刘永斌、杨斌、袁京、侯健、何小龙、孙旭东、任秀芳、魏秀、唐建鹏、谢秀萍。覆盖大库伦、卯都乡，西井子、三大顷乡，七台镇。

四、组织保障

坚持多方联动，优化协同增强合力，加快全县农业科技创新和成果转化运用；集中力量攻克商都县产业发展中的困难和问题，以科技赋能推进高质量跨越式发展；以抓铁有痕、踏石留印的干劲推动“组团式”帮扶工作取得实效。

（一）积极沟通协作。农牧科技局和乡村振兴局等相关部门依托科技帮扶的技术与人才优势，协助帮扶团队专家开展相关工作。每年至少组织召开一次对接协调会，及时发现问题解决问题，协同推进工作。

（二）层层压实责任。行业主管部门要经常性蹲点调研、督查指导，结合农牧科技局和乡村振兴局已有项目，充分利用科技优势，及时解决项目实施过程中存在的技术问题，切实提高帮扶工作实效。

（三）加强管理服务。做好科技帮扶专家在帮扶过程中的日常生活、工作安排，加强业务工作和生活学习方面的沟通。把帮扶干部与本地干部同等对待，落实好相关政策待遇，让帮扶专家体现科技帮扶的价值所在。

商都县农牧和科技局

张秀