党建共建，推动党建与生产经营深度融合新路径（党建与生产经营如何深度融合）

国有企业作为市场经济主体，与各行各业都有紧密联系，国有企业党组织如何在联系中更好地发挥作用，党建共建是一个有效抓手。两个或多个没有隶属关系的党组织之间通过产品服务、产业链条的延伸，搭建党建共建平台，共同开展党建工作，是一项新的实践和探索。本文以中交二航局第四工程有限公司党委（以下简称四公司党委）实施的党建共建活动为例，对国有建筑企业发展中的基层党建工建模式进行分析论述，为创新国有企业党建推动生产经营工作提供借鉴经验。

文/刁湘俊 朱文刚

四公司承建的杭州湾大桥

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对国有企业党的建设作出了一系列重要部署和安排，明确要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里。中交二航局四公司党委按照新时代国有企业党的建设要求，大力推进党建共建活动，实现了优质资源共享、生产管理共促、业务难题共克、和谐环境共治、廉洁教育共学，促进了产品服务单位与业务客户单位互利双赢、发展共赢，突破了制约工程项目顺利推进的瓶颈，补强了基层党组织建设短板，增强了基层党建活力，助推了企业党建质量大幅度提升。

党建共建活动开展背景及作用

目前，四公司党委所属44个基层党支部471名党员，分散在全国10省市、自治区，各基层党支部具有分散性、一次性特点，党员流动性大，各基层党支部远离公司本部，有些位于偏远地区，党建资源相对匮乏，不同程度存在开展党的活动形式单一、方式单调、党味不浓、与中心工作结合不紧等问题。为有效解决“最后一公里”、避免基层党组织弱化、虚化、边缘化，采取有效途径把党建工作融入到生产经营第一线，经过调研，四公司党委提出在党委和基层支部层面，开展党建共建活动。

党建共建是两个或多个没有隶属关系的党组织，本着资源共享、优势互补、注重实效的原则，通过共建活动平台、分享优质资源、交流工作经验、解决实际问题等途径，充分发挥党员先进性，形成工作合力，实现党的建设与施工生产良性互动，达到推动发展、服务生产、凝聚人心、促进和谐的目标要求。党建共建活动，把单个党组织自拉自唱“独角戏”变为多个党组织相互配合的集体“大合唱”。

实施党建共建，推动党建工作创新

四公司党委在2020年工作报告中指出，党建工作要横向拓宽，纵向加深。党委层面要实现产业链共建，基层支部层面，要大力开展企地共建，依托上下游产业链和业务联系紧密的优势，以党建共建为抓手，实现党组织优势互补、相互融合，强化沟通协调和业务联动，推动各基层项目和谐健康发展。

基于优质资源共享的企业“共建”。2016年12月，四公司与19家合作单位就如何更好的打造优质分包链开展专题座谈会。会上，现任四公司党委书记、董事长秦体达表示，在市场竞争日益激烈，工程施工逐渐走向专业化、精细化的今天，企业要做大做强就要充分利用社会资源，解决企业资源、规模和能力之间的矛盾。而解决此矛盾的有效途径就是专业分包链的打造，在国家“一带一路”战略下，面对广阔的前景，我们必须结成命运共同体，双方应共同提高核心竞争力、共担风险、共负责任、共享利益、共创未来，相互尊重理解、加强沟通合作，达成诚信、创新、合作、共赢、共同发展的伙伴关系。在这一背景下，经过多方努力，2019年，四公司党委与财务共享中心党委签订“党建共建协议书”，制定年度共建活动计划，与浙江物产金属有限公司开展党建座谈，达成共建意向，共建单位出于各自工作需要，突破业务关联、管理权限，依托上下游产业链联系紧密的优势，在业务合作、技术研发、市场拓展、成本优化、队伍管理、党的建设等方面，强化沟通协调和业务联动，通过不定期开展党建共建活动，形成了资源互通、功能互补、服务互帮格局，在相互了解中放大资源效应，把党建融合优势转化为合作优势。

基于生产管理共促的互助“共建”。伴随中交二航局“进城、向西、出海”战略定位，四公司承建的市政项目越来越多，在市区施工，不可避免地会对市民日常生活造成影响，为畅通沟通渠道、最大限度降低施工影响，争取大家理解和支持，四公司多个项目党支部主动与当地社区、村街、居委会等有关单位党组织对接，搭建党建共建平台，共同协商解决征地拆迁、交通导改、施工扰民等问题。福建洪塘大桥拆旧桥换新桥，旧桥主桥跨越现有闽江南港水域主航道，拆除作业工期紧、难度大、风险高，对闽江航道通航将造成极大影响，为解决施工与通航的矛盾，项目部党支部主动与福州地方海事局对接，综合四家单位意见，经半个月的酝酿研究，终于敲定了安全生产方案，这也促成了四方党支部联建，共同服务施工生产。五峰山接线项目党支部主动融入驻地村街党组织，签订党建共建工作协议，制定党建共建工作计划、制度，定期组织召开工作联席会议，项目部把村街党员、群众代表请进施工现场，让大家了解工程建设知识、体验建设工人生活，赢得理解和支持。杭州留祥路项目党支部和杭州市造价投资中心党支部、市质安监总站党支部、杭州交通投资建设管理有限公司留祥路党支部共同开展“党员身边无事故”活动，共同学习习总书记关于安全生产的重要论述，在施工现场讲授“安全生产微党课”并进行安全检查隐患排查，从消防、临时用电、设备、现场防护等各方面，查找安全隐患，提出不足，助力项目安全生产工作提升。

基于业务难题攻克的攻关“共建”。携手建设、设计、监理等责任主体单位和地方政府、企事业单位等监管部门，基于安全质量管控、有序推进工程项目建设任务完成的共同愿望，积极把项目参建各方的党员联系起来，以党建共建为纽带，整合资源，组建攻关小组，形成目标一致、同向发力的工作态势。常泰长江大桥项目与建设单位、海事部门携手打造一桥七方“党建护航联盟”，共同签署《常泰长江大桥建设期水上安全共建协议》《常泰长江大桥建桥党建护航联盟协议》，针对大体积沉井运输、安装和水中作业安全，江苏省、常州、泰州、泰兴海事局，常航公安，虹桥派出所，泰兴水警大队，常泰大桥指挥部、项目部等多家单位共同研究协商，制定沉井浮运交通维护方案，施工过程中各单位明确分工、各司其职，有效组织现场警戒维护，确保了整个浮运过程安全有序，使得沉井施工安全高风险项目的安全管理始终处于可控状态。

基于和谐环境共治的警企“共建”。做好工程的安全防范工作，维护工程周边的治安秩序建设，提高项目的防范能力，是施工单位和地方公安机关共同的心愿。广西荔玉高速11分部党支部以“共建稳定和谐社会、打造平安品质荔玉”为主题，与当地派出所开展党建共建活动，通过搭建警企基层党支部党建共建平台，进一步强化警企联动，维护项目生产安全稳定，提升项目应急管理能力，夯实“平安荔玉”建设基础。通过密切警企党支部之间、党员之间、党员与群众之间的联系，进一步改进党员干部工作作风，提高企业、职工安全防范意识和防范能力，调动了广大职工参与安全防范的积极性和主动性。南京长江五桥项目施工难度大、大型设备多、环保要求严，为此，项目党支部与南京长航公安局签订警企共建协议，在人员、消防、施工安全、设备管理、环境保护、文明建设等方面，加强合作，旨在加强长江生态环境保护，维护项目部及周边地区的环境稳定和治安稳定，保障项目部的正常施工、生活秩序，共同建设平安、绿色、文明的南京长江第五大桥。

基于共育共学的区域“共建”。为盘活内部资源，优势互补，四公司党委引导各项目部党支部充分利用区域相近、项目类似、交通便利的优势，建立起不相互隶属、不定期联系沟通机制，以区域分公司为单位组建公司内部相邻区域内互帮互学、互助互促，共享资源、共同活动的支部党建共同体。公司在安徽、南京、福建、广西等地项目集中，形成片区党建单元，聚合内部党建资源，通过共享打破单个项目党建资源匮乏瓶颈，多元创新党建工作方式，通过共建促进多个党组织同时建成坚强战斗堡垒。7月1日，在六安市金寨县红色教育基地红军广场，四公司安徽分公司共六个项目党支部联合举行了“缅怀先烈、牢记初心、献身使命”主题党日活动，近30名党员一起重温党的光辉历史,继承和发扬党的光荣传统和优良作风。六家党支部共同协商建立起定期沟通机制，同上集体党课，同办主题党日活动，促进了项目党支部之间、党员之间互相交流、相互帮助。

推进党建共建的启示与思考

秉持“开门搞党建”理念。共建是一种统筹兼顾参与各方，全面推进生产经营管理改革一种创新模式，有利于实现参与各方党建工作优势互补、互相促进、协调发展，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。开展党建共建，需要打破不同领域党组织行政隶属壁垒、拆除相互封闭藩篱，构建党委搭台、支部行动、党员亮牌的工作机制。同时，各参与方需摒弃“单打独斗、各自为政”的封闭做法，树立一种开放包容的思维，相互借鉴、取长补短，做的比较好的单位不吝把经验拿出来供大家学习，后进单位也积极主动学习请教，画出最大“同心圆”。

完善工作机制。开展党建共建，需要找准各方利益的共同点和切入点，以平等、协商的姿态，以合作、共赢的目标，创建一种常态化、协同化的工作制度。这种工作机制，虽没有上下级关系，但也需要主持人、召集人及必要的规章制度，以保证目标一致和行动一致。同时，需要开展有意义的与党的建设相关的活动以加强党建双方的互动，比如共同开展“共产党员先锋示范岗”活动，实现双方由岗带动、双向受益、共同提高的目的。建立主题党日制度，每月确立一天，采取互访形式，共同开展专题讲座、专题党课、专题座谈等活动，强化交流沟通、焕发组织活力。

四公司党委通过不断探索尝试，逐步形成党建共建工作机制，后续工作中，将持续改进完善。在具体实践中，本着从有利于各参与方党组织提升党建工作、促进合作发展的角度出发，汇聚、融合各参与方优势，打造“共融、共建、共享、共赢”良好工作格局，激发各方内生动力。同时，在实践中不断总结提炼，形成党建共建优秀案例，让党建共建进一步发挥示范效应，进而推广应用，推动这项工作辐射到更多领域、更多行业，成为国有企业党建工作一项独特的竞争优势。

（作者单位：中交二航局第四工程有限公司）

本文来源：2021年《国企·党建》3月号刊登文章