新时代新征程上，奋力实现上海工会工作新跨越——2023年上海工会工作解读

摘要：新时代新征程上，奋力实现上海工会工作新跨越——2023年上海工会工作解读。

市总工会十四届十二次全委（扩大）会议昨日召开。

2023年上海工会工作的总体要求是：紧紧围绕推进中国式现代化，更好地发挥广大职工主力军作用；紧紧围绕建设现代化产业体系，更扎实地推进产业工人队伍建设改革；紧紧围绕发展基层民主，更有力地推动完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度；紧紧围绕增进民生福祉，更精准地做好服务职工工作；紧紧围绕有效发挥桥梁纽带作用，更积极地探索符合上海超大城市特点、符合新型劳动关系的工会发展道路。

筑牢团结奋斗的思想根基，在实现党的中心任务中担当作为

加强职工思想政治引领，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，团结凝聚职工群众听党话跟党走，为实现宏伟蓝图团结奋斗。

要坚定理想信念，凝聚奋进力量。组织广大职工群众和工会干部深入学习党的二十大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想，把握核心要义、领会精神实质、明确奋斗目标，深刻理解新时代新征程工人阶级和工会工作的新使命、新任务，凝聚起团结奋斗的精神力量。面向基层一线、深入职工群众，持续开展一线劳模先进党代表宣讲、劳模讲党史和主题教育活动，使广大职工深刻认识到工人阶级是我国的领导阶级，是实现中国式现代化的中坚力量，团结动员职工群众昂扬精神、踔厉奋发，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的征程中，充分发挥主力军作用。把握使命任务、谋划未来发展，全力以赴高质量完成上海市工会第十五次代表大会工作，围绕报告起草、组织人事、宣传报道等各个环节做精做细，确保会议圆满成功。配合做好中国工会第十八次代表大会相关工作。

要加强思想引领，繁荣职工文化。围绕社会热点，持续开展上海职工思想状况调研，反映职工心声、表达职工诉求。让工会组织更了解职工，让工会工作更贴近职工。完成工会融媒体改革，做大做强工会宣传阵地，加强工会媒体资源融合联动，形成融媒体产品创作和传播合力。深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，开展百万职工红色工运文化寻访活动，打造优质红色参观线路，充分发挥红色工运鼓舞作用。运用上海职工直播课堂等各种载体，搭建劳模工匠与职工群众面对面的平台。做优“致敬”主题系列展览，推出区局产业主题展，优化上海劳模馆、上海工匠馆展陈，打响上海职工文化品牌。开展“新时代 新阅读”职工读书系列活动，举办上海职工网络摄影、微电影比赛、推动示范性文艺团队新创文艺作品，搭建职工新作展示平台，激发职工文艺创造活力。

要弘扬劳动精神，讲好劳动故事。面向基层一线，聚焦上海新赛道新布局、战略性新兴产业、专精特新企业和新就业形态，开展全国和上海市五一劳动奖、工人先锋号评选表彰和“上海工匠”选树命名活动。推动各级劳模、工匠普遍建立创新工作室。运用上海职工直播课堂、劳模宣讲活动、劳模工匠大讲堂、劳模志愿服务日等各种载体，搭建劳模工匠与职工群众面对面的平台，持续开展“百名劳模工匠服务千家企业和校园”活动，推动劳模精神进企业、进学校、进社区。

深化产业工人队伍建设改革，在服务高质量发展中担当作为

聚焦党的二十大对现代化建设的部署，聚焦总书记交给上海的一系列重大战略任务，找准工会工作的着力点和突破口，在服务上海经济社会发展中彰显工会新作为。

要深化产业工人队伍建设改革。深入调研上海产业发展特别是制造业发展趋势和产业工人队伍情况，结合产业工人队伍建设改革五年实践，形成新一轮改革实施方案。落实全总关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中的有关要求，明确国有企业责任担当，优化产业工人技能形成体系建设。深化校企合作，推动产业工人学历技能“双提升”。制定本市建立健全推进产业工人队伍建设改革分类指导机制细则，针对高技能领军人才、技术工人、农民工等不同群体特点和需求，谋划和推进改革。

要掀起劳动和技能竞赛新高潮。围绕国家和上海的重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，以及战略性新兴产业，持续深入开展劳动和技能竞赛。做实做强浦东社会主义现代化建设引领区等6项全国引领性劳动竞赛，持续推进临港新片区、虹桥商务区两大国家战略承载地专题劳动竞赛，继续开展“五个新城”建设、“一网通办、一网统管”等主题劳动竞赛，联合互联网头部企业持续开展新就业群体劳动竞赛，实施女职工数字技能提升行动，在全社会营造比学赶超的火热氛围，更好地强信心、促发展。

要激发职工创新创造新活力。聚焦“四新”经济，推动职工合理化建议和先进操作法征集、优秀发明选拔赛、工匠创新工作室创建等活动向新领域、新产业、新组织拓展。试点建设职工创新成果转化交易平台，探索一线职工创新成果转化的有效途径。探索构建长三角地区劳模、工匠联盟，促进工匠创新工作室跨企业、跨行业、跨地区技术交流协作。

发挥桥梁纽带作用，在维护职工合法权益中担当作为

积极构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，扎实履行工会组织维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，最大限度把职工吸引过来、组织起来、稳固下来。

要力推重点企业建会建制。顺应现代化产业体系发展趋势，加强工会组织覆盖。建立市区两级重点企业建会清单，完善建会建制联动工作机制，以更大力度推动百强民企、知名外企建会建制。聚焦上海“3 6”新型产业体系，会同市经信委、市国资委等多部门联合发力，通过龙头企业牵头、条块结合的方式，探索重点领域行业工会建设。加强街镇“小二级”工会规范化建设，推动小微企业建会入会。继续开展新就业形态劳动者入会集中行动，加强会员实名制数据库建设，实现数据实时动态更新。

要实现排查化解常态长效。坚定不移贯彻总体国家安全观，主动融入党领导下的社会治理大格局，切实维护劳动领域政治安全，切实做到“五个不发生”。推动排查化解专项行动常态化、长效化，重点聚焦年内有改革调整任务企业，以及生产经营困难的制造业企业、劳动密集型企业和互联网平台企业等，落实预警预防、排查化解工作举措。发挥工会协调劳动关系优势，优化排摸体检、会商研判、协商民主、联动调处、法律援助和定向监督工作，推动“六步工作法”深化细化精准化。为万家企业提供和谐劳动关系建设优化指导服务，并推动这些企业实现职工代表大会、集体协商建制全覆盖。

要推进民主管理提质增效。深化政府与工会联席会议制度，建立联席会议议题库，带动各区和街道（乡镇、园区）联席会议运行提质增效。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深化企业集团多级职代会制度，推进集体协商、职工董监事、厂务公开等民主管理制度规范化建设。聚焦新就业形态民主协商，推动“三通一达”、盒马、叮咚等互联网平台企业建立健全民主协商机制。推进区域性、行业性民主管理制度建设，在“小二级”工会组织层面实现集体协商“二次覆盖”。

要提升劳动争议调处实效。完善劳动关系协商协调机制，持续深化“三方协商”“四方合作”工作机制，推动完善“工会 仲裁院 法院”诉裁调对接机制，提高法院系统“一站式多元解纷”平台和司法系统“智慧调解”平台的线上委托委派案件数量和调解成功率。优化职工法律援助，加快推进“随申办”工会调解功能模块的建设，探索试点“法援 就业”联动模式，扩大维权服务外延。

竭诚服务职工群众，在回应职工对美好生活的向往中担当作为

坚持以职工为中心的工作导向，着力推动解决事关职工群众切身利益的实际问题，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

要强化暖心关爱举措。加强源头维护，积极参与本市最低工资标准、企业工资指导线调整，推动民生保障政策的制定、完善和落实。完善低收入职工监测预警帮扶机制，健全市、区局产业、街镇以及基层工会四级帮扶体系。助力稳就业工作，推进“会聘上海”困难职工家庭就业护航专项行动，扩大“周周送岗”“劳模先进送岗位”等就业援助项目覆盖面。组织实施35万名新就业形态劳动者和灵活就业人员参加专项互助保障计划，帮助提高抗风险能力。构建“全会办女工”新格局。继续实施困难企业和灵活就业女职工免费“两病筛查”。发挥职工帮困基金会的资源调配和规范指引作用，扩大影响面和救助面，提升服务职工能力。推进“点亮微心愿”项目吸引力、影响力持续提升。

要做实安全健康保障。充分运用政府与工会联席会议平台、人大政协建言献策平台和市级安全生产议事协调平台，就提高农民工、新就业形态劳动者等重点群体安全健康保障水平，提出相关议题，推动问题解决。启动新一轮上海工会劳动保护三年行动计划，深入推进“安康杯”竞赛活动，指导各级工会建立健全安全生产工作领导小组，广泛动员职工开展隐患排查和重点领域专项整治，织密职工劳动权益保护网。推进“千企共促安全文明出行”活动，延伸对职工的安全保护链条。

要助力生活品质提升。加强职工服务体系建设，升级工会服务项目清单和服务阵地清单，组织开展上海工会服务职工优秀品牌项目认定展示活动。推进提升职工生活品质试点工作，推动50家试点单位创新服务职工模式，建立联建赋能工作机制，辐射带动更多企事业单位共同参与。做实服务职工实事项目，新建或改建20家园区（楼宇）健康服务点、50家职工健身驿站，升级优化现有站点功能，提高职工健康服务水平。深化“看上海、品上海、爱上海”系列活动，开展长三角协作区域疗休养；建设、改善医务、公交等行业一线职工工间休息室；推动解决10个园区、楼宇一线职工“午餐难”，提升职工幸福感。为2万名小微企业、灵活就业和特殊工种从业人员提供体检服务，加强特殊群体的关心保障力度。

贯彻全面从严治党新要求，在推进工会自身建设中担当作为

认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强工会系统党的建设，为党的工运事业和工会工作提供坚强保障。

要从严从紧抓好工会系统党的建设。运用党的理论创新、实践创新、制度创新成果，持续推动模范机关建设，教育引导党员干部牢固树立政治机关意识，将全面从严治党要求落实到每个基层党组织、每名党员，把基层党组织建设成效转化为干事创业的工作实效。坚持“严”字当头主基调，抓好党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。持续做好巡视整改工作，巩固整改成果成效，以巡视整改推动制度机制的建立和完善，防止问题反弹。

要切实提高工会干部队伍能力水平。持续优化干部队伍结构，提高市总机关公开遴选和选调生招录的录用质量，拓宽与其他机关、区产业局、企业之间干部交流渠道，推动直属单位干部交流任职。加快机关系统年轻干部培养和使用，继续做好挂职干部选派工作，继续选派机关和直管单位年轻干部蹲点调研，在基层一线磨练提升服务工作大局、服务职工群众的本领。切实做好干部培训，发挥工会学院教育主阵地作用，以各级工会处级干部、青年干部、新任市总委员等为重点，抓好教育培训，打造忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍。强化代表委员履职工作，修订相关意见，推动工代会代表、市总委员在工代会闭会期间常态化履职，在推进工会改革、服务职工群众中更好发挥示范表率作用。

要持续提升财务资产管理和经审监督质效。加大资金统筹力度，按照过“紧日子”要求，缩减市级层面支出，带动区局产业工会经费下沉，大幅提高各级工会经费保障力度，确保各级工会普惠活动、职工关心关爱、困难职工帮扶等工作有序开展。进一步规范上海基层以上工会经费支出管理，推动建立预算项目库管理机制，加强预算绩效管理，探索预算定额标准建设。加大对工会资金存放管理和抗疫资金使用等重要政策和领域、重点项目和资金的审计监督力度。加大职工会员对基层工会经费使用监督力度，努力把监督跟进到服务职工和资金使用的“最后一公里”。扎实做好上海工会对口援助工作，继续抓好老干部、信访、督查、信息、统计、年鉴等各项工作。