党建引领聚势赋能 激发城市治理新活力 历下城管勇当“领头雁”“精绣”新图景

成立党建联盟护航中高考，洒水装置在全市率先实现新突破，建设美观实用的便民城管驿站，党员带头推进垃圾分类工作……党旗在一线高高飘扬，这是历下城管把“党建 ”贯穿城市管理工作、推进党建与业务深度融合的一个个缩影。

“党建红”引领“城管蓝”，以“绣花功夫”织就大美历下新图景。今年以来，历下区城管局在市城管局的科学指导下，按照区委、区政府部署要求，紧紧围绕构建“一轴三区多园”城市发展新格局，不断开创国际化一流中心城区建设新局面的中心任务，着力促进数字治理能力提升，大力整治城市管理顽疾，全面推进城市管理精细化水平提升。今年以来，研究制定《历下区城市管理局“工作创新年”实施方案》，建立了“1 4”工作体系，即：以创建城市管理服务国家级标准化示范单位为抓手，树立一个全国行业标杆;重点打造“铁军城管、金牌城管、高效城管、暖心城管”四大品牌，树立更高标准、瞄准更高目标、实现更大作为，努力把历下城管这块“金字招牌”擦得更亮，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献力量。

历下城管对公厕进行改造升级。

党建 队伍建设

夯实阵地建设 厚植思想政治根基

在城市管理执法队伍提升政治素质、管理水平、执法能力和服务质量的过程中，总有一面旗帜指引着方向、鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。

初心如磐，行而不辍。文明城市创建、推进垃圾分类、开展城管进社区活动……哪里需要，哪里就有“城管蓝”辛勤忙碌的身影，哪里就能看到历下城管人铿锵有力的脚步。在一次次急难险重任务中，城管铁军充分展现出自己的担当和为民服务的不变初心。

历下城管以模范机关创建活动为牵引，抓牢抓实“转作风、抓落实、争一流、促发展”活动，在政治铸魂、服务中心、能力提升、清正廉洁、责任落实等五个方面聚焦用力，持续构建“头雁城管”红色先锋党建品牌，全面提高党建工作质量，着力锻造坚强有力的机关党组织和忠诚干净担当的党员干部队伍，为城市管理工作高质量发展提供坚强保障。

今年以来，历下城管掀起“持续性、贯穿性”的党的二十大精神学习热潮。把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，采取集中学习和个人自学相结合，探索多种学习方式，组织全体职工认真学习，学深、学透，用党的二十大精神武装头脑、指导行动、推动工作。

建设“战斗型、清风型”的城管钢铁队伍。规范基层党的组织生活，全面推行落实“三会一课”、民主(组织)生活会制度等“1 6”制度体系。全面优化内部管理机制，按照区委巡察反馈的问题，从内部各相关机制入手，设立了功能更加完善的内控小组、招标办以及纪检监察室，优化完善了“三重一大”制度、“一岗双责”制度，坚持运用纪检监察“第一种形态”定期谈话制度，对各科室作风建设、各项制度落实情况、各项工作开展推进情况进行督导检查，确保各部门工作的开展依法依规、切实可行、落到实处，真正形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的良好机制。

人机结合对道路开展深度保洁。

党建 民生服务

善作善为 绣出人民群众幸福底色

人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。服务群众、造福群众，正是城市管理执法队伍加强基层党组织建设的出发点和落脚点。

党建引领，强根铸魂。近年来，历下城管把党建工作融入城市管理的各个方面，不断提高城管系统党员干部思想政治和理论水平，增强城管队伍的凝聚力、向心力，用“绣花功夫”将群众的殷殷期盼落到实处，把为民亲民的良好形象植入群众心坎里。

一条条城市道路实现可席地而坐标准，城区环境干净靓丽。全区主次干道机扫率、可冲洗道路冲刷作业率、生活垃圾密闭化运输率始终保持100%，全区100条主要道路均达到省级深度保洁示范路标准。去年4月，历下区完成了环卫体制改革工作，在认真总结以往成功经验和参考其他地区先进经验的基础上，坚持问题导向精准施策，严格对照创卫、创城标准，采取清单管理、挂图作战，重点加大对薄弱环节的监督考核力度，将深度保洁作业标准由主次干道向背街小巷延伸，环境卫生质量持续向好。

一个个大众所望的民生工程在“家门口”建成了，城管驿站随处可见。在中央商务区绸带公园等东部新区选址新建3处公共卫生间，并配套建设城管驿站，项目刚刚公示开工，就得到了市民的一致认可。同时，历下城管标准化推进全局管理机制。探索建立单项业务地方标准，联合市城管局起草了《城市公共卫生间运行及管理规范》，明确了公厕设置、开放时间、保洁频次、信息公开、疾病防控、导向标识等内容，为公厕规范管理和提升如厕服务提供技术支撑。

一件件困扰百姓的难点问题解决了，出行愈发便捷舒心。为了解决洒水喷溅周围车辆、噪音扰民等问题，最大程度减少洒水车对市民群众的影响，历下城管率先对洒水装置进行改造升级，将传统洒水降尘装置所使用的后洒喷头，改用水泵驱力通过水路管道经过水滤，过滤后由22个小型喷头喷出的洒水装置，每个喷头喷出的水角度呈50度-65度的扇面散落到地面。此举既能达到洒水降尘、抑尘的目的，又节约了水资源，让市民出行更安全。

一项项贴心举措接二连三推出，点滴暖意在百姓心头流淌。在历下人的身边，“小切口”带来“大变化”、“小确幸”变成“大幸福”，成为城市管理造福百姓的真实写照。

精细化保洁扮靓城区环境。

党建 城市治理

守正创新 绘就精致有序城区图景

“我们小区垃圾分类设施齐全，还修建了‘近零碳’垃圾分类共享e站，在社区党委和身边党员的带领下，家家户户都参与垃圾分类，每天家里的垃圾都会分好类再投放，已经成为一种生活习惯……”家住大明湖附近的居民张强告诉记者。

垃圾分类展示的是社会文明的新时尚，考验的是基层治理的真本事。今年以来，历下城管创新性推进垃圾分类工作。重点打造“3个率先、4个标杆”。在全区层面上，率先打造全国一流的分类监管系统，率先设置全省首家“碳中和垃圾分类积分兑换超市”，率先建成国内首个“5G 机器人 黑水虻”厨余垃圾资源化利用项目。在街道层面上，重点打造龙洞街道“两网融合全覆盖”、燕山街道“分类厢房全覆盖”、泉城路街道“分类体验中心”、甸柳新村街道“宣、投、转运一体化”4个标杆。上半年，已完成“5G 机器人 黑水虻”厨余垃圾资源化利用项目;泉城路街道“垃圾分类体验中心”、龙洞街道垃圾分类“两网融合”分拣中心、大明湖街道“近零碳”垃圾分类共享e站已全面启动运行，燕山街道分类厢房全覆盖工作进入收尾验收阶段。目前，全区垃圾分类投放点位共计1438个，其中分类厢房共计221个，分类箱亭共计728个，房亭占比近70%，远超全市平均水平。当前厨余分出量33542.18吨，生活源有害垃圾共收集3358公斤，可回收物24457余吨，其中公交专线厨余分出量为4845.71吨。上半年全区开展省市级中大型活动9场次、居民端厨余垃圾“提质增效”系列活动36场次，各街办开展各类宣传、培训活动900余场次。

在历下这片热土，越来越多的以党建引领城市治理的生动实践在不断涌现……

为了高效提升城市管理水平，历下城管全方位推动“一网统管”城市管理板块建设。联合区城市运行中心、大数据、生态环境、园林、市政、停车运营等单位，成立了各专项工作领导小组，按照全区一网统管“1 2 5 N”的整体设计框架，重点打造“城市管理”基础应用场景，设置“业务指导、指挥协调、行业应用、运行监测、公众服务、决策建议、综合评价、数据库”等8项应用，在“行业应用”中，成功接入市数字化城管系统平台、市城市运行管理服务平台、历下智慧园林、泉城绿网、区市政巡查系统、智慧环卫等11个“市建区用”系统，统筹搭建“智慧渣土管理、智慧环卫、市政养护、智慧园林、智慧水务节排水、智慧大气扬尘治理、智慧执法”等7个行业应用板块，将城市管理各工作面囊括其中，加快实现“一屏观全区、一网管全城”。

历下城管“圆桌支部”党建联盟护航中高考。

党建 综合执法

高效规范 变末端执法为源头治理

今年以来，历下城管以党建为引领，通过“党建带队伍、党建促业务、党建强执法”，不断增强队伍凝聚力和战斗力，推动党建和执法工作互融共促、齐头并进。

人性化实施综合行政执法保障。建立“行业 执法”模式。全面推动通过联席圆桌会议、信息互通、执法联动等方式，切实形成执法工作合力。强化执法流程。规范办案流程，严格落实“721工作法”(70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决)，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，实施“首违不罚”“柔性执法”“人文执法”，编制完善权力清单和责任清单，确保规范公正文明执法。

大力开展“八乱”整治工作。截至目前，共出动执法人员10461人次，出动执法车辆3367车次，取缔流动商贩2629人次，盯守重点部位2579处次，规范店外经营2570处次。

严格实施国有土地上房屋征收范围内未登记建筑认定。组织成员单位研究济南明府城(古城)项目、中央商务区西片区项目、济南科技城片区等11个项目征收范围未登记建筑认定工作，对26处、共5500余平方米的未登记建筑出具认定意见，为全区重点项目建设提供坚强保障。

积极制定适合全区实际的户外广告和牌匾工作导则。重点针对中央商务区广告牌匾设施，制定专项规范标准，突出文化特征与地方特色，与建筑物外立面造型、街区文化特色、周边景观相协调，体现商业街区活力。

全面提升建筑垃圾管理能力。推动区级建筑垃圾消纳场、装修垃圾分拣转运中心建设，以及各街道建设装饰装修垃圾临时暂存点位。

同时，历下城管全面打造城管宣传阵地。坚持以现代化融媒体手段推进党建品牌创建、宣传阵地建设、社会动员、信息发布等，讲好历下城管故事、打造“头雁城管”品牌。推出“城管e普法”“城市管理进社区”“垃圾分类我先行”等一系列精品栏目，进一步展示了历下城管良好形象。

历下城管将把党建工作融入城市管理的各个方面，不断提高城管系统党员干部思想政治和理论水平，增强城管队伍的凝聚力、向心力，用“绣花功夫”将群众的殷殷期盼落到实处，把为民亲民的城管服务送到群众心坎里。

(文/本报记者 李娜 通讯员 邵宏生 张昊宇 夏冰 图/通讯员郑阳 纪喆)