华阳集团“333”党建模式的做法与启示（党建 模式）

华阳集团“333”党建模式的做法与启示

——国有企业改革发展与党建一体化推进的工作实践

文｜ 华阳新材料科技集团有限公司党委

来源｜《国企》杂志2022年8月号

泊里煤矿开展党史学习教育。

华阳集团由阳煤集团整体更名而来，是一家专攻新材料产业的国有特大型企业集团。现有职工6万余人，党员16000多名。近年来，华阳集团党委以“国企之强在党建之强”理念为统领，将新时期国企党建总要求等“规定动作”和企业党建“自选动作”精准融合，探索推行了“333”党建模式，凝聚起推动企业全方位高质量转型的磅礴力量。

“333”党建模式是加强党建工作与企业改革发展深度融合、推动企业高质量转型发展的重要保障。着力打造“333”党建模式，构建企业改革发展党建一体化推进的工作格局，既凸显了党的建设对各项工作的推动作用，使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，又能够有效解决党的领导、党的建设“弱化、虚化、淡化、边缘化”和“两张皮”等问题，打破就党建抓党建的“自我循环”，以一流党建引领企业高质量转型发展。

华阳集团“333”党建模式以“三严三抓”“三管三促”“三亮三比”为主要内涵，其做法主要有以下三个方面：

以“三严三抓”为主线 落实党对企业的全面领导

党政军民学，党领导一切。国企改革发展，首先要坚持党的全面领导，否则就不是中国特色社会主义、国企发展就会偏离正确方向。因此，国企党组织必须把从严治党、治企、治吏的责任扛在肩上落在实处，强化和落实党组织对思想政治工作的领导权、企业改革发展的引领权、重大决策的参与权、干部选育的主导权和监督权，才能从组织、制度、机制上有力保障国企党组织的领导地位。

一是从严治党，抓政治生态持续好转常态化。

严格落实“第一议题”制度。把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党的建设和国资国企改革的重要论述，作为领导班子会议的第一议题、两级理论学习中心组的常设议题和各级党组织“三会一课”的长期主题。建立了中心组“五个一”学习模式、巡听旁听和考核评价制度，运用华阳大讲堂平台，持续跟进学习党的创新理论、产业前沿知识、先进管理经验，以上率下推动学习走深走实。集团共编印发放辅导专刊《习得》1000册，各级中心组共组织专题学习600余次，各级党组织共组织宣讲800余场次，直接受众干部职工达35000余人。

扎实开展党史学习教育。抓好“关键少数”学习。举办了中层管理人员、理论宣讲骨干、普通党员三个专题培训班，采取“军训 培训”、视频会议等方式，邀请知名专家教授、老党员老同志登台授课，对600余名中层以上干部、130余名理论宣讲团成员、20000余名在职党员进行了全覆盖培训，推动各级党员、干部自觉承担领导和示范责任，形成“头雁效应”，向群众身边延伸。集团“报、台、网、微、端”同步发力，开设《奋斗百年路、启航新征程》板块，《华阳科技》报开设《学党史、悟思想、办实事、开新局》专题专栏，华阳电视台开办《理论天天学》栏目，持续做好党史学习教育新闻报道，目前共发稿600多篇。

办好民生实事。集团党委聚焦转型发展、国企改革、创造高品质生活等8项办实事重点工作，明确时限、统筹推进。各级班子成员细化办实事清单，确定了重点项目390项，各单位各部门共确定具体事项3288项，逐项推进销号落实，办妥了一批好事实事。

做实做细政治监督。明确了20项工作任务，把准了监督重点。建立了工作台账，将工作任务细化为责任清单，逐月督促、汇总工作进展，动态跟进落实。组建10个检查组对35个基层党委进行了专项检查，查找了问题，下达了整改意见。形成了有安排、有调度、有检查、有评估、有整改的闭环，提升了监督质量和效率。

二是从严治吏，抓党员干部先干一步常态化。

严格干部选任管理。按照国企领导人员20字标准，确立干部选任“9个更加重视”，严格执行15个环节步骤，综合党组织把关、全方位考查、“凡提四必”、廉洁审查“双签字”等措施，把好了选人用人风向标。建立完善组织委派、契约化遴选、公开选拔、市场化选聘等多种形式的干部选任机制，不断拓宽用人视野。今年向新材料产业板块精准配备14名管理业务干部，面向社会公开招聘3名子公司法务总监，并授权新能源蓄能新材料事业部市场化选聘华储光电公司总经理1名。

持续推进“111”人才工程。今年提拔使用第一学历为本科及以上的高校毕业生28名，新提新任40岁以下中层干部37名，进一步畅通了优秀年轻干部成长成才之路。推进干部能上能下，运用“赛马”考核结果，今年对系统排名末尾的3名中层干部予以免职，实现干部优胜劣汰。对外部董事、专职监事、巡查专员共计50余人开展公司治理培训，积极打造一支业务精通、担当尽责的经营管理团队。

建立推行了“W”形薪酬体系。“W形”薪酬体系以“管理人员、技术人员、操作人员”为主线，设置纵向岗位职级24级，横向绩效档次20档。每个序列纵向各成体系，横向相互连接，在序列之间实现互通，广大干部职工自我发展积极性显著提升。

开展了全员“述评考”工作。集团和二级单位正职采取了电视录播的方式述职，其他人员采取干部大会、“二五”活动等形式开展述职，接受职工监督；将述评考与民主评议党员相结合，采取“一述一评”和集中点评的方式，确保评议结果真实准确；将考核形成的意见，作为选拔任用、奖励惩戒的重要依据，并对综合评价等级为“一般”和“差”的总述职人数的10.71%人员全部进行了约谈提醒。“述评考”覆盖率达到98.32%，形成全员述职比业绩、全员定标亮承诺、全员创优争先进的浓厚氛围。

三是从严治企，抓对标一流提档升级常态化。

落实党委对企业重大决策事项的把关权。建立前置研讨汇报通气工作制度，推行党委常委（扩大）会决策事项“票决制”，明确主要程序步骤，构建了科学、民主的重大事项决策体系，进一步提升决策质量和水平。同时，对会议表决通过事项的执行情况进行每周一督、季度反馈，切实发挥了“把方向、管大局、促落实”作用。进一步理清党委会、董事会、经理层权责边界，落实“四同步、四对接”要求，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

持续推进支部建设提档升级。坚持评建结合，以评促建，命名集团公司党支部标准化示范点68个，10个党支部入选阳泉市第二批党支部标准化示范点。常态化抓好软弱涣散党组织整顿工作，摸底软弱涣散党组织29个，实施台账式管理，落实“3 1”整改措施，切实解决党组织管理宽、松、软问题。

全力以赴抠成本、增效益。针对“止损挽损”“腾笼换鸟”“降本增效”“减员增效”“提效增效”等5个专项行动的工作目标、处置范围、承办主体及时间节点等方面进行了细化实施，并下发实施方案，形成月报工作机制，动态推进落实。

开元公司职工技能创新工作室。

以“三管三促”为重点 推动党组织发挥作用具体化

国企党建工作本质是政治工作，必须以科学的政治理论为指引，最终转化为组织力、战斗力、生产力。同时，必须围绕企业组织“价值创造”这个中心和大局，党建工作才有持久的生命力。管干部作风、管制度建设、管信访稳定，是充分发挥党建引领统筹功能，为企业生产经营赋能、为企业改革发展护航的具体抓手和关键举措。

一是管干部作风，促推企业形象接续提升。

强化改革思想引领。紧扣国企改革不断朝着市场化方向迈进的时代潮流，号召各级党员领导干部带头唱好“三首歌”，要唱好《国际歌》，进一步解放思想、开阔视野，深刻认识改革，主动理解改革，积极支持改革；要唱好《团结就是力量》，团结才能激发改革的凝聚力、向心力；要唱好《好汉歌》，全体职工要踊跃参与改革、实践改革，在改革中锻炼自己、经受考验，不断凝聚改革的正能量。针对集团从传统资源型企业向科技型新兴产业过渡的实际，为强化全员市场型思维，号召各级班子成员带头树立“是公司不是工厂，是平台不是装置，是市场不是任务”的理念，自觉要支持性政策不要扶持性资金，要简政放权不要层层审批，要科学高效不要失去原则，带头“分灶吃饭”，自己的日子自己过、自己过好自己的日子。

深入开展“学党史、转作风”活动。为提升企业的安全生产管理水平，使各级班子、机关、干部的思想、工作、作风、能力与转型蹚新路的艰巨任务相适应，深入开展了“领导班子大反思、机关作风大整顿、中层干部大考评”活动，促进了各项管理水平的提升。领导班子成员亲自带队，深入基层9个煤矿和8个非煤重点单位对重点工程、环节、区域进行穿透式督导检查，抓严抓好安全生产基础管理，查出的240余条安全隐患已全部制定了整改措施，实行专人现场盯守，逐条逐项认真整改；各级领导班子和机关管理人员认真开展工作日志写实，突出思想感悟，注重问题反思，工作作风和履职能力持续增强；坚持把问题整改贯穿始终，广大党员干部思想工作作风焕然一新。

构建了上下贯通协同的干部作风监控体系。集团党委构建了集团纪委、基层纪委、基层党支部纪检委员、基层党小组监督员“四级联动”监督网络，真正让各级管理人员感受到监督就在身边、监督就在眼前、监督无处不在。

二是管制度建设，促推治理效能接续提升。

系统抓好制度顶层设计。着眼集团转型发展新材料所带来的思维方式、管理模式、管控力度等方面的变化，促进各级机关实现从“甲方思维”到“乙方思维”的转变，集团党委对现行制度进行了系统性的“废改立”，彻底剔除了原有制度中“推责任”“重管、卡，轻放、服”的条款，对制度流程进行了系统梳理再造，形成29大类643项制度汇编，适应了企业改革转型发展要求。

构建党建改革发展一体化推进机制。制定下发《党建工作目标责任制考核办法》，明确领导班子建设、宣传思想、党风廉政等六大类82项考核细则，将党建工作细化到项、量化到分，以精准考核倒逼党建责任落实。在此基础上，对照党建工作重点内容，分类制定工作标准，建立了《党建经营业绩“双百分”考核细则》，真正把“软指标”变成“硬约束”。

探索党建项目化推进模式。深入开展了“党建工作项目化、奋力转型出雏型”专项行动。立足固根基、扬优势、补短板、强弱项，聚焦党的建设的突出问题、制约安全生产经营的难点问题、影响改革转型发展的重点问题，在集团各级党组织中遴选100个课题进行项目化推进，并建立台账动态督查考核落实，以点带面建强奋力转型蹚新路的战斗堡垒。

构建了独具华阳特色的激励机制。为从根本上激发全员活力动力，让广大职工既出勤出力“挣工资”，又抵押出资“赚分红”，集团全面推行了“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”机制，结合实际深化了“全员持股”的混改体制机制，有效激发了全员积极性。今年对上年度85家单位进行了考核兑现，实现超额利润7.4亿元。

三是管信访稳定，促推发展环境接续提升。

超前做好稳定事项评估。建立了《信访源头预防和评估工作制度》，对企业改革改制、规划建设、社会保障和管理等政策的调整过程中涉及职工切实利益的事项进行系统评估，明确了开展民意调查、做好分析研判等7项流程，有效维护了企业大局稳定。

加大维稳责任考核力度。制定了《契约化管理信访稳定考核细则》，强化基层单位党政正职维稳责任，按年度缴纳信访维稳抵押金，按照上访影响程度细化为四大类16种行为，每发生一次，分别按20%、40%、60%、100%不同比例扣除抵押金，压实了维稳责任。

提升信访服务水平。推出了信访问题接待“三个三”机制，即办理简易事项上力争实现当日接收、当日办理、当日化解，办理程序上实现急事急办、易事快办、特事特办，责任落实上突出第一责任、第一时间、第一地点解决职工诉求。今年上半年，集团公司共接待职工群众上访批次和人次同比分别下降17.8%和25.5%。深化网上信访，让“数据跑”代替“群众跑”。如，一矿党委畅通了“职工诉求”平台，在办公楼、职工澡堂等处设立二维码登录提示牌，广大职工可以通过扫二维码登录平台随时随地反映诉求。矿领导及相关业务部门可以第一时间掌握群众反馈问题，形成了集“投诉受理、办理答复、群众评价、数据统计、分析研判、沟通联系”一体化的矛盾调处体系，使大量矛盾问题化解在了萌芽状态。今年已接收到职工群众的91项诉求均已得到妥善处置，接访率、回复率双双保持100%，办结率达到95%以上。

以“三亮三比”为载体激励党员争当企业发展排头兵

人是生产力第一资源，党员作用发挥是实现这一有机转化的关键所在。国有企业要打造作风过硬的“铁军”，必须把党员的政治优势、组织优势、联系群众、先锋模范优势充分激发，才能形成不断创新发展的强劲动力。集团党委在广大党员中开展了“三亮三比”活动，激励广大党员在企业改革转型发展各条战线上充分发挥了先锋模范作用。

一是亮身份、比党性。通过重大活动戴党徽、下井戴红色安全帽、办公区域挂红色工牌、设置“党员先锋岗”“责任区”身份，让党员充分感受到“身份一亮、做出榜样，党徽一戴、责任重大”。在抢险救援中，党员干部践行初心使命，充分发挥先锋模范作用，带领职工群众圆满完成河南郑州和运城市新绛、稷山抗洪，代县、孝义透水救援等救灾任务，充分彰显了“华阳担当”。

二是亮标准、比技能。党员走在前，做表率，带动职工群众持续深入开展“人人安全、人人劳动、人人创新、人人持证、人人营销”活动，搭建载体平台、创优激励机制、人人定标建账，共组织各类活动700余项，健全各类激励制度400余项，获评山西省煤炭企业管理现代化创新成果特等奖。在经营管理、专业技术、岗位操作“三支”员工队伍中，开展党员技术大比武、岗位大练兵、员工大培训，组织完成集团级25个专业102个单项工种竞赛，培养选拔100名“首席员工”、500名“技术能手”。勇夺第21届全国技能示范赛团体第一名、“霍州煤电杯”第六届山西省煤炭行业技能大赛和“山西焦煤杯”第十届全国煤炭行业技能大赛团体第二名。完成群众性“五小”创新成果3500余项，上报优秀成果978项，创造经济效益5000余万元。

三是亮承诺、比贡献。树立鲜明的目标导向，把党员创优活动的落脚点定位在工作业绩上，引导党员在思想上先人一步、行动上奋勇争先、作风上率先垂范。围绕基层单位及职工群众“急难愁盼”，列出清单事项，采取“挂账销号”制度，把反映的“问题建议”转化为“项目清单”跟进落实。集团及各基层单位建立长效机制57个，确定重点项目384项，已完成319项，完成率83.1％，在改革发展稳定各条战线彰显了党员的先进性。

推行“333”党建模式要抓住这五个关键

“333”党建模式的推行实施，使党对企业的全面领导不断强化，科学确定了发展战略，高质量转型步履坚实，发展质量和效益明显提升，促进了企业全方位高质量发展。通过推行“333”党建模式，我们的一些启示是：

一是定位要准。党建工作归根结底是为了党的事业服务，国企只有将党建工作与党的事业有机结合在一起，才不会偏离方向。国企党建必须紧紧围绕新时代党的建设总要求、全面从严治党、加强党的全面领导、中国特色现代国有企业制度等要求思考和谋划，紧紧围绕党对国有企业转型升级、高质量发展的责任使命进行探索实践，才能基于正确的方向强化党建工作成效，才能引领和推动企业全方位高质量发展。

二是把准重心。落实党对企业的全面领导，推进党建与改革发展的深度融合，必须要把准重心。“333”党建模式的本质，就是在探索把党中央以党建引领国企发展的目标原则变成具体可操作的行动路径和实施方案，在实践中探索了治党、治企、治吏、作风、制度等重点抓手，完善和丰富了党建与中心工作相融共促的内容形式，提升了党建工作的质量和实效。

三是围绕重点工作。始终坚持党建对企业安全生产经营、改革转型、创新创效等工作的引领，找准切入点，通过推行和落实党委前置决策、“111”人才工程、契约化管理、干部“赛马”、党建改革发展一体化考核等措施，做实做细“融合文章”，才能把党建工作成效转化为企业发展的“红色引擎”。

四是抓实载体保障。国企党建要解决“四化”“两张皮”问题，实现党建与改革发展的深度融合，必须要建立创新的机制和载体，否则就会出现党建工作难开展、难见效、难有效的情况。集团结合实际建立的“学党史、转作风”“全员述评考”“党建项目化”“标杆支部创建”“三亮三比”等载体和机制，推动了企业党组织资源要素和企业生产经营要素的有机融合，促进了“两手抓、两手硬”。

五是坚持创新。以党建工作引领国企发展的关键是改革创新，加强国企党建必须在改革中发展，靠创新取胜。“333”党建模式的形式是基本固定的，但具体内容每年要结合上级的要求、企业的中心、基层的实际进行创新，积极致力于研究新情况、解决新问题、拓宽新路子，牢牢把握党建工作的主动权，使党建工作永葆生机与活力。

编辑丨叶子