项目建议书（或初步可行性研究报告）是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，其主要作用是论述一个拟建建设项目建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资人或建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书报经投资主管部门批准后，可以进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。
编制依据
1、国家相关规定
（1）国民经济的发展、国家和地方中长期规划。
（2）产业政策、生产力布局、国内外市场、项目所在地的内外部条件。
（3）有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额。
（4）其他相关的法律、法规和政策。
2、建设项目资料
（1）投资人的组织机构、经营范围、财务能力等。
（2）项目资金来源落实材料。
（3）项目初步设想方案，如总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单。
（4）联合建设的项目需提交联合建设合同或协议。
（5）根据不同行业项目的特殊要求需要的其他相关资料。
（6）全过程工程咨询机构的知识和经验体系。
（7）其他与项目相关的资料。
编制内容
（一）项目建议书的编制要求
本项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准(审查)的产业发展规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。
项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和产业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。
（二）项目建设的必要性和任务
1、项目建设的依据
概述项目所在地锦江区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对文创中心建设的要求。
概述项目所在地区文创中心建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。说明项目所依据的产业发展规划和各项专业规划。
2、项目建设的必要性
阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性。根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在产业 发展规划和相关规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。
3、项目建设的任务
阐述本项目的建设任务，按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究有关部门对本项目的要求，结合工程条件，考虑本项目在和区域规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。
（三）项目建设条件
1、水文、气候
简述工程所在区域自然地理、水系概况等。简述工程地点的气候特性和主要气象要素的统计特征值。
2、地质
简述工程区域地形地貌、地层岩性、地质构造、构造稳定性，并初步确定工程场区地震基本烈度。对工程地质环境及主要工程地质问题，提出初步评价意见。
3、其他外部条件
分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部条件及其对本项目的相互影响。 说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。 说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。
（四）项目初步建设方案
1、项目目标及功能定位
项目功能定位及市场目标定位。对项目目标及功能的定位，是项目投资策划咨询和开发建设的一项重要工作。
2、项目方案构思
对未来投资项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与初步界定。
3、项目方案初步论证
本项目的构成，包括大致估计建设内容及规模、提出选址初步意见和初步的土建、公用、辅助工程方案，估算出总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。
（五）环境影响初步评价
说明项目所在地区的环境质量、环境功能等环境特征。根据工程影响区的环境状况，结合工程开发的规模、运用方式、施工组织方式等特性，简要分析工程建设对环境的有利与不利影响。有环境保护规划的，应说明工程开发是否与这些规划的目标相协调。从环境保护角度分析是否存在工程开发的重大制约因素。对环境的主要不利影响，应初步提出减免的对策和措施。
（六）项目管理实施方案
1、进度计划
包括项目立项、规划方案送审、可研报批、征地拆迁，勘察、设计、施工图设计及相关审查、招投标等。建设工期基本合理科学，符合相关部门对建设工期的要求。
2、招标方案
招标方案中，对项目的招标事项包括招标范围、招标组织形式、招标方式等进行论述，符合国家有关政策法律法规，符合项目特点和实际需求，具备可操作性和对后期工作的指导性。
（七）投资估算及资金筹措
1、投资估算
简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。初拟主要基础单价及主要工程单价。提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。估算分年度投资。
对主体建筑工程应进行单价分析，按工程量估算投资。其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。其他费用可根据工程规模逐项分别估算或综合估算。
2、资金筹措设想
提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的设想。
（八）经济初步评价
1、经济评价依据
说明经济评价的基本依据。
2、财务初步评价
说明财务评价的价格水平、主要参数及评价准则；项目总投资、资金来源和条件。说明各项财务支出；构成项目成本的各项费用；初估项目收入。简述项目利润分配原则。提出财务初步评价指标。若需要融资，还需简述还贷资金来源，预测满足贷款偿还条件的物品价格。对项目的财务可行性进行初步评价。
（九）社会初步评价
1、社会影响初步分析
说明项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响。包括项目对所在地区居民收入的影响、居民生活水平和生活质量的影响、居民就业的影响；项目对所在地区不同利益群体的影响和教育卫生的影响。
2、社会互适性初步分析
初步分析预测项目能否为当地的社会环境, 人文条件所接纳以及当地政府居民支持项目存在与发展的程度考察项目与当地社会环境的相互适应关系。
3、项目的初步社会风险分析
项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别并提出防范措施。对项目的社会可行性进行初步评价。
（十）结论与建议
综述项目建设的必要性、任务、规模、建设条件、建设方案、环境影响、建设工期、投资估算和经济评价等主要成果。简述项目建设的主要问题以及地方政府以及各部门、有关方面的意见和要求。提出综合评价结论，并提出今后工作的建议。
收费标准
3000万元以上的建设项目收费标准
前期工作咨询收费参照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格【1999】1283号）文件要求收费，可根据工程难易程度，适当下浮，具体如下：
注：1.建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。
2.建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。
3.根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数（见下表）。
按建设项目估算投资额分档收费的调整系数：
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