来源：中国组织人事报
原标题：把组织优势转化为治理效能
习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。基层治理必须始终强化党建引领，确保基层治理保持正确方向，切实把党的政治优势、组织优势、联系群众优势等转化为基层治理效能，以基层治理的新成效让人民群众真切感受到“看得见的平安、摸得着的幸福”。
织密组织体系，提升基层治理组织引领。只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。党建引领基层治理，要以基层党组织为中心，建立起科学、顺畅、高效、严密的组织体系。潮南区把党的组织体系建设作为重中之重，创新推行跨村“大党委”，开展“红色家园”共建活动，建立65个社区“大党委”，推动党的组织有效嵌入各类组织、党的工作有效覆盖各类群体。注重广泛覆盖。紧盯基层治理空白点，全面整顿应建未建、“空壳”支部、软弱涣散党组织等问题，采取单独建、联合建和挂靠建等形式，在条件成熟的村民小组、住宅小区、集体经济组织、“两新”组织等中建立党组织，不断推进党的组织和工作覆盖提质增效。注重横向联合。破除城乡分割、系统管辖、区域界限等壁垒，创新扁平化、区域化、融合化的组织设置方式，通过区域联建、行业共建、部门领建，加强与各类组织的横向关联，完善区域化党建体系，确保组织体系经脉畅通。注重纵向整合。发挥街道“大工委”、社区“大党委”共建机制作用，推动党组织对不同级别、不同隶属、不同空间治理主体的整合，推进党建引领网格化治理，整合党建、综治、城管、社保等各类网格“多网合一”，营造“共建共治共享”氛围。
完善组织功能，提升基层治理保障引领。基层党组织作为党的肌体的“神经末梢”，只有强化基层党组织的整体功能，党的领导才能更加坚强有力。潮南区以提升组织力为重点，深入实施基层党建“亮星提档、全域建强”活动，新建、改扩建25个村（社区）党群服务中心，中组部组织振兴试点单位红场镇大溪坝村建设富有成效。突出政治功能。持续加强党的政治建设，建立健全基层党组织的领导机制，严格落实村（社区）各类组织向党组织报告工作制度，加强对各领域基层组织的政治领导和政治引领，切实把各方面的智慧和力量凝聚到基层治理中来。突出服务功能。结合“千村党群服务中心提档升级”工程，完善基层服务群众阵地功能，把各类阵地建成功能多元、管理规范、保障有力的“红色地标”。突出共治功能。完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制，建立健全党组织领导、多方参与的协商议事平台，形成“一核多元”式基层治理格局。
发挥组织优势，提升基层治理示范引领。党建就是生产力，党建强，发展就强。坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，下好“党建 ”融合发展“一盘棋”。不断总结大战大考经验，探索建立“村社呼叫、部门应援”工作机制，开展“3 2 N”党员志愿服务活动，推行“支部建在产业上、党员聚在产业上、农民富在产业上”模式，切实把党建优势转化为发展优势、把党建活力转化为发展活力。以党建服务促进网格治理。积极构建基层党组织为枢纽的快速响应、高效处置体系，健全基层党组织应对大战大考“平战转换”网格化管理服务体系，落实密切联系群众的各项制度，在环境优化、社会治理、基层公共服务、基础设施建设等方面下硬功夫，打通为民服务“最后一公里”。以党建牵引乡村振兴发展。深入开展抓党建促乡村振兴示范区创建活动，总结中组部组织振兴试点村和省定红色村建设经验，推行“党建 新型农旅业态”“组织振兴推动乡村全面振兴”，探索支部领办合作社，通过典型示范开路、辐射连片带动，打造一批各具特色的党建引领乡村振兴典范村。
（许旭文，作者系广东省汕头市潮南区委常委、组织部部长）
责任编辑：王后
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