通过纵向组织之间的分工、协作,明确了不同层级党组织在党建引领基层治理中的角色,实现纵向多级联动。如市、区、街道、社区四级纵向联动,逐级明确不同层级党组织的职责任务,最基层的社区党组织具体落实上级党组织部署的各项任务,兜底管理辖区内区域化大党建、网格化党建及智慧党建等。在纵向多级联动的党组织体系中,不同层级党组织的角色清晰明确,角色之间更多地体现出了分工明确、相互支撑、协调共进的优势,而非仅仅强调上下层级,有助于打破过去不同层级不同部门党组织之间条块分割、工作碎片化的问题,在纵向上强化了基层党组织体系的组织协调能力与动员能力,具有加强党的组织建设、强化党建引领基层治理整体效果的明显优势。
完善基层党组织对基层治理的组织领导体制机制,基层党组织对基层治理的组织领导体制机制是实现纵向多级联动的关键。完善街道党工委对地区治理重大工作的领导体制机制,优化决策程序,涉及基层治理的重大事项、重点工作、重要问题由街道党工委讨论决定,全面提升街道抓党建、抓治理、抓服务的领导能力。
党建联席会议机制是实现纵向多级联动的保障。具体而言,上一级党建联席会议吸收下一级党组织成员参加,并强化对下一级党建联席会议的指导。如街道、社区党建联席会议负责人,由上级党员领导干部兼任。建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。这样通过完善的联席会议机制,从组织建设层面,实现了党组织在四个层级的有效联动,从而打破了过去不同层级党组织之间严密的层级性,提升了党组织体系内部不同层级党组织的互动性、协调性。
提高对基层党组织的政治功能的认识。即重点解决一些基层党组织对自身政治功能认识不清、政治站位不高的问题。党的基层组织是政治组织,必须强化其政治功能,发挥其战斗堡垒作用
提升基层党组织的组织生活质量。基层党组织必须按照党的要求,遵循党的组织路线,有计划、分阶段解决上述问题,恢复党组织生活本来的生命力,强化其战斗力。
增强基层党组织的群众动员能力。即重点解决一些基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力问题。组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众是基层党组织的组织引领力的一种直接体现。
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