党建赋能激发内生动力，引领保障企业改革发展（党建为企业发展赋能）

——以党建引领保障国企改革三年行动的实践与思考

文｜李耕耘 陈雨春

来源｜《国企》杂志2023年5月号

庆安园区照片

国有企业改革三年行动是落实国有企业改革“1 N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，具有重要意义。庆安作为大型军工国有企业，肩负着“航空报国、航空强国”的历史使命，肩负着新时代国企的使命与担当。总结回顾两年多来国企改革三年行动的生动实践，尤其是总结党建对改革的引领保障和突破先导作用，以“红色引擎”带动改革深化，对于决战决胜国企改革三年行动、圆满完成目标责任，对于贯彻落实党的二十大精神、推进国企改革进入深化阶段具有重要意义。

“红色引擎”促改革

赋能企业助发展

作为航空工业集团公司国企改革三年行动重要子企业，坚决贯彻落实党中央、国务院关于实施国企改革三年行动的重大决策部署，将国企改革三年行动任务作为一项重大的政治责任，积极推进中国特色现代企业制度建设，探索在完善公司治理中加强党的领导，坚持“全域覆盖、全面推动、全力融入”标准，把党的领导融入企业管理的各个环节，持续推进国企改革三年行动走深走实。

（一）举旗定向，掌舵领航，加强党的全面领导坚定不移、毫不动摇

坚持“国企姓党”，加强党的全面领导。面对“两个大局”交织激荡，庆安党委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以鲜明的立场全面加强党的建设，坚决贯彻“两个一以贯之”，深入推动党的领导与公司治理实现有机融合，把党组织内嵌到法人治理结构中，推动党组织“应建尽建”，全层级法人公司党建入章“应入尽入”，董事会“应设尽设”，大力推行“双向进入、交叉任职”，厘清了党委与其他治理主体之间的权责边界。同时，结合实际，注重党委前置研究事项的针对性和差异化，防止“上下一般粗”，切实发挥党组织的领导核心作用。

强化理论武装，筑牢思想之基。唯有筑牢思想“主心骨”，才能找准行动“方位标”。庆安党委坚持不懈抓好理论武装，学出坚定信仰，坚持上好政治必修课。坚决落实“第一议题”制度，构建庆安“4321”党委理论学习中心组学习架构，及时跟进学、深入研讨学，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。持续巩固深化党史学习教育成果，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，发挥“关键少数”的示范表率作用，推动党的创新理论进车间、进班组、进头脑，实现41个直属党组织，3092名党员学习全覆盖，用思想之光为企业发展领航。庆安党委党史学习教育走深走实理论与实践成果被中央党校大型文献史册收录。

（二）铸魂强基，同向发力，推动基层党组织全面进步、全面过硬

强基筑垒，持续提升基层党组织组织力战斗力。庆安党委坚持强基固本引领改革发展，树牢“党的一切工作到支部”的鲜明导向，把党的组织建强起来、把党员动员起来，充分发挥党建工作效能，在提升基层党建质量上持续用功发力。通过聚焦“三个着力点”推进党建标准化，层级化建立“加强思想引领，健全体制机制，强化组织保障”的“三维”党建业务融合体系，打造“1 1 1>3”格局推进党建可视化，实施“党建 ”工程推进党建工作品牌化，探索“‘存量’分类建、‘增量’有序接、‘变量’科学管”的 “三量”管理推进党建智慧化等“五化建设”，与时俱进探索党建方式方法，以新时代党的建设新成效促进企业改革发展，不断把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力。

制度保障，紧紧扭住责任制“牛鼻子”。庆安党委积极破解党建“考核难、难考核”问题，扎实开展党建工作责任制考核，积极推动党建责任制和科研生产经营责任制有效联动。持续优化党建考核方式方法、体系标准，确保考得准、考得实、考得深、考得严。完善“书记抓、抓书记”的述评机制，持续改进书记“述评考”的方式方法，确保述出责任、评出压力、考出动力。将党建考核结果与经营业绩“连乘”，变“软指标”为“硬约束”，用好考核指挥棒，促进基层党组织全面进步、全面过硬。

延伸拓展，加强混合所有制企业党的建设。混合所有制企业改革是国有企业改革的突破口，庆安党委认真贯彻落实航空工业集团关于加强新形势下混合所有制企业党建工作意见和国企改革三年行动实施要求，开展子公司党建提质专项工作。按照分类指导、一企一策的办法，加强所属子公司尤其是所属5家混改企业的党建工作，指导建立健全党建工作制度，做到党建工作制度全覆盖。积极探索新方法、新思路、新举措，促进所属中日合资企业中航机电三洋按期完成了“党建入章程”政治任务，积极落实党的领导与公司治理相统一的要求，确保党的领导不弱化、党的建设不松劲。

健全机制聚合力

守正创新亮品牌

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。庆安党委紧紧抓住“价值党建、服务党建”这个根本点，始终坚持党的建设服务改革发展不偏离，在“实”上持续发力，在抓基础强根基上锲而不舍，在抓深度融入促创新上精准施策，积极探索新方法、新思路、新举措，深入推进“三个融合机制”，将党建工作嵌入企业主价值链各个环节，确保关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着，切实发挥好党建工作“火车头”的作用，让党旗高高飘扬在企业主责主业主战场。

（一）转变工作机制，强化系统思维，形成融合合力

全面部署，搭建“7654”党建工作架构。庆安党委在深入贯彻落实航空工业“1122”党建工作体系的基础上，结合企业实际搭建了以“实施7大工程”“推动6项能力”“聚焦5个文化因子”“构建4维融合体系”为内容的“7654”党建工作架构，全面推动党建工作与科研生产经营“一站式”融合，全面推动公司深化改革、创新创效、转型升级。

深入探索，推进“双向融入”实践。层级化建立“三维”党建业务融合体系，探索实践内嵌式“党建 ”模式，认真开展“12345双向融入”实践，创新性开展“1 N”党员联系职工群众活动，打造“15分钟党员服务圈”，切实将党建工作成效转化为公司创新优势、发展优势和竞争优势。

（二）优化考核机制，强化刚性思维，落实融合责任

认真落实“四同步”要求。庆安党委坚持党建与科研生产经营工作的“工作指标同步设计、工作要求同步部署、工作责任同步落实、工作成效同步显现”的“四同步”要求，将党建理念融入各个专业部门，打破专业壁垒，充分调动各业务积极因素，发挥各个专业职能部门的工作优势和工作主动性，确保党建任务和各专业任务有序衔接、相融共进。

认真践行“三带领”机制。庆安党委积极在企业基层党组织实施“三带领三结合”的运行机制。一是构建党支部带领车间，通过党支部特色分类管理与车间“比学赶帮超”各项竞赛结合，把车间带成先进。二是构建党小组带领班组，通过党小组工作评价与班组建设结合，把班组带成优秀。三是构建党员带领职工，通过党员管理与全员绩效考核结合，把职工带成人才，推动形成“党员带动职工进步、职工督促党员争优”的生动局面。

（三）注重创新机制，强化产品思维，打造融合品牌

大力实施CTOPS党建品牌集群工程。以“党建品牌培育、党建创新提质”为着眼点，通过紧抓党建品牌构成、品牌目标、品牌定位、品牌推广、品牌支撑五个品牌创建关键环节，构建CTOPS品牌体系，明确党建品牌实施路径。创新性搭建以“生产制造、提质增效、营销创效、管理服务、多元发展”五大先锋为内容的“庆安先锋”企业党建品牌集群，构建全面立体化的党建工作新方式，提高企业效益、增强企业竞争力。

充分发挥示范引领先锋模范作用。公司党委坚持以党建引领战略定方向、引领管理强基础、引领科研促创新、引领生产保交付，认真实施“双百示范工程”，认真开展基层党建“示范 引领”专项工作，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，引领各级党组织形成党建提质升级、创新创效、比学赶超的良好态势。

党员攻关竞赛活动

党建引领风帆劲

强根筑魂谱新篇

庆安党委充分发挥党建引领保障作用，激发企业活力和发展内生动力，全力推动国企改革三年行动持续向纵深推进，逐步形成权责法定、协调运转、有效制衡的治理机制。持续深化三项制度改革，不断健全市场化经营机制，经理层成员任期制和契约化管理全面推行，中长期激励政策工具广泛应用，企业效益不断提高、企业竞争力持续增强、企业资产实现保值增值。庆安党委先后获得航空工业集团先进基层党组织、陕西省创先争优先进基层党组织、陕西国防科技工业系统先进基层党组织等多项荣誉称号。2019年，庆安党委被国资委党委评为“中央企业先进基层党组织”。

看到成绩的同时，对照新形势新任务，对照高标准严要求，庆安清醒地认识到，党的十八大以来，国内外经济形势复杂演变。针对国际金融危机不利影响、新冠肺炎疫情严重冲击、国内“三期叠加”带来经济新的下行压力等各类风险挑战，作为军工央企，要准确把握新形势新要求，不断提升企业核心竞争力，持续深化改革、坚持高质量发展，切实担负起新时代国有企业的新使命与新担当。

持续巩固深化，发挥党的政治建设成效。坚持以党的政治建设为统领，不断提高政治站位，不断提升政治能力，持之以恒深入学习党的创新理论，进一步筑牢忠诚捍卫“两个确立”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在完善公司治理中加强党的领导，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

持续用功发力，提升基层党建工作质量。抓基层、强基础、固根本，在提升基层党建工作质量上继续用功发力，不断增强党组织的政治功能和组织功能，推动基层党组织建设提质升级，把党的组织建强起来、把党员凝聚起来，实现改革攻坚党旗所指、行动所向。深入推进服务型党组织建设，把每个党支部建设成联系群众的中心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

持续双向赋能，推进党建业务深度融合。聚焦“兴装强军”首责，聚焦型号研制、改革攻坚、科技创新等难点关键点，着力推动党的建设与改革发展双向赋能、同频共振，着力建设全方位、全领域“双融双促”格局，不断完善“双向融入”长效机制，适应新形势、拓展新方法、提炼新经验，不断筑牢融合点、扩大融合面，切实将党建工作成效转化为公司创新优势、发展优势和竞争优势。

党旗飘扬风正劲，砥砺奋进再出发。党的二十大擘画了中国未来发展的新蓝图，开启了深化国企改革的新阶段。庆安将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要回信精神，切实履行“兴装强军”首责，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力、咬定青山不放松的决心、奋发有为的精神状态和实干兴邦的时代担当，在劈波斩浪中开拓、在披荆斩棘中前行，持续巩固改革成果，着力提升改革实效，奋力书写企业高质量发展的新时代答卷，为建设新时代航空强国做出新的更大的贡献！

（作者单位：中国航空工业庆安集团有限公司）

编辑丨叶子