壶关县党建引领网格治理经验材料(党建引领网格化治理经验材料)

山西法制报长治 今年以来,壶关县深入贯彻省、市抓党建促基层治理工作部署,以党建为引领,以综治中心规范化建设为抓手,以网格治理为突破,聚焦“网格怎么划、人员怎么配、平台怎么转”,推动基层党建和基层治理有机融合,开创了全县基层治理新格局。

一、基本情况

壶关县地处山西省东南部,太行山东南端。全县版图面积1013平方千米,辖7镇3乡,279个行政村,3个社区,11.1万户29.8万人。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的要求,以全面提升高质量服务群众为出发点,综合考虑地域特征、人口规模、复杂程度以及经济条件等因素,按照“300—500户或1000—1500人为一个网格,配备一名网格员”的标准,因地制宜,划细划小网格,将全县划分为347个网格,其中社区网格45个、农村网格302个。

二、典型做法

(一)构建党建引领一个体系

坚持把党建引领作为基层治理的“切入点”,充分发挥基层党组织在基层社会治理中的引领作用,全面推行党支部建在网格上,创新“党员中心户、一户一单元”机制,建立“网格党支部 村组(楼栋)党小组 党员联系户”模式,共设立网格党支部48个、临时党支部123个、楼栋党小组216个,将党的领导延伸到每一个基层网格,将党的组织和工作覆盖至基层的每一个角落。在疫情防控中,网格员组建疫情防控党员先锋队56支、党员突击队29支,设立党员示范岗260余个,积极参与外来车辆人员登记检测、入户排查、人员管控、核酸检测等工作,通过“小网格”的作用发挥,推动党建引领基层治理的“大党建”格局基本形成。

(二)织密基层治理一张网络

以政法综治为主,科学整合资源,将组织、宣传、统战、乡村振兴、民政、卫体、司法、人社、市场监管、自然资源、退役军人、信访、统计、文化、妇联、交警等17个相关部门的18种职责进行整合,变过去“上面千条线、基层一根针”为“上面千条线、基层一张网”。以群众需求为指引,严格规范网格准入事项,把涉及基层社会治理的服务管理事项统一纳入“全科网格”,把林田路井、矿产资源、河流沟壑、疫情防控等风险隐患点全部纳入网格事项管理,真正实现“多网合一、一网统管”。

(三)搭建综治中心一个平台

一是规范阵地建设。深入开展综治中心标准化建设,严格按照县级综治中心“一厅四室”的标准,对县综治中心进行了全面改造。坚持以党建引领为主线,搭建综治中心、党群服务中心、新时代文明实践所(站)“三中心合一”的乡村治理平台,统筹对乡村综治中心进行规范化建设和实体化实战化运行。二是强化科技支撑。深化“雪亮工程”建设,在全县公共场所、乡村新建监控探头1687个、人脸识别系统10个、护林防火感应探头14个、高点瞭望系统2套,建成了覆盖城乡的“雪亮工程”监控系统,实现了全覆盖、立体化的新型社会治安防控体系,社会治理的智能化进一步提升。三是完善运行机制依托“长治网格”App、网格化服务管理平台,规范问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”运行机制,理顺了工作流程,提升了工作效能。依托县、乡、村三级综治中心、网格化管理体系及现代科技应用,建立起了横向到边、纵向到底的“大治理”新格局。

(四)打造基层治理一支队伍

探索专职网格力量与社会组织、社会工作者、社区志愿者联动机制,采取“1 1 1 N N”的模式,每个网格队伍由1名网格长(两委主干兼任) 1名片警 1名调解员 1名专职网格员 N名网格辅助员组成,打造一体化基层治理队伍。一是配强网格员队伍。通过资格审查、报名、笔试、面试、考察、公示等程序,公开招聘了347名专职网格员队伍、966名网格辅助员。大力推动“警网融合”“调解进网格”,每个基础网格配备1名片警,每个村(社区)配备1名调解员,与专兼职网格员协调联动、齐抓共管。二是发挥群防群治力量。吸纳村(社区)党员、志愿者、调解员、楼栋长、单元长、农村小组长、物业人员、业主委员会成员等担任网格辅助员,利用各方资源和独特优势,形成全社会共同参与基层治理工作合力。三是配套完善管理机制。制定网格员招录聘用、日常管理、待遇保障、素质提升、考评激励、退出等制度,建立专兼职网格员、网格辅助员薪酬合理增长机制、常态化培训机制,努力畅通专职网格员的晋升渠道,鼓励网格员进组织,共有134名网格员通过竞选进入村支两委班子、43名网格员加入党组织,为基层党组织输入新鲜血液,做到了能用人也能留的住人。

(五)完善网格工作一套制度

今年以来,围绕“网格员职责、网格员基本素质和能力、网格员如何开展工作、网格员工作要求”等内容,县综治中心组织全体网格员、网格辅助员进行集中培训2次,各乡镇综治中心组织培训26次。县综治中心结合实际,先后制定了“12821”网格员工作法、“五必知、四必到”工作要求、化解矛盾八步曲等,极大提升了网格员履职能力和服务水平。“12821”网格员工作法,即“紧盯12种重点人群、聚焦8个重点领域、抓住2个关键环节、实现1个工作目标”:“12”,即紧盯安置帮教社区矫正、问题青少年、易肇事肇祸精神病人、特殊困难群体和涉黑恶、黄赌毒、枪爆危及其他重点人员等12种重点人群;“8”即聚焦危化民爆业、特色服务业、重要危险地段、重点交通路段、人员密集的公共场所、民生重点行业等8大类重点领域;“2”,即抓住隐患排查、问题处置两个关键环节;“1”,即实现“多网合一、一网贯通,多科整合、一格统管”的工作目标。“五必知、四必到”,即网格内人口情况必知,房屋日常变动情况必知,刑事、治安发案情况必知,群众需求必知,家庭重大变故必知;网格内重点区域必到、重点部位必到、重点场所必到、重点人群住所必到。化解矛盾“八步曲”,即入户发现问题、分析问题症结、寻找政策依据、找准关键人物、提出解决方案、签订调解协议、跟踪督促落实、建立长效机制。

今年以来,全县网格员共上门走访23万余户,上报各类信息19714条,排查化解矛盾纠纷1153起,开展便民服务2.1万余次,真正打通了基层治理的“最后一公里”,擦亮了党建引领基层治理的新品牌。

来源 | 壶关政法

编辑 | 张川

责编 | 杨瑾

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