石首市水利局党委党的群众路线教育实践活动整改方案（群众路线整改成效）

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，石首市水利局党委坚持高标准严要求，不走过场，务求实效，走访全市“两代表一委员”、基层群众、服务对象、老党员老干部等800多名，召开座谈会20多场次，实地察看水利工程32处，征集意见建议275条，其中涉及党委班子“四风”问题49条，对照检查查摆问题158条；专题民主生活会提出批评意见68条；上级党组织和督导组点明问题6条。针对活动中查摆出的问题，进行集体讨论审议，决定把弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神与学习焦裕禄、蒋志刚等先进典型结合起来，开展整改活动，形成本方案。

一、总体目标

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，按照“四个回应”的要求，围绕班子建设抓整改，提高班子凝聚力和战斗力；围绕突出问题抓整改，回应群众呼声，以实际成效取信于民；围绕年度工作目标抓整改，确保年度工作任务全面完成，为推进石首水利改革发展新跨越作出更大贡献。

二、整改任务、责任分工与完成时限

重点完成5个方面19项整改任务：

（一）严格遵守和认真执行党的政治纪律。

1、严明政治纪律。把思想政治建设放在首位，始终坚持用党的理论、路线、方针、政策指导实践，不断增强政治意识、宗旨意识、大局意识，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，令行禁止，不折不折地贯彻执行上级决策。坚决杜绝在政策执行上搞变通、打“擦边球”现象。（责任领导：全体党委成员；牵头单位：局办公室、人教科；完成时限：立行立改，长期坚持）

（二）切实加强党委班子自身建设。

2、强化理论学习，坚定理想信念。完善局党委中心组学习制度，开展学习型机关创建活动。坚持每月一次党委中心组集中学习和每周四机关干部集中学习，举办党委成员和科室长讲坛，以讲促学，以学立志，坚定共产党人的理念信念。（责任领导：黄文年；牵头单位：局办公室、人教科；完成时限：立行立改，长期坚持）

3、弘扬水利精神，增强宗旨意识。以学习蒋志刚同志先进事迹为新的起点，进一步弘扬水利行业精神，切实从实际出发紧密联系群众，开展调查研究。局党委班子成员每月到农村调研不少于5天，每年蹲点调研不少于4次，撰写调研报告4篇。（责任领导：全体党委成员；责任单位：建管科、水政科、堤防科、饮水办；完成时限：立行立改，长期坚持）

4、加强党性锻炼，增进班子团结。坚持民主集中制原则，经常性开展批评与自我批评，党委书记与班子成员谈心每年至少2次，班子成员之间相互谈心交心至少2次，重大决策坚持会前、会中、会后“十步工作法”，严把“议题、会议、责任”三道关口，确保决策民主科学。（责任领导：陈沙生；责任单位：局办公室、人教科；完成时限：立行立改，长期坚持）

5、加强党风廉政建设，带头履行“一岗双责”。严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委七条实施意见等相关规定，带头履行“一岗双责”，做到管好自己、管好家人、管好身边工作人员，保持清正廉洁，以优良党风带领民风社风。（责任领导：全体党委成员；责任单位：局机关各科室、局系统各单位；完成时限：立行立改，长期坚持）

（三）着力整改“四风”方面的突出问题。

6、切实改进文风会风。落实“发短文、开短会、讲短话”精神，以石首水利局和中共石首市水利局委员会名义印发的文件同比要下降30%。（责任领导：陈沙生、黄文年；责任单位：局办公室；完成时限：2014年10月）

7、强力整治“庸懒散软”。经常性开展明察暗访，对上班迟到早退、串岗聊天、上网玩游戏看电影等违纪行为定期曝光，对当事人严加批评教育，对屡教不改的坚决依纪处理。（责任领导：杨莉萍、黄文年；责任单位：法规监察科、人教科；完成时限：立行立改，长期坚持）

8、力戒“为官不为”现象。党委班子成员带头担当责任、攻坚克难，解决群众反映突出的困难和问题，严肃查处“中梗阻”、“微梗阻”问题。（责任领导：全体党委成员；责任单位：局机关各科室、局系统各单位；完成时限：立行立改，长期坚持）

9、坚持勤俭办一切事务。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，并结合实际制定相关细则，认真开展“吃空饷”问题专项治理，落实公车管理改革措施，杜绝公车私用，加强财务监督管理，确保“三公”经费开支同比下降20%。（责任领导：杨莉萍、黄文年；责任单位：局办公室、法规监察科、财务科；完成时限：2014年12月）

（四）解决群众反映强烈的突出问题

10、解决抗灾调度不及时的问题。整改目标及措施：一是修订完善调度方案；二是及时掌握水情、雨情，实施科学调度；三是加强与利益方沟通协调。（责任领导：马旌元；责任单位：防办综合科；完成时限：2014年10月底前）

11、解决大沟大渠不畅通的问题。整改目标及措施：一是纳入年度农水建设规划，每年完成90公里；二是加大农水建设投入；三是争取纳入小农水重点县项目规划。（责任领导：马旌元；责任单位：市农建办、建管科；完成时限：2014年12月底前）

12、解决湖泊保护不力问题。整改目标及措施：一是制定湖泊保护规划；二是调整水功能区划；三是加大拆坝还湖力度；四是争取湖泊生态修复项目。（责任领导：杨莉萍、姜烈之；责任单位：水政科、水政大队；完成时限：2014年12月底前）

13、解决水利工程重建轻管问题。整改目标及措施：一是深化水利工程管理体制改革；二是明晰产权，落实责任，落实管护资金；三是修订完善水利工程分类管理办法。（责任领导：田年发、马旌元、杨莉萍；责任单位：人教科、财务科、建管科；完成时限：2014年12月底前）

14、解决民垸防洪能力不强的问题。整改目标及措施：一是争取纳入国家投资规划；二是纳入我市“十三五”水利发展规划；三是纳入洞庭湖生态经济发展规划；四是制定堤防维护管理办法。（责任领导：马旌元、姜烈之；责任单位：堤防总段；完成时限：2014年12月底前）

15、解决农村饮水安全困难问题。整改目标及措施：一是争取国家计划3万人在2015年全面完成；二是争取将基本安全人口纳入“村村通”规划。（责任领导：黄文年；责任单位：饮水办；完成时限：2014年12月底前）

16、解决农水工程“最后一公里”不畅通问题。整改目标及措施：一是大力争取小农水重点县项目；二是科学实施小农水重点县项目和农业综合水价改革工程项目。（责任领导：马旌元；责任单位：建管科；完成时限：2014年12月底前）

17、解决基层水管单位运转困难的问题。整改目标及措施：一是争取支持，增加投入；二是加强资产资源管理和合理开发利用，增强“造血”功能；三是加大改革力度，减轻负担。（责任领导：杨莉萍、黄文年；责任单位：人教科、财务科；完成时限：2014年12月底前）

（五）解决联系服务群众“最后一公里”问题

18、召开局属单位党组织民主生活会。按照分工局党委成员要参加督导局系统各单位党组织民主生活会议，原则要求在8月20—30日开完。局直属二级单位要按局党委统一时间进行，乡镇办区水管站结合乡镇党委安排进行。（责任领导：黄文年；责任单位：局办公室、人教科、法规监察科；完成时限：2014年8月底前）

19、切实加强基层党组织建设。进一步修订完善局系统基层党组织建设管理规章制度，落实党支部责任，加强党员活动室等阵地建设，经常性组织开展党员活动，规范管理，充分调动党员的工作积极性，充分发挥其先锋模范作用，为党的事业添砖加瓦，建功立业。（责任领导：全体党委成员；责任单位：局系统各基层党支部；完成时限：立行立改，长期坚持）

三、集中力量打好专项整治攻坚战

严格按照中央群组发〔2014〕15号、鄂群组发〔2014〕38号、鄂群办发〔2014〕16号、荆州群组发〔2014〕13号等文件要求，不折不扣地完成中央确定的21项专项整治任务，认真落实省委确定的28项专项整治项目和荆州市委增补的31项专项整治项目。在继续深化落实中央、省、荆州市等专项整治任务的基础上，结合水利部门工作实际，重点整治任务6项：①“门难进、脸难看、事难办”等损害经济发展环境的“中梗阻”问题专项整治；②党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财问题专项整治；③财政供养人员在编不在岗等“吃空饷”问题专项整治；④损害群众切身利益的基层信访突出问题专项整治；⑤坚决整治“形象工程”和“政绩工程”问题；⑥“庸懒散”等违反工作纪律典型问题专项整治。

四、加强制度建设

按照于法周延、于事简便的原则，进一步修订完善机关事务管理、项目工程建设管理、局系统财务审计管理和工作绩效考核结账管理的各项规章制度。通过自下而上、自上而下的反复修订，该重申的重申，该废止的废止，该完善的完善，建立长效机制，巩固群众路线教育实践活动成果。（责任领导：陈沙生、黄文年；责任单位：局机关各科室；完成时限：2014年10月底前）

五、强化正风肃纪

在局机关、局系统大力倡导社会主义核心价值观，公开、公平、公正选拔任用干部，严肃查处顶风违纪案件，弘扬新风正气，增强正能量。（责任领导：杨莉萍、黄文年；责任单位：局办公室、人教科、法规监察科；完成时限：长期坚持）

六、切实加强整改工作的组织领导

（一）强化领导责任。党委书记认真履行第一责任人的职责，从严要求，带好头、对好焦、树好标、示好范，形成一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，层层出成效的整改格局。

（二）落实整改任务。根据整改方案确定的任务项、路线图、时间表，逐项逐条落实责任领导、牵头单位。牵头领导按照责任分工具体抓好整改工作，各责任单位要各司其职、各负其责，全面完成整改任务。

（三）坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，整改的内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。整改的效果，通过政务热线、行风监督、民主评议、民意调查等方式请群众评判。对涉及群众切身利益的整改项目，及时向群众通报。

（四）加强督办检查。建立整改台账，实行销号管理。跟踪督办，即时通报，适时会审，逐案销号，严格问责。对整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追究责任。

七、建立作风问题整改长效机制

巩固教育实践活动成果，坚持整治“四风”常态化、长效化，今后每年年初研究制定年度优良作风建设、作风问题整改工作计划及落实措施，年中进行小结，年底总结评价，不断健全完善“常、长”机制，提高作风建设水平，以优良党风政风带社风民风。