原文刊载于：《中国组织人事报》2019年7月12日 头版
存量分类建 增量有序接 变量科学管
贵州铜仁“两新”组织党建遍地花开
“想不到我们几个党员这么快就找到了新家。”今年2月18日早上，贵州铜仁市松桃苗族自治县麻先生办理公司注册，工作人员发现该公司有正式党员5名，预备党员1名，便在办理注册登记时将公司信息同步录入“三量”管理平台。半小时后，松桃县委组织部负责“三量”管理的工作人员通过管理平台推送任务，派出党建指导员何俊贤前往该公司核实信息，讲解相关政策，指导他们建立党支部，开展组织生活。麻先生感激万分：“真的很感谢组织，让我们方便过组织生活了。”
近年来，铜仁市坚持问题导向，以民心党建为载体，搭建智慧党建平台，推动非公企业和社会组织存量分类建、增量有序接、变量科学管的“三量”改革，有效破解非公企业和社会组织党建和管理“两大难题”，实现有党员的100%建立党组织，没有党员的100%选派党建工作指导员。
1“互联网 大数据”搭建管理平台
建设“三量云”。以政务云平台为支撑，通过搭建非公企业和社会组织党建“三量”管理平台，充分运用工商、民政等现有业务系统，通过“数据抓取”，精准建立起非公企业和社会组织党建“三量”管理平台数据库。
设置管理员，在市、区县两级非公企业和社会组织工委联席会议成员单位、乡（镇、街道）及经济开发区（园区）设置管理员，管理员通过互联网登录，及时审核更新党建信息、接收落实党建任务，构建起市、县、乡三级管理体系。
建立数据链。通过在“三量”管理平台建立非公企业和社会组织信息直报端口，实现非公企业和社会组织党建信息的互联网直报，精准推进非公企业和社会组织党建工作。
同时，采取分块负责和推进分步规划，落实非公党建工作职责，增强党员发展全过程培养的数字化管理，有效保证发展党员的程序和质量。
2按量分类实现精细管理
铜仁市万山区羽毛球协会、慈善总会、朱砂工艺行业协会因为工作地点变更导致党支部一直处于“真空”状态。“三量”模式确立后，铜仁市将这几家协会的党支部标注为“黄色名单”，万山区委组织部撤销了协会党组织，并为7名党员及时转接党员组织关系。
铜仁市以年报年检为依据，将非公企业和社会组织按照存量、增量、变量分类，明晰管理方向。把按时年报年检的非公企业和社会组织纳入存量管理，推行存量分类建。对职工（从业人员）10人以上的非公企业和社会组织，主要围绕发展党员、建立党组织、加强阵地建设、组织党的活动开展党建工作。对职工（从业人员）10人以下的非公企业和社会组织，主要围绕选派党建工作指导员和发展党员等形式开展党建工作。
把刚注册未开展年报年检的非公企业和社会组织纳入增量管理，推行增量有序接。按照审批、登记权限要求，在注册审批时同步登记党建信息，把基本信息及党建信息同步录入“三量”管理系统，确保增量的党建信息及时入网，并在系统中进行动态更新、跟踪管理，稳步推进有形覆盖向有效覆盖转变。
把不按时年报年检的非公企业和社会组织纳入变量管理，推行变量科学管理，对党建工作无法正常开展的，动员其法定代表人主动履行公示义务，稳妥撤销其党组织，对党员采取接转分流或组建临时党支部进行科学接管，切实破解变量无人问、无人管难题。
3强化保障确保运转高效
为确保非公企业和社会组织党建工作高效运转，铜仁从人员、经费、阵地、制度建设等方面着手，推动人、财、物的有效保障。
强化队伍保障。该市从机关事业单位在职干部、退休或不担任现职的社区党组织负责人、区域性非公企业和社会组织党组织负责人中选派党建工作指导员531名，实现没有党员的非公企业和社会组织100%选派党建工作指导员，并累计开展党建工作指导员业务培训10期500余人次。
落实经费阵地保障，针对职工50人以上的非公企业、从业人员30人以上的社会组织党组织与党建示范点，每年按不低于1万元标准列入市、区县两级财政预算，并落实党组织书记岗位津贴，逐年提升覆盖面和发放标准。同时，以组织设置科学化、发展党员规范化、阵地建设标准化、活动开展常态化、作用发挥实效化为标准，切实加强党员服务中心（党建工作站）建设，投入资金800余万元在万山区双创产业园规划建设铜仁市智慧党建“三量”管理展示中心。
健全制度保障，出台非公企业和社会组织党建工作指导员选派管理办法，建立健全非公企业和社会组织“三量”管理改革的考核评估机制，纳入年度绩效目标考核内容，确保“三量”管理改革出实效。
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审核：黄欣 编辑：张杨德麒
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