深化模范机关创建 “党建+业务”激活发展新动能（以党建和业务深度融合推进模范机关建设）

沿雷蛛大道南行驶入位于广东珠海的富山工业城，红色彩旗在两侧建筑高悬，一个现代化的产业新城初现雏形。近日，富山工业城以“五天一层楼，三个月整区封顶”的建设效率，迎来首个地块的全面封顶。富山工业城的高效建设，正是珠海机关党建和业务工作一体推动、深度融合的生动实践。

服务大局：互促互融擎起“产业第一”大旗

在富山工业园，吊塔林立，光伏制造巨头爱旭股份斥资超百亿元打造太阳能项目雏形初现。从签约、拿地、动工到封顶，爱旭股份频频刷新产业发展进度条。

“我们拥有两项世界首创技术，第一个是全背接触技术，比行业目前的主流技术效率高10%以上；第二项是去银金属化技术，将打破行业的瓶颈，彻底解决贵金属银对晶硅太阳能电池卡脖子问题。”珠海爱旭太阳能项目负责人郭镁维说，项目一期有望在年内投入使用，届时将生产代表行业最高转化效率的新一代N型ABC高效太阳能电池。

城市发展机遇就像一道光，稍纵即逝。从签约、拿地、动工到封顶，爱旭股份频频刷新产业发展进度条。“这样的效率背后，得益于珠海市自然资源局服务专员的高效协调。”郭镁维说。

“在服务产业项目落地实践中，我们坚持把机关党建的组织优势转化为发展优势，通过完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，聚焦破解党建业务‘两张皮’问题，以党建责任全覆盖赋能产业项目落地。”珠海市自然资源局富山分局党支部相关负责人说，通过完善党建工作和业务工作互相促进考核评价机制，激发广大党员干事创业的热情，实现了让党员干部“跑得多”，让参建单位“跑得少”。

今年，珠海吹响了“产业第一”的冲锋号角，一场拓发展空间、强产业载体、引优质企业的攻坚战在特区热土上全面打响，激荡出生机勃勃的发展气象。

面对这场城市发展攻坚战，珠海全面推动机关党建和中心工作深度融合，深化模范机关创建，坚决以党建为引领激活发展新动能，引导全市机关党组织和广大党员在服务产业发展、招商引资落地、提升政府效能等方面发挥先锋模范作用，切切实实地增强机关党建服务全市发展大局的能力。

珠海市自然资源局为加快产业项目落地，从找准党建和业务的结合点入手，在落实“产业第一”的工作实践中积极发挥党组织和党员“两个作用”，创新性地选派经验丰富的服务专员常驻各区，全面参与到辖区产业项目从招商引资到落地投产的全链条全过程，主动上门服务、开辟绿色通道，全面推行“拿地即开工”“交地即发证”，破解产业项目审批落地环节多、流程长、落地慢等问题。

节能审查是影响招商引资重点项目落地的关键环节。珠海市发展改革局以思想破冰引领创新发展，积极推动党建和业务相融相促，组建“党员志愿服务队伍”，大力推行“一线工作法”，引导党员为争当产业高质量发展的“开路先锋”，主动靠前服务，提供专业培训，最终将节能审查时间由原来承诺的8个工作日，压缩到4个工作日办结。

“珠海推动‘产业第一、制造业优先’的发展理念和效率，让我们看到了这座城市的决心和雄心！”纬景储能科技有限公司首席智造官刘雷如说。

强化作风：投身为民服务第一线

始终坚持人民至上的价值理念，把实现人民的期盼作为一切工作的出发点和落脚点，只有用心用情用力解决群众关心的问题才能真正凝聚发展合力。

今年以来，珠海力促党建和业务深度融合，把持续转变作风提升服务水平摆在重要位置，推动开展机关作风整顿攻坚行动，引导各党组织扛起党建主体责任，发挥党建引领作用，不断破解党建和业务融合难、工作成效评价难等关键问题，动员全市党员干部突出惟实、惟效、惟快的工作导向，既要齐心抢机遇、矢志谋发展，又要心系百姓冷暖、用心完善服务，在高质量发展进程中扫除影响发展效率、人民满意度的突出问题。

在珠海社保中心，会核算的“珠海社保智能客服”备受市民喜爱，平均每天“秒回”群众问题超过5000个。这样的数字化社保，是珠海市人力资源社会保障信息中心党支部走好信息化群众路线的创新实践。

着眼解决党建与业务“两张皮”问题，珠海市人力资源社会保障局直属机关党委推行“筑心”党建与业务融合工作法，将党建工作贯穿到人社工作的全过程各方面，推动党组织围绕就业创业、社会保障、劳资纠纷等业务工作的痛点难点，在全省率先实现社保全部业务“掌上办”，参保人无论身处何地、想办哪项业务，都可以“手机扫一扫，办事不用跑”。

让数据多跑路，群众少跑路。珠海市交通运输局机关第一党支部立足行政审批工作，以“党建 政务服务”模式，推进政务服务窗口“不见面审批”，将群众最关心、业务量最多的事项纳入“全城通办”范畴，将行政许可事项平均压减办事时间95.1％，全力打造便民、高效、人性化的政务服务。

作风建设是党的建设的永恒主题。在深入开展机关党建和业务工作深度融合专项活动中，珠海持续推动机关干部深度查找、破解各类阻碍民生“痛点”、办事“堵点”，急群众之所急，想群众之所想，一批高效政务服务机制纷纷落地实施。同时，深化“党员志愿服务岗”服务，目前全市共设有368个党员志愿服务窗口，自2012年设立“党员志愿服务岗”以来，累计在休息时间提供政务服务71.54万余小时，办理事项207.81万余项，把便利留给群众，切实提高了群众对政府工作的满意度。

党建和业务深度融合，激发发展澎湃动能。从社保服务“掌上办”到“党员志愿服务岗”，在基层实践中，珠海激励党员干部到基层实践中建功立业，自觉投身到城市发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿。

培育品牌：探索“深融合”长效机制

推动机关党建和业务工作实现真正融合、深度融合、全面融合，要重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。

今年以来，珠海市直机关工委推动开展机关党建和业务工作深度融合专项活动，推动全市各级机关党组织紧扣“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的总抓手，着力发挥党组织和党员的“两个作用”，探索完善促进机关党建和业务工作一体推动、深度融合的有效途径和工作机制，引导基层党组织与时俱进、开拓创新开展实践探索，增强深融合的工作实效，涌现出一批有创新、有特色、有活力的党建品牌。

珠海市生态环境局在深入推进模范机关创建过程中，探索实施以“党建引领、沟通协作、增强共鸣、促进合作”为主要内容的“肩并肩”党建工作法，通过党建和业务深度融合，组建“美丽中国”珠海实践、优化项目服务、土壤污染调查、送服务进企业、提升案件质量、生态珠海宣传等6支“产业第一·生态铁军”党员突击队，由生态环境部门统筹、多部门参与的“美丽中国”珠海实践将投入500亿元建设完善环保基础设施，拓展“生态环保党建朋友圈”，实现城市全面绿色发展。

在珠海拱北茂盛社区党群服务中心，有一个设在街坊“家门口”的交通管理服务站，即使在周末，居民也可以通过微信群预约“邻里交警”办理业务，被社区居民亲切地称为“家门口的交警队”。

“群众下班我上班，办事时间无断档”。这样的便民举措，是珠海市公安局交警支队拱北大队党支部探索实施“邻里交警”党建工作法，以基层党组织共建、交警进社区等活动为功能延伸，推行“网格 路长”勤务改革，推动党建工作和交通管理业务深度融合的缩影。

“交警入驻社区成为‘社区交警’，将以往的交管部分服务窗口前移，有效解决街坊‘上班时间没空办业务，休息时间没处办业务’的困扰。”珠海市公安局交警支队拱北大队党支部书记陈冰说。

从组建“产业第一·生态铁军”党员突击队到“家门口的交警队”，在推动党建工作和业务工作深度融合的实践中，珠海全市机关党组织创新工作方法，依托新载体、新技术、新手段，在工作内容上“化虚为实”，工作手段上“化软为硬”，工作程序上“化繁为简”，工作方式上“化静为动”，形成一批行之有效、可复制推广的的“深融合”党建工作法。

“只有破解机关党建‘两张皮’、推动党建工作和业务工作融合发展，机关党建工作才能找准定位。接下来，我们将推动机关党组织围绕党建工作的中心任务和部门单位的中心工作，找准切入点、结合点、发力点，用品牌建设的理念、方法和机制，提升工作成效，增强党建品牌的影响力和生命力。”珠海市直机关工委相关负责人说（光明日报全媒体记者王忠耀 通讯员龚伟）