平安是人民群众幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。省委、省政府高度重视平安建设，要求加快推进现代化社会治理体系建设，打造更高水平的平安河北，以实际成效当好首都政治“护城河”。全省各地坚决落实省委、省政府部署要求，坚持弘扬传统有效做法与创新现代科技手段相结合，积极探索社会治理新模式，不断开启平安建设新局面，涌现一大批平安建设的先进典型。为交流经验、分享成果，即日起，河北长安网、河北政法新媒体、矩阵将连续推出各地各部门平安建设的典型经验做法，敬请关注！
新冠肺炎疫情是对社会治理能力的一场重大考验。在疫情防控工作中，廊坊市智慧平安社区凭借“大数据 网格化 大联动”“隔空战疫”，彰显出智慧社区在基层社会治理工作中的独特优势。
小社区，大数据，网罗社会治理基本要素
掌握人员流动、人员状况等基本信息，是疫情防控的关键前提。廊坊市运用投资2.1亿元打造的集“智能感知、数据汇聚、智能研判、扁平指挥”为一体的智慧平安社区管理系统、建成的157个智慧平安社区,构建起了以“人、地、物、事、网”等基本要素和“吃、住、行、消、乐”等活动轨迹为基本内容的社会治理大数据综合平台。围绕“智能感知”，在社区安装人脸识别、智能门禁、车辆识别、手机微热点等智能设备，实现“人过留影”、“车过留牌”、“机过留码”，做到了动态信息智能采。围绕“数据汇聚”，在社区建设局域网和专线，实时将前端采集的海量图片、结构化数据汇聚至大数据中心，形成“一人一档”、“一车一档”、“一房一档”、“一机一档”等多维度的社区数据资源池。目前，已汇聚24T社区数据、1.9亿条结构化数据。围绕“智能研判”，对海量信息关联分析、碰撞比对，建立人员出入规律、住宿密度等分析模型，自动筛查重点关注人员和安全隐患，实现主动预测预警预防。围绕“扁平指挥”，研发了智慧社区手机APP，社区民警、网格员等利用移动终端实时掌握小区内实有房屋、人口和重点人员动态信息，实时接收平台发布的预警信息和指令。智慧平安社区在疫情防控中，从信息摸排、隔离封控、小区通行，到流行病学调查、轨迹查寻等方面，轻松实现信息、轨迹“一网打尽”；在外防输入、内防扩散中，“隔空战疫”模式更能有效地阻断疫情传播。
小网格，大格局，夯实基层社会治理根基
大疫面前，社会治理能力体现在“大脑司令部”指令的传导效能和“神经末梢”的响应水平。智慧平安社区依托“综治中心 网格化”，有效实现了“末梢”治理。目前，全市104个乡镇(街道)，划分为4756个网格，为5378名网格员全部配备手机，并开通“9 X”信息系统手机APP账号。智慧平安社区在信息高度共享为基础，实现了“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。一是管理正规化。制定《廊坊市网格员管理办法》，建立网格员招聘、使用、管理、监督制度，做到称谓标识、证件装备、职责要求、登记建档、考核管理“五统一”，实行“两查两评三挂钩”制度（日常检查、轨迹巡查，绩效考评、群众测评，与报酬、奖惩、使用挂钩），以及奖罚并用的考核奖惩制度，有效激发了网格员守土有责的工作热情。二是信息数字化。以英文字母和数字组合相区别，为网格统一设置五位数编码。县级以大写字母开头，乡级以小写字母开头，村级从001开始按数字排序，每个网格有唯一的编码。推广建筑物二维码标签管理，完善健全房屋信息和地理位置信息，实现网格地理信息数字化。三是流程规范化。网格员将通过手机APP采集的基础信息和事件直接上传至“9 X”信息系统，各级综治中心按照受理登记、分解交办、行动处置、结果反馈、核查结案、监督评价的流程进行处理。“战疫”期间，网格员活跃在疫情防控第一线，积极开展信息核查、便民服务、纠纷排查、治安防控、应急处置、心理服务和防疫宣传等工作，与大数据相辅相成，形成网上网下结合、人防技防结合、服务管理结合的全方位、立体化“隔空战疫”新格局、基层治理大格局。
微循环，大联动，打通服务群众最后一公里
“大联动”机制为智慧平安社区打通“关节”，使得群众在疫情期间的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。“战疫”期间，廊坊市依托一个平台（综治中心9 X信息系统）一张网（网格化）和一条线（“一号”“一网”“一微”等群众诉求表达渠道），构建起“群众说事、干部解题”群众诉求快速响应机制，形成以群众诉求为出发点和落脚点、综治中心为枢纽的“群众—综治中心—职能部门—综治中心—群众”的协调联动响应闭环模式。一是红色引领。推动104个乡镇（街道）政法委员全部实现专职化。构建党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”的社区组织体系，把党支部或党小组建在网格上，打造红色网格、战斗核心。二是横向协同。网格内统筹纳入党建、应急、城管综合执法等职能，形成“全科网格”“综合网格”。网格员主责是“采”，职能部门齐抓共“办”。对于网格员无法处理、涉及多部门，需要综合执法、重点攻坚、应急处置的，“街乡吹哨、部门报到”，协同处理。三是上下联动。市县乡村四级综治中心分别定位为“指挥调度”、“组织协调”、“实战应用”和“基础平台”。对于重大、疑难、责任边界不清、乡镇（街道）无法处理的问题，推送到县级协调处理；县级确实无法处理的，由市级协调处理。四是京冀一体。对于跨区域，特别是涉及京津冀一体化的，通过研发程序，对接系统平台，统一勤务标准，统一布控数据，实现联勤联动。疫情防控期间，采取“冀警入京”、“京警入冀”和分工查控协作三种形式，全市25个道路检查站点实现京冀联勤协作，日均检查进京人员20余万人，媒体关注的三河燕郊、大厂谭台等进京检查站拥堵问题，得到有效缓解。
来源：长安河北
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