市水务执法总队：以公正文明执法推动水务事业高质量发展（水务综合执法）

党的十八大以来，在武汉市水务局坚强领导下，武汉市水务执法总队（下称“总队”）以中央、省、市决策部署为指导，立足新发展阶段，系统推进新时代水务综合执法能力和体系建设，进一步规范公正文明执法，为新阶段水务高质量发展提供了优质服务和法治保障。踏上新征程，总队将以一着不让的狠劲、一抓到底的干劲、一以贯之的韧劲承担起并落实好新时代赋予水务执法人员的责任与担当，奋力谱写全市水务执法高质量发展的崭新篇章。

织密“天罗地网”，一着不让全面守牢水生态安全底线

排水执法工作者正在开展工作。

水是城市发展的血脉，保护水生态安全，是水务系统最基本的工作核心。

总队坚持聚焦重点，强化对湖泊、水库、水资源、采砂管理、水土保持等方面的执法监管力度，深入推进执法检查常态化，及时发现查处涉水违法行为。

在落实日常监督检查的基础上，总队推进执法信息化建设，建立起无人机“飞检”、卫片核查、在线监控、地面实地巡查、整改后督察的全方位、立体式监管模式。

推动排水执法新进展，深化排水许可执法工作，排水许可监管全面加强，违法排水行为受到打击。通过加强污水泵站行政检查、污水厂计量表铅封、水量初核与停减产核复等工作，进一步做好污水处理行政检查执法，管住了污水横流。

此外，总队密织“天罗地网”，在水库执法方面，摸清全市水库底数，全面掌握全市262座注册水库基本情况；通过水资源行政检查执法工作加强对取水户的监管，加强采砂管理与考核，强化对涉湖许可和水土保持事前、事中、事后的监管，排水水质监测全面及时，持续推动武汉水环境质量改善。

扣好执法“第一粒扣子”，一抓到底不断提升水务执法规范化水平

市水务执法总队立案查处道观河水库违建案。

总队亮出“利剑”，不断加大执法力度，对水环境违法行为零容忍。

在水务执法制度上，不断推陈出新。严格落实执法人员持证上岗制度和行政执法“三项制度”，推进“互联网 执法”，所有行政执法案件均录入“两法衔接”系统，探索建立采砂执法示范案卷，规范行政执法工作。

开展执法联动和专项行动，因地制宜实行采砂执法“战区制”，进一步落实联动责任，形成定期开展联合巡查、信息互通共享的联合执法机制，并实现多部门联动，全面依法严厉打击破坏水环境的各类违法行为。

在执法创新和制度保障下，总队彰显优化营商环境执法担当，加大重点领域执法力度，亮点频出——开展打击“砂霸”“矿霸”黑恶犯罪专项整治，水库立案查处的第一案执行到位，实现水土保持违法案件查处零的突破，招投标及质量安全执法合力显著提升……

为适应新形势下水务执法工作的需要，总队将执法队伍建设放在重要位置，积极组织开展执法队员战斗能力提升活动，进行水上执法安全、救援训练，采取旁听庭审、模拟执法现场和典型案例的形式开展技能“大练兵”，全面提高队伍素质，形成一支召之能战、战之能胜的执法铁军。

擦亮“为民底色”，一以贯之着力保障和改善民生

竹叶海社区党总支代表全体居民向市水务执法总队赠送锦旗。

总队坚持立足本职工作，将为民服务的宗旨落实到务实的行动上、点滴的服务中。

守好民生热线，抓实抓细处理市民涉水诉求。总队不断提高水务市民热线服务质量，及时、有效、快速分办处理各类下水堵塞、污水外溢、道路积水、河道堤防等水务问题，做到按时办结率100%，回复回访率100%。

打江山、守江山，守的是人民的心。以党建为引领，总队在“我为群众办实事”等活动中，帮助对口竹叶海社区修好排水管网，解决社区多年大雨积水老大难问题，赢得居民“点赞”；围绕社区人员短缺、家长暑期“看娃儿”难的诉求和现实困难，为社区托管班小朋友带去水资源保护主题科普课。接下来，总队还将依托社区“睦邻志愿之家”积极探索开展“绿色积分”活动。

发展永无止境，奋斗谱写新篇。总队将锚定党中央擘画的发展宏伟蓝图，继续按照市水务局决策部署，以贯彻实施水法规为主线、水务行政执法为抓手、规章制度建设为保障，加强执法队伍建设，强化执法能力，推进水务执法高质量发展。

不断提升创新力

全市划分三个联管“战区”

通力合作联合执法打击非法采砂有力有效

创新是引领发展的第一动力，对于水务执法工作而言，创新是引擎，也是推动工作不断发展的能量之源。近年来，市水务执法总队注重执法方式创新，积极探索联动机制，推动执法工作取得新成效。

部门协同、合力打击，长江非法采砂等违法行为无处遁形。

近年来，市水务执法总队因地制宜实行“战区制”，各战区成员单位形成强大合力，打破传统区域边界，最大化整合现有资源。

武汉市水系发达、河网密布，实行“战区制”，能够充分调动各辖区水政部门的能动性。

2021年，按照管住源头、区域联合的原则，武汉将全市沿长江、汉江14个辖区（功能区）划分为长江上游、长江下游、汉江三个采砂联管“战区”，分别由武汉经开区、新洲区、蔡甸区牵头组织落实战区相关工作。各区（功能区）打破管辖界域，开展联合执法，执法力量得到提升，执法效果显现。

战区牵头单位积极探索战区建设新思路、新办法、新举措，将“战区制”作为党建引领采砂管理的有力抓手，将党建工作与“战区制”进行深度融合，在战区执法一线形成了强大动力。

“战区制”还为河湖长制的落实落细注入活力。“战区制”明确各区级水行政主管部门分管领导和水政执法大队大队长负责执行上级主管部门的有关要求，落实与河长制工作捆在一起抓工作职责，推进与河长制捆在一起的考核机制，有效推动河长制工作深入开展。

自实行“战区制”推进采砂管理工作以来，各战区成员单位形成强大合力，执法效能大大提升，为严厉打击长江非法采砂、运输和销售来源不明砂石等的违法行为提供了强力支撑。

不断提升战斗力

多措并举攻坚克难打击违法

我市水库立案查处的第一案执行到位

市水务执法总队第四支部组织开展“思想破冰，思行合一——请党放心，安澜有我”主题党日学习活动。

不畏艰难、坚韧不拔，才能百战不怠、势如破竹。市水务执法总队注重锤炼队伍、增强能力，不断提升战斗力，努力打造一支无比坚强有力的执法铁军。

随着武汉天立道观供水有限公司自拆完成204.6平方米违法建筑，标志着市水务执法总队立案查处的“武汉天立道观供水有限公司水库工程管理范围内违法建设案”执行到位。

2021年5月27日， 总队水库执法人员在检查新洲区道观河水库时，发现武汉天立道观供水有限公司在该水库副坝坝脚处加盖泵房并在泵房处搭建工棚。经初步核实，加盖层和工棚未办理相关手续，均位于副坝禁脚地。该行为违反了《湖北省水库管理办法》相关规定。

为更快地推进问题整改，总队决定，自行立案查处，强力推进，维护良好的水库执法管理秩序。

案件办理过程中，总队执法人员充分发挥水库执法职能作用，多措并举，攻坚克难。

发现当事企业法律意识淡薄，执法人员便耐心向当事企业宣传相关水行政法律法规，并发放相关材料供其学习，提高其法律意识。还将严格执法与为企业解难相结合，在案件办理中，考虑到其违法建筑已扩建为员工宿舍，并已入住，多次提出合理化建议，预留时间，妥善解决企业员工腾退等后续问题。

该案件为我市水库立案查处的第一案。案件的办理极大震慑水库违法行为，为我市水库执法工作提供警示和借鉴。

今年以来，总队抢抓水库纳入“河湖长制”管理，通过不断夯实水库执法管理基础，严格水库执法检查，强化涉库案件办理和探索多途径执法巡查，推动水库执法工作取得长足进步和发展。

不断提升服务力

党员下沉推动社区排水管网改造

解决大雨积水老大难问题

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是在一件件、一桩桩为民实事中干出来的。

市水务执法总队强化党建引领，以党建共建为契机，以项目化、清单化的方式，将不断强化总队与对口社区之间的交流联系，推动双方资源共享，实现“难题同解”“大事同办”“民心共暖”，推动画好社区共建共治共享“同心圆”，解决群众急难愁盼问题。

“在这儿住了10年，今年的几次大雨小区都没有淹水，这次排水管网改造，真是改到了大伙儿的心坎里！”在硚口区竹叶海社区，老年居民韩世海来到社区广场锻炼身体，看着干燥的地面由衷感慨。

2021年9月，历经5个月的紧张施工，硚口区竹叶海社区排水管网施工完毕，彻底解决了该小区下雨积水问题，武汉市水务执法总队用惠民便民的“实事”，切实提升了居民生活质量。

因背靠张公堤、临靠东吴大道，竹叶海社区地势较周围矮了近1米。一碰大雨，张公堤上的雨水与周边地区的雨水一块儿往社区涌。除先天优势不足外，社区因地处插花地带，排水管网改造沟通协调难度大，社区积水成了多年的老大难问题。

2020年9月，总队党员干部到竹叶海社区开展下沉工作，每天都在社区走访调研，问民所需。在走访过程中，党员干部发现，该社区地下管网断点、堵点情况不明，加上雨污不分流，每次下雨造成积水或者漫溢。

面对群众急难愁盼问题，总队相关负责人表示：必须尽快开展管网改造。

随后，总队与竹叶海社区签订党建共建协议书，建立资源清单、需求清单和年度共建项目清单“三张清单”。

2021年初，总队党员干部多次联系相关职能部门，积极推动排水管网改造的手续及资金问题。当年4月，改造工程启动。

总队在项目推进过程中充分听取民意，为小区的改造方案进行“量身定做”，严格把控改造质量关。当年9月，排水管网改造工程完成验收。

今年，总队还将以党建为引领，充分发挥共建单位资源优势，为社区打造志愿者之家活动室提供必要资金和智力支撑，同时以党员进社区志愿服务为重点，协调处理好居民关切的热点难点问题，真正为民办实事、办好事。

不断提升执行力

水里的问题岸上解决

清源排水许可执法行动源头截污

提升执行力，执法工作才能靶向发力，精准落实，事事形成工作闭环。市水务执法总队努力提升执行力，压实责任，强化举措，以深入推进“清源”排水许可执法行动等为抓手，提升执法水平和成效。

生活污水乱排乱放，不仅损害城市排水管道，更成为江河湖泊水质下降的源头之一。

“雨水污水各走各路，加强排水管理，守护青山绿水”，2019年，武汉在全市范围内开展推进河湖流域清源（河湖污染源管控）、清管（排水管网整治）、清流（河湖水体整治）的“三清”行动计划。其中，“清源”工作是重中之重。

水里的问题必须水岸同治、岸上解决。

之前，江汉区水务部门对餐饮一条街雪松路30多家餐馆进行了集中整治，由区水务联合食药监、工商、城管等部门，开始挨家挨户地走访宣传，动员商户加装“隔油池”。经过上门勘测，针对每家每户的不同情形，出具方案。现在，每家每户都有了隔油池，下水管道不再堵塞，餐馆废水排放的问题也得以规范。

针对户部巷含油污水乱排乱放问题较为严重的现象，2018年9月，武昌区政府决定在户部巷综合整治中，将规范排水作为重点整治对象。紧接着，一场彻底的排水革命改变了临街商户过去数十年的排水方式。排水改造后，每家每户的厨房都安装有油水分离器，餐厨废水进入分离器后，会自动水油分离，油污便不会随着废水进入地下管网。

“清源”行动，以最大魄力加大水资源刚性约束，违者也将依法受到处罚。在东湖新技术开发区，一处2016年交付的楼盘，因违规排水，获罚5万元，并被督促进行了整改。

全面开展清源排水许可执法标志着我市治水思路、治水方式发生了深刻变革。下一步，水务执法总队将继续勇于担当，创新机制，助力推进水资源、水环境、水生态治理，坚决打好我市水污染防治攻坚战。

（策划：武汉市水务执法总队 撰文：楚娟 供图：市水务执法总队）

【编辑：张靖】

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