济宁市住建局创新“4个3”工作模式 打造老旧小区改造升级版(济宁市支持城镇老旧小区改造十条措施)

济宁市住建局创新“4个3”工作模式 打造老旧小区改造升级版(济宁市支持城镇老旧小区改造十条措施)

任城区太白小区

大众网·海报新闻记者 王爽爱 通讯员 张凡新 吴波 济宁报道

今年以来,济宁市住房和城乡建设局把老旧小区改造作为重要的民生工程,秉持新理念,探索新机制,蹚出了“4个3”工作新路子,改造施工推进快、效果好。今年实施老旧小区改造的129个小区换新颜,3.98万户居民展笑颜。

“3方协同”,凝聚“多元参与”合力

政府“作主导”,统筹协调。市级层面成立了由住建、财政、发改、行政审批等部门组成的领导小组,下设项目审批、融资和资金保障、专营设施改造服务等推进组,办公室设在市住建局。市、县区、街道社区均成立工作专班,一线部署、一线作战,具体负责改造项目实施,形成了“领导小组 推进组 办公室 专班”改造架构。

居民“唱主角”,发出“三问”。济宁市住房和城乡建设局围绕“改什么”问需于民,召开座谈会、问需会300余次,入户走访群众1万余户,发放意愿调查表1.4万份,在居民微信群收集群众意见建议,通过“线上 线下”多种方式,由居民确定“改造菜单”,做到了改造事项与群众需求的精准对接。济宁市住房和城乡建设局围绕“怎么改”问计于民,改造施工广泛听取市民意见,动态优化调整施工方案。任城区北门小区开展了“我当设计师”活动,针对单项工作怎么干,由居民提出思路方案。济宁市住房和城乡建设局围绕“改得怎么样”问效于民,改造过程中关注居民反馈,及时答复居民疑惑,确保改造效果符合居民期盼,达到群众满意。

社会力量“当主力”,同向发力。济宁市住房和城乡建设局建立“政府主导、社会参与、市场运作”的工作机制,充分调度各方面的资源力量,招标确定实力雄厚、经验丰富的施工队伍,协调强弱电、供水、供电和热力等专营单位建设地下管网设施,共新铺设强电线路1.3万米,改造供水管网5.4万米、热力管网4000米。一些小区引入社会力量,提供养老医疗、餐饮服务。嘉祥县将全县39个老旧小区打包委托县城建集团提供物业服务,凝聚起各方协同的工作合力。

“3张图表”,建立“挂图作战”机制

济宁市住房和城乡建设局完善施工设计图,高效规范施工,按照“全新打造、小区再造”的要求,围绕“设施功能全、公共服务好、小区环境美”的标准,绘制施工设计图,施工过程中加强环节把控和细节优化,针对特殊需求进行微调,保证施工质效。梁山县、曲阜市在施工设计中,通过拆违拆临、空间整合,规划停车场、绿地小品、便民充电车棚等设施,在有限空间内施展“绣花”本领,用“微更新”“微手术”满足居民需求,疏朗小区空间。

济宁市住房和城乡建设局明确任务分工图,全力攻坚克难,将工作任务细化分解,明确了各部门、各阶段的任务目标、时间节点和责任人,挂图作战、倒排工期,全力全速加快项目推进。

济宁市住房和城乡建设局建立责任落实图,强力督导落实,着眼解决“墙上有图、心中无图”的问题,市住建局按图督战,对各县区任务完成情况进行常态化督导,对进度滞后的项目全程跟踪,不定期通报,目前共督导检查13次,下发督办单、提醒函、警示函8个。

“3化打造”,加快“完整社区”建设

对省清单列出的36项改造指导目录,要求基础类15项全部改造、完善类至少改造5项、提升类至少改造2项,每个小区至少将22项列入必改清单,加快建设功能完备的完整社区。

济宁市住房和城乡建设局打造舒适化小区,着力解决小区环境脏乱差问题,把治乱拆违作为小区改造的“第一枪”。今年,全市老旧小区共拆除违建80余处、6800平方米。济宁市住房和城乡建设局着眼解决污水外溢、排水不畅问题,对全部小区进行雨污分流改造;积极回应居民停车难、充电难问题,改建新建停车位6200余个,增加充电设施2200余个;新建改建文化休闲场地、绿地32处、3.2万平方米,小区环境面貌焕然一新,扭转了设施持续老化、功能持续退化的局面,呈现“逆生长”现象。

济宁市住房和城乡建设局打造适老化小区,结合老旧小区老年人占比高、居家养老难的实际,探索“医养融合型”社区养老。济宁市住房和城乡建设局在多个小区建立了养老服务中心。养老服务中心设有幸福食堂、健康小屋等板块。兖州区东苑社区居家养老服务中心在为老年人提供生活照料、健康护理的同时,定期开展文化娱乐活动,吸引了老年人主动“打卡”。

济宁市住房和城乡建设局打造数字化小区,深入实施2022年智慧社区建设突破行动,利用5G技术,在任城区北门小区等有条件的小区,建设智慧社区管理平台,整合党建、安保、物业、养老、医疗、供暖等事项,以科技赋能破局社区生活的传统功能,开启“小事不出小区、大事不离社区”的智慧生活模式。

“3个向度”,丰富“城市社区”内涵

济宁市住房和城乡建设局横向拓展,资源统筹,实现片区蝶变,树牢“一个小区仅是居民生活单元,一个片区就是城市活力单元”的理念,跳出“就小区改造抓小区改造”的藩篱,打通住区与街区,衔接墙内与墙外,统筹周边资源条件,整体谋划、联动改造,带动片区整体提升。兖州区红花丽苑小区分为南北两区,通过片区整合,将两区间的街巷拓展改造为商业街,各类商铺、小吃一应俱全,有了更多“烟火气”,激活了老城商业活力。

济宁市住房和城乡建设局纵向延伸,传承记忆,释放人文魅力,以文化赋能小区改造,结合各个小区历史渊源,因地制宜打造运河文化、邹鲁文化、红色教育、家风家训、时代精神等主题小区。梁山县在今年实施的14个小区改造中,围绕“山水城市”“大美梁山”定位,设计理念借鉴江南建筑之精巧,兼蓄北方建筑之恢弘,提升了小区环境的诗意神韵。曲阜市春秋小区植入儒家文化,规划设计了文化雕塑、园艺小品,建设了儒学宣传小广场,全力打造集聚东方智慧的文化小区。

济宁市住房和城乡建设局立体发展,协调联动,拓展小区内涵,推动小区改造与社区党建、基层治理、城市文明融合联动,以正在开展的全国文明典范城市创建为抓手,发挥社区新时代文明实践中心、“红帆驿站”“党员文明岗”的阵地作用,增设社区书屋、睦邻中心等设施,拓展居民公共活动空间,搭建起“老街坊”交流载体,提供了社区事务协商共管的平台,初步构筑起共治共享的善治格局,打造了城市社区治理的新样本。

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