中共中国电子信息产业集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第五巡视组对中国电子信息产业集团有限公司（以下简称中国电子）党组开展了常规巡视。7月27日，中央第五巡视组向中国电子党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

中国电子党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真领会反馈意见，认为中央第五巡视组给出的评价实事求是、全面客观，指出的问题切中要害、发人深省，提出的整改要求明确具体，针对性和指导性都很强。中国电子党组诚恳接受、照单全收、主动认领，坚决把巡视整改作为重要政治任务，不折不扣抓好落实。

一、切实提高政治站位，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

中国电子党组深刻认识到，巡视是加强党内监督的战略性制度安排。对中国电子党组进行巡视，是一次全面的政治体检、深刻的党性教育和思想洗礼的过程，充分体现了党中央对国家网信事业发展的高度重视、对中国电子改革发展的殷切期待、对中国电子广大干部职工的关心爱护。中国电子党组必须站在党和国家事业全局的高度，站在网信产业国家队职责使命的高度，以强烈的自我革命精神、正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚持以下看上查问题、以上率下担责任，用实实在在的整改成效增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，决不辜负习近平总书记对中国电子的信任和嘱托。

（一）把巡视整改作为创造性地运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导中国电子网信事业发展，切实扛起网信产业国家队职责和使命的重要契机

中国电子党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后25次组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重温习近平总书记关于网信事业的重要讲话、指示批示精神，主动用党的创新理论武装头脑，找方向、找方法、找路径，推动中国电子网信产业发展。中国电子党组深刻认识到，中国电子作为以网络安全和信息化为核心主业的中央企业，责任重大，使命光荣。党中央把网络安全和信息化事业落到中国电子党组肩上，既是莫大的信任，更是沉甸甸的责任。中国电子党组必须进一步聚焦主责主业，加快打造网信产业国家队，切实增强实业报国的使命担当。特别是在当前国际形势复杂多变、电子信息产业面临激烈市场竞争的关键时期，更要站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，积极对接党和国家战略需求，挺身而出、顶得上去、经得住考验，确保承担的国家重大工程顺利实施，努力提高中国电子对国家的战略价值和贡献，努力为党和国家分忧解难，以实际行动筑牢中华民族伟大复兴的安全基石。

（二）把巡视整改作为贯彻新发展理念，推动深化市场化结构性改革，破解制约中国电子改革发展突出难题，切实开创企业高质量发展新局面的重要契机

中国电子党组深刻认识到，要实现“打造具有战略性核心竞争力的中国特色、世界一流网信企业”的战略目标，切实扛起中央企业的政治责任、经济责任和社会责任，必须以巡视整改为契机，坚定不移地贯彻新发展理念，紧扣“打造战略性核心竞争力”这一主题、“深化市场化结构性改革”这一主线和“推进全方位超常规创新”这一主轴，抓住前所未有的战略机遇，聚焦主责主业，聚焦改革攻坚，优化资源配置，开展技术攻关，强化创新驱动，解决重大发展问题。

（三）把巡视整改作为充分发挥党的政治建设统领作用，全面提升企业党建质量，切实推进全面从严治党向纵深发展的重要契机

中国电子党组深刻认识到，这些问题的表现在基层，根子在党组，必须从党组自身查找原因、剖析根源。原因主要出在党组对切实扛起管党治党“两个责任”、推进党风廉政建设和反腐败斗争以及党管干部、党管人才原则的认识不够深刻，担当不够到位，工作抓得还不严不实，责任落实层层衰减。必须以高质量巡视整改推动高质量党建，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党的政治建设摆在首位，加强和改善党的领导，牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力打造高素质专业化网信产业铁军，以高质量党建促进企业高质量发展。

二、坚决扛起主体责任，抓好巡视整改各项工作落实

中国电子党组坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，以严的措施、严的标准、严的纪律，集中精力、集中时间，在全系统开展集中“大整改”。

（一）强化责任担当，加强对巡视整改的组织领导

成立了由党组书记、董事长任组长，党组副书记、总经理任副组长的党组巡视整改工作领导小组；成立了由党组成员、纪检监察组组长任组长的巡视整改工作督导组。建立了巡视整改工作例会和周报机制，定期汇总分析、跟踪把控巡视整改落实情况，并在公司OA办公平台设立“巡视整改”专栏，及时通报巡视整改重大事项和工作进展情况，主动接受广大党员干部群众的监督。制定并印发了《中国电子落实中央第五巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，要求总部各部门切实负起责任，做到真牵头、真整改、真落实；要求各所属企业逐条对照巡视反馈意见，对号入座、主动认领、举一反三；针对共性问题组织全系统各单位开展了问题检视，集中开展了关于聚焦主责主业、选人用人、基层党组织软弱涣散、形式主义官僚主义等问题的专项治理；组织了巡视移交问题线索和信访件的专项处置，要求制订措施，确保全面覆盖。纪检监察组认真履行巡视整改工作监督责任，专门制订了《中国电子纪检监察组监督党组落实2019年中央巡视反馈意见重点问题清单》，强化监督检查，全程把控，推动整改任务落实。中国电子所属二级企业党组织均成立了本单位巡视整改工作领导机构和工作机构，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓巡视整改的工作格局。

（二）强化问题导向，层层推动压紧压实整改任务

针对中央巡视反馈意见，中国电子党组逐条逐项研究分析，形成了中央巡视反馈问题整改工作方案，制定整改措施152条。按照“立行立改”“限时整改”“阶段整改”“长期坚持”的要求，逐项明确责任人、责任部门和整改要求，做到措施明确、责任明确、要求和标准明确，每条措施都由一位党组同志牵头负责。党组在抓好自身整改的同时，领导指导11个巡视整改责任部门和20家所属二级企业进一步细化巡视整改工作实施方案，深化举一反三，切实查找问题，制定整改措施。巡视整改期间，党组同志坚持以上率下，层层压实责任。党组书记认真履行第一责任人职责，牵头抓总，靠前指挥，带头整改，亲自部署工作、亲自督促检查、亲自推动落实，先后主持召开党组会、党组理论学习中心组学习会和巡视整改工作领导小组推进会共计11次。先后7次召开总经理办公会和专题会等会议，推进落实巡视整改工作。巡视整改领导小组办公室召开7次会议，进行两轮一对一专题听取二级企业巡视整改工作汇报，推动整改落实落地。党组成员自觉承担起巡视整改责任，牵头组织开展调研、制订整改措施、推动问题解决。分别带领分管部门分析查摆巡视发现的问题，研究制订整改措施和时间进度表，利用各种机会督促分管部门和党建联系点企业切实抓好整改工作。巡视反馈以来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，9名党组成员开展专题调研57次，带头抓整改、抓督导、抓落实，通过一级抓一级、层层抓落实，把整改责任压实到岗、传导到人，形成了党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局。2019年8月28日中国电子党组召开专题民主生活会，主动认领责任、查摆问题、剖析根源，开展了深刻的批评与自我批评，提出了具体的整改措施。

（三）强化重点突破，以点带面稳步推进整改落实

中国电子巡视整改领导小组第一次会议就专门研究上轮巡视尚未有效解决的问题，分析问题成因、存在困难、解决措施和推进计划，做到首先清理历史欠账。在规范选人用人问题上，组织相关部门对照中央巡视组反馈的选人用人意见一条一条研究梳理，制定整改措施。针对情况复杂、整改难度大的问题，多次向上级有关部门汇报，争取政策指导。既坚持即知即改、立行立改，又立足当前、着眼长远、举一反三，进一步健全和完善相关选人用人工作制度，推动建立规范的选人用人工作长效机制，不断提高选人用人制度化、规范化水平。巡视整改期间，修订完善选人用人规章制度27项。在聚焦主责主业工作中，中国电子党组结合主题教育深入学习贯彻习近平总书记关于网信事业重要讲话、指示批示精神，进一步明晰了网信产业发展战略，不断优化网信产业布局，积极推动要素聚集、市场推广和产业协同，举全集团之力支持网信主业发展；在深化全面从严治党中，中国电子党组切实增强主体责任意识，层层压实管党治党“两个责任”，确保责任落实、工作落地。

（四）强化“五个结合”，标本兼治确保整改实效

把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，从保障党和国家网络安全和信息化产业发展的政治高度认识中国电子重大政治责任，进一步增强“打造网信产业国家队”的责任感使命感紧迫感；把巡视整改与思想改造相结合，既对巡视反馈指出的问题逐一研究落实，更从思想上政治上深刻反思，从“四个意识”上找差距，在“两个维护”上查不足，自觉查找在加强党性锻炼、改造主观世界上的差距，从具体问题中透视思想政治问题，深刻剖析思想根源；把党组整改与全系统整改相结合，坚持刀刃向内、自我剖析，努力解决党组在政治站位、理论武装、履职本领、工作作风等方面存在的问题，通过整改增强党组政治引领作用，提高领导水平和决策水平；把巡视整改与生产经营相结合，聚焦主责主业，做到业务工作谁主管，相应整改任务就由谁负责，把巡视整改落实到企业改革发展和生产经营中，着力解决企业发展深层次问题，推动企业高质量发展；把立行立改与长期整改相结合，既改当下又管长远，健全完善有关制度规范，建立长效工作机制，充分发挥巡视标本兼治的战略作用。

三、不折不扣落实巡视整改要求，整改工作取得阶段性成效

中国电子党组紧紧围绕巡视指出的问题，在坚持全面整改的基础上，紧盯重点问题，聚焦发力，集中攻坚，扎实推进巡视整改。

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署

1.深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。

一是坚持以高的政治站位牵引带动实的理论学习，重点解决“为什么学”的问题。中国电子党组自觉从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，对一些重大理论和实践问题进行思考和把握，特别是针对中国电子改革发展亟待破解的矛盾和问题进行集中攻关，把着力点放在研究问题、破解难题上来，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

二是坚持政治理论学习同中国电子实际相结合，重点解决“怎么样学”的问题。中国电子党组进一步找准贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的切入点、着力点，切实将其转化为推动工作的具体思路和工作措施。明确提出了“安全为先、需求牵引、迭代发展”的现代数字城市建设思路。在2019年8月北京网络安全大会上，中国电子创造性提出了“内生安全”方法论，以更好推动网络安全领域加快实现内生安全。在2019年9月国家网络安全宣传周开幕式上，中国电子携战略入股子企业奇安信首次以联合参展的方式亮相展出了基于本质安全和过程安全深入融合的现代数字城市内生安全系统。此外，中国电子深化同武汉市战略合作，实施“央地混改”，成立长江云通，打造现代数字城市建设范本。

三是学习贯彻习近平总书记对中国电子的重要指示精神，确保把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来。习近平总书记在2018年2月和2019年1月不到一年的时间里，在四川、天津先后两次察看中国电子的产品和系统展示，给予悉心关怀、作出重要指示，充分体现了习近平总书记对中国电子的关怀厚爱、对网信工作的关心期待，中国电子上下倍受鼓舞。中国电子党组高度重视，及时传达学习，结合企业实际做好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实。特别是巡视整改以来，中国电子党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从保障国家网络安全、建设网络强国的政治高度深刻把握中国电子的初心使命和重大政治责任，研究形成中国电子“1235”发展布局。

2.进一步加大国企改革推动力度。

一是开展混合所有制改革。强力推进中国电子整体市场化转型，按照“双百行动”综合实施方案，完成相关所属企业改制。深化供给侧结构性改革，积极推进低效无效企业清理，着力压缩企业产权层级和管理层级，制定未来三年压减工作方案，大幅压减企业数量。二是深化企业领导人员管理体制改革。推进企业负责人契约化管理，在相关企业规范建立职业经理人制度，开展组织契约试点。三是推进中长期激励，深化分配制度改革，推进国有科技型企业股权和分红激励工作，完成上市公司股权激励工作。四是深化组织管理变革，加强总部能力建设，打造高效协同的战略管控型总部，按照“小总部、大企业”的思路，推动总部由行政化管理机构向市场化赋能平台转变，确定战略管控内容及方式，明确权责边界，实行分类管理、分类授权，提高决策质量和效率。

3.专项整治形式主义、官僚主义问题。

一是深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、真抓实干、转变作风的重要指示。优化集团公司规划制定、评估、调整、考核等机制，加强对二级企业年度重点任务考核和全面预算管理工作，研究形成规划落地方案，确保规划有效落地。修订完善网络安全、集成电路等板块发展规划，加强规划宣贯工作，同时制定重大项目专项行动计划。二是完成对《网络安全和信息化业务发展三年行动纲要》《集成电路业务发展规划纲要》等重点业务发展规划的修订、印发、宣贯工作。配套业务发展规划制定重大项目专项行动计划，推进规划中重大项目的实施。三是认真整治形式主义、官僚主义。印发《中国电子总部形式主义、官僚主义存在问题清单》，开展集中整治工作。对集团公司发文、会议逐年增多等问题进行专题整治，2019年各部门发文总量同比减少11%，会议次数同比减少5%。按照整改要求，对企业驻京办进行了清理。党组成员牵头，结合主题教育专项整治和党建联系点制度，统筹制定到困难企业指导工作计划，加强与基层员工交流，切实解决困难企业问题。

4.强化防范化解重大风险的意识。

一是创新建立“五位一体”风险防控体系，形成有效体制机制。根据中国电子实际，统筹开展法治、内控、合规、风险管理和责任追究，探索五项工作内在有机联系，形成管理合力，实施“五位一体”集约化管理，切实提升企业风险防控能力。二是切实发挥党组风险管控作用。成立了中国电子违规经营追责领导小组和风控合规领导小组，加强对中国电子改革发展、依法合规、风险管控和追责问责等重大事项的研究谋划和统筹推进。三是切实防范化解经营风险。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作，对企业存在的问题和风险情况展开摸底。对部分企业开展现场调研及检查，指导和督促企业落实整治整改措施。按季度跟踪企业经营风险管控情况，重点关注风险改善和化解。四是切实防范化解资金断裂风险。组织重点企业制订存量资产盘活计划，多渠道筹措创新资金。五是切实防范化解国有资产流失风险。加强对企业案件处置工作的指导、帮助和支持，推动企业妥善化解相关重大案件风险；逐步完善境外法律风险防范体系，加强法律资源配备，提升国际司法资源整合能力；建立合规体系和违规追责机制，加强企业合规管理，提升企业防范风险能力；对全系统融资性贸易进行全面摸底排查，有效化解有关企业等遗留事项风险；组织专项业务培训，提升企业风险防范意识和能力；通过巡视、审计等形式监督检查，对违规开展融资性贸易业务的企业和个人进行严肃问责。

（二）狠抓全面从严治党责任落实

5.认真履行主体责任。

一是压实全面从严治党责任。明确细化党组落实主体责任、党组书记履行“第一责任人”责任、党组成员履行“一岗双责”的责任清单。党组书记率先垂范，分管领导抓细抓实，层层分解责任，层层传导压力。积极探索和总结解决党建责任层层衰减的有效措施。明确党组每年至少2次专题研究管党治党责任落实情况，并形成与纪检监察组定期会商的工作机制。二是加强内部巡视工作。中国电子党组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的一系列重要讲话精神，及时组织学习中央关于巡视工作的部署要求，逐条分解巡视工作专项检查反馈意见，制定26条整改措施，拟定整改工作推进计划表，明确整改时限及责任。深入贯彻落实全国巡视工作会议精神和《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》要求，健全领导机构，配备专职巡视队伍，明确设置4名专职巡视组组长、2名专职巡视员。全面推行巡视报告问题底稿机制，进一步提高巡视规范化，推动巡视工作高质量发展。三是严格监督管理。中国电子党组紧盯“两节”关键节点“四风”问题，严格执行中央八项规定精神。对因私出国（境）、违规担保造成损失问题进行督促指导，防微杜渐。开展整治企业领导人员亲属违规经商办企业问题专项工作，结合领导干部个人有关事项报告对填报情况进行比对核实，各企业对下开展党委管理干部相关问题自查工作。

6.认真履行监督责任。

一是强化政治监督意识。纪检监察组注重多措并举深入破解政治监督不够有力的问题。召开专题学习会深入学习领会习近平总书记关于纪检监察工作的重要讲话精神，准确把握新时代纪检监察工作的规律特点和部署要求，精准监督执纪问责。拟定《职业经理人廉洁从业责任书》，深入践行中央对纪检监察机构监督全覆盖的职责要求。党组巡视组在常规巡视及专项巡视工作中聚焦“三重一大”决策制度落实情况，加强对重点工作监督检查。二是提高监督执纪问责能力。强化履职能力，精准运用监督执纪“四种形态”。对纪检监察组内设机构进一步明确职责权限，稳步推动纪检监察组干部“原地转身”工作。成立案管审理处，建立问题线索集中统一管理制度，对历年案卷进行梳理汇总，完成自收问题线索以及中央巡视组移交问题线索的电子化管理工作。三是加强对所属企业纪检监察工作的指导。组织召开纪检监察组和二级企业纪委书记主题教育读书班，开展深入研究讨论，将学习教育成果与推动实际工作有效衔接。完成二级及重点三级企业纪检监察干部配备情况的摸底统计，对配备不到位的提出整改要求。已完成对部分企业专职纪检干部的调整。结合党组巡视和中央巡视移交问题线索核查工作，完成16家二级企业2015-2018年自收问题线索起底排查工作，进一步规范问题线索初核程序。

（三）落实党建工作责任制不力，加强组织建设和干部队伍建设

7.积极发挥党组政治建设统领作用。

（1）贯彻落实“两个一以贯之”要求，不断完善党组工作机制。一是把加强党的领导和完善公司治理结合起来。重新修订了集团公司议事规则、党组工作规则和总经理办公会管理办法，进一步理清党组会、董事会和经理层各治理主体之间的权力边界，优化了拟会议决策事项决策流程，落实党组研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，强化党组把方向、管大局、保落实的作用。指导二级企业党委制订《党委议事规则》，加强重大决策前置研究程序。全面完成公司章程修订工作，做到章程表述不规范问题的立行立改。二是把党的领导和推进战略管控结合起来，推动企业层面法人治理纵深开展，建立以战略管控和财务收益为主的管控模式，确定战略管控内容及方式，明确权责边界，实行分类管理分类授权，提高决策效率。三是把加强党的领导和落实“双向进入、交叉任职”的领导体制结合起来，全面推进董事长、党委书记“一肩挑”制度，符合条件的企业实现“全覆盖”。

（2）加强党组领导班子自身建设，切实提升领导班子履职能力。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开专题民主生活会，对领导班子存在的思想建设、政治建设、作风建设、能力建设等问题进行深刻剖析，进一步统一思想、凝聚共识，进一步增强了党组自身建设的紧迫感，增强了团结协作、重振旗鼓，做强做优网信产业的信心和决心。二是把抓班子、带队伍体现在日常管理监督中，带动各级党组织把管党治党作为最根本的职责立起来。坚持和完善党组务虚会、谈心谈话等制度，强化制度落实情况监督，加大对党组会议决策事项的督办力度，确保党组决定事项得到有效落实。三是严格落实中国电子党组意识形态责任制实施办法，加强分析研判，加强监督检查和日常指导。增强舆论引导，以季度形势任务宣讲会形式，强化对中央重大决策部署的宣传教育，加大对企业战略规划、改革攻坚等的宣讲，增进发展共识，营造良好氛围。

（3）以“C-E-C党建提升工程”为抓手，推动基层党组织“三基建设”。一是进一步明确党建工作责任。理顺垂直管理与属地管理双重管理关系，针对52家属地管理企业党组织就党建主体责任进行排查，与地方党组织逐户梳理，对组织关系不明确的党组织均纳入系统内党组织管理，确保不让一个党组织掉队，确保每名党员都能找到党组织。二是进一步加强基层支部工作。坚持一切工作到支部的鲜明导向，按照“一年抓短板强弱项、两年抓巩固促提升、三年抓深化上水平”工作目标。坚持从抓基础、补短板、促规范入手，对“C-E-C党支部建设提升工程”一期目标全面进行考核验收，2019年，全系统41.5%的党支部达到了标准党支部创建要求。召开全系统基层党组织建设推进会，表彰了首批示范党支部、特色党支部，并进行经验交流，起到了很好的示范引领作用。持续推进党建工作信息化建设，用信息化助力党建质量提高。三是进一步加强党务工作者队伍建设。注重对基层党组织书记、专兼职党务干部选配和培训，举办了基层党组织书记培训班，对支部工作、党员教育管理进行培训指导，并下发学习课件，明确基层党务工作规则和党建工作责任，明确基层党组织和党员干部的职责、任务，推动基层党建工作标准化、规范化建设。四是进一步加大对基层党建工作督促检查力度。聚焦中央巡视指出的问题，重点排查基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等7个方面的重点难点问题。通过发展党员、撤并机构、党员组织关系调整等方式，指导所属企业消灭“空白班组”114个。五是进一步开展专项整顿。积极开展集中整顿、专项整顿、重点整顿和指导整顿4个专项行动，一对一开展、精准施策、限期整改，加强分级分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象，做到“一企一策”“一支一策”，确保按期保质完成整改任务。

8.进一步规范选人用人。

一是提高政治站位。中国电子党组针对选人用人存在的突出问题进行深刻反思，进一步学习领会中央要求和干部选任工作条例等法规制度，组织中国电子党组、所属企业党委、全系统组织人事工作者三个层级的专题研讨班，全面推进“三级学、三级做”，再次宣贯学习新时代党的组织路线，为打造高素质专业化干部队伍统一思想。

二是强化政治把关。对巡视反馈点名人员和事项进行专题研究，明确整改要求，按程序推进整改落实。重新梳理选人用人流程，调整流程中关于民主推荐、任前公示的瑕疵，建立任前审核把关制度，严格落实“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”要求，不符合要求的坚决不上会研究。以立行立改为抓手，对巡视反馈提到的人事问题狠抓整改落实。结合“一报告两评议”和内部巡视，扎实开展选人用人专项检查，2019年7月以来，在对中国系统、中国振华、中电财务和彩虹集团等4家企业的巡视中开展了选人用人专项检查。

三是加强制度建设。巡视整改期间共修订《企业领导人员管理办法》《总部员工聘用办法》等选人用人规章制度27个，进一步健全党组选用干部的素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、考核评价体系和正向激励体系。以制度建设为保障，规范所属企业选人用人工作，制定《领导人员选拔任用工作程序指引》，使所属企业的选人用人工作有法可依；出台《中国电子干部监督办法》，加强领导干部日常监督，将纪检监察机关对干部提任的把关背书相关要求写入《企业领导人员管理办法》，完善干部监督制度体系。

四是规范职业经理人管理。制定《职业经理人任期制和契约化管理办法》等相关制度。严格执行《中国电子信息产业集团有限公司职业经理人制度建设办法》，强化所投资企业职业经理人契约化管理，对职业经理人招聘标准、按约定完成绩效目标、有效履职的情况进行检查。

9.加强人才队伍建设。

一是强化内部人才培养。建立党组定期专题研究人才工作机制，每年至少听取一次人才工作汇报。制定《中国电子高层次管理者人才队伍建设三年行动计划》，积极落实党组关于加快人才专项培养“四鹰计划”，建立长效机制，开展长期性培养、培训工程，实施基础人才招聘“强基工程”。印发《中国电子重点科技专家培养工作方案》，完善修订中国电子技术岗位管理办法，组织好技术专家评审、聘任工作，加快高素质科技人才培养。二是强化外部高端人才引进。下达人才引进指标，并纳入企业考核，对引才育才留才表现突出企业，给予表彰奖励；人才评价向一线倾斜，进京指标配比向高端科技人才倾斜。三是强化技能人才培养成长。用好国家一二级技能大赛平台，引导鼓励年轻技工岗位成才。2019年10月在全国机器人操作大赛中，中国电子代表队取得好成绩。四是强化人才分配激励。坚持工资总额向高端人才倾斜，继续对企业引进的专家团队、科技创新人员、承担重大工程人员等给予工资总额单列支持，年底出台工资总额管理办法；加快制定《关于加强所投资企业实施中长期激励工作的指导意见》，继续推进科技型企业股权和分红激励，鼓励企业加大科技人员激励比重。

（四）“巡视整改不到位”问题整改推进情况

10.关于“巡视整改不到位”的问题。

一是压实巡视整改主体责任。中国电子党组对照2019年中央巡视反馈意见，对2015年中央巡视整改落实情况进行再起底，针对整改落实有差距问题进行研究分析，形成重点问题清单，建立巡视整改挂账销号制度，在本轮巡视整改中，优先安排，抓紧整改。整改不到位、监督不松劲、挂账不销号。二是对党委领导作用不到位的企业及时督促提醒。巡视整改工作开展以来，纪检监察组负责同志两次前往有关企业，督促关注重点人、重点事，强化整改实效，就党委主要领导及班子成员充分落实主体责任开展集体谈话，提醒。三是提高巡视移交问题线索办理质量。纪检监察组高度重视中央巡视移交信访举报件的核查工作，第一时间召开组长办公会进行综合研判，制定了中央巡视移交信访举报件核查工作方案，成立3个问题线索核查组，对所有移交问题线索开展初步核实。同步对十八届中央巡视组移交问题线索起底分析，对两轮中央巡视移交问题线索中反映同一人员的问题，进行合并比对研究，对重点线索及时深入核查，着力提升问题线索核查质量。四是对承担巡视整改任务的总部各部门进行了督导检查，对有关企业进行了抽查监督，并将巡视整改纳入内部巡视必检必查内容。巡视整改期间，纪检监察组开展科技创新、选人用人基础工作等重点工作专项巡视，对4家二级企业开展内部巡视，加强对落实中央决策部署、主责主业相关情况的监督检查。五是着力解决违规兼职问题。中国电子党组专题研究兼职问题，明确兼职原则。修订《领导干部兼职管理办法》，明确兼职情形和兼职数量，兼职履职情况纳入干部述职评价。研究出台《派出董事管理办法（试行）》《董监事队伍建设实施意见》和《董事胜任力模型构建指引》等制度，对核心企业派出专职董监事履职，在所属企业设立专职董监事。

四、巩固拓展巡视整改成果，持续抓好后续整改

中国电子的巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但中国电子党组清醒认识到，整改工作永无止境，后续任务仍然十分艰巨。下一步，中国电子党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气和永远在路上的政治定力，狠抓落实、一抓到底，巩固和扩大阶段性成果，持续整改，为推动企业改革发展和党建工作营造良好的政治生态，为企业的高质量发展注入强大动能。

（一）紧盯目标任务，进一步推动持续整改

中国电子党组将按照目标不变、标准不降、力度不减的要求推动持续整改，按照既定目标和要求不折不扣地落实。对需要长期坚持的整改任务，要按照阶段目标和整改措施扎实推进，定期督查；坚持和完善前期整改工作中所形成的好机制好做法。始终严把整改工作质量关，持续开展阶段性“回头看”，确保已经整改的问题不反弹回潮、重复出现。特别是要对上轮巡视未整改到位，本轮巡视仍然存在的“领导干部兼职过多”“四风”问题依然多发等问题进行深层次思考，拿出实招硬招，坚决杜绝此类问题再次发生。

（二）提高政治站位，进一步强化责任担当

中国电子党组将始终坚持从政治高度重视整改和落实整改，从政治站位、政治担当、政治能力上分析认识巡视反馈问题背后的深层次原因，以政治建设为统领推动企业巡视整改工作。党组要以上率下，始终扛牢巡视整改主体责任，强化党组书记第一责任人责任，坚持直接部署、直接推动、直接督办，自上而下拧紧责任链条；党组成员要履行好“一岗双责”，加强对分管领域和部门整改工作的监督检查；纪检监察组要把整改任务完成情况列入全面从严治党责任清单，紧盯责任不放、倒逼整改落实、强化整改实效，对态度消极、敷衍塞责、整改不力的严肃问责、公开曝光。

（三）狠抓举一反三，进一步拓展整改成效

中国电子党组将始终突出问题导向，把巡视整改同当前的各项工作紧密地结合起来，既就事论事，确保中央巡视反馈的问题全部整改到位，又举一反三，查漏补缺自查问题的整改，把握规律，解决深层次矛盾和问题，形成长效机制。结合行业特点和企业实际，就巡视发现的普遍性问题，建立健全相关制度。对于已经建立的制度，要切实提高制度执行力和实效性；对于制度尚不完善的，要抓好制度修订完善，不断提高公司治理能力和生产经营管理水平。持续用好巡视巡察利剑，深入开展内部巡视，推动二级公司党委加强内部巡察，强化巡视巡察成果运用，加强整改落实。

（四）聚焦主责主业，进一步推动企业高质量发展

中国电子党组要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，始终坚持以党的创新理论思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，坚决落实党中央关于国有企业改革发展和建设现代化经济体系的重大决策部署。进一步把服务国家战略的发展导向鲜明地树立起来，聚焦中国电子“1235”发展布局，有效发挥中国电子在国家科技重大专项的牵头把总作用，为建设网络强国，夯实国家网络安全基础提供坚实的产业支撑；进一步把追求高质量发展的业绩导向鲜明地树立起来，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，打赢风险防范攻坚战，在打造具备战略性核心竞争力的中国特色、世界一流网信企业的征程上不断迈出坚实步伐，以实际行动践行“两个维护”，为加快网络强国建设、推进中华民族伟大复兴的历史征程作出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-83026516；邮政信箱：北京市海淀区中关村东路66号院甲1号世纪科贸大厦A座708室中国电子信息产业集团有限公司党建工作部（邮政编码：100190）；电子邮箱：dangjianbu@cec.com.cn。

中共中国电子信息产业集团有限公司党组

2020年3月20日