高质量创建混合所有制企业党建工作模式（混合所有制企业党建特色）

文/张圣楠

峄州港党建文化长廊

随着国企改革的深入推进，如何在混合所有制企业坚持党的领导、加强党的建设，成为新的历史背景下国企党建工作面临的一项重要课题。在企业混改中，以“讲组织、树规范”“讲协同、有考核”“讲共赢、强互助”为载体，加强分类指导，促进党业融合，推动企业高质量发展。

坚持问题导向，

准确把握新时期混合所有制党建工作的规律和方向

山东水运发展集团有限公司按照山东省国资委2019—2021年混改三年工作要求，先后成立峄州港公司、滕州港公司、东平港公司等3家国企控股的混合所有制企业。山东水运集团党委充分认识到，混合所有制改革要顺利推进，必须坚持党的领导，持续加强和改进混改企业党的建设工作，这是企业混合所有制改革所面临和必须解决的重要课题。

加强混改企业党建工作是落实新时代党的建设总要求的内在需要。中共中央发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确提出要加强和改进党对国有企业的领导，把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。在推进混合所有制改革进程中，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，把党的领导嵌入到公司治理中，把全面从严治党要求落实到推进混合所有制改革工作中，切实以强有力的党建工作推动企业混合所有制改革。

加强混改企业党建工作是推进企业深化改革的迫切需要。当前，企业改革转型发展形势依然严峻，加快转型发展任重道远。聚焦公司改革发展大局，持续加强党建引领，引导广大党员和职工群众正确理解混改、积极参与混改、坚决支持混改是大势所趋，加强党建引领有利于准确把握党的方针政策，实现决策正确，使混合所有制企业的发展与国家的政策导向同频共振，更好地享受改革红利。

加强混改企业党建工作是全面落实从严治党主体责任、充分发挥企业党建工作优势的内在要求。山东水运集团各级党组织始终紧紧围绕企业生产经营建设和改革发展稳定的大局，矢志不渝地抓党建，成为了推动企业改革发展、提升核心竞争力的关键力量。坚持以党群工作走在前列为目标，坚持继承与创新相结合，不断加强和改进企业党的建设，明确和细化混合所有制企业党建工作的职责范围和权力边界，有利于国有企业混合所有制改革具体工作的实施和推进，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业推进混合所有制改革发展优势。

峄州港红色港湾教育基地。

勇于创新突破，

积极探索新时期混合所有制党建工作的路径和实践

山东水运集团以“红色运河”党建品牌为主线，不断加强红色教育基地建设，发扬运河支队对党忠诚、敢挑重担的担当精神、不惧艰险、锲而不舍的拼搏精神、大胆探索、敢为人先的创新精神，融入到企业发展中，从基层混改试点单位入手，加强分类指导和经验积累，推动党建与生产经营融合发展，实现混合所有制企业党建工作的有效提升。

讲政治，明方向，以“高站位”找准“发力点”。以政治建设为统领，以提升组织力为重点，紧紧围绕党建带动生产经营这一根本任务，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

一是建立健全组织，筑牢堡垒基础。在与民营资本合作之初、推行混改之前，注重从政治上团结和凝聚民营股东，在设立混合所有制企业党组织、开展党的工作过程中，明确党组织只有一个利益共同点，必须以党的利益为重、以党的主张为先，不代表任何股东方的利益，让各股东方放下思想包袱，赢得各股东方的信任和支持，确保混合所有制企业党的领导不缺位、党的建设不削弱，党组织的影响力和公信力得到充分认可。

二是增强思想认同，凝聚发展共识。在推进混改进程中，以对方“坚持党的领导，拥护党的路线方针政策”作为建立合作关系的根本前提，兼顾“价值趋同、实力相当、门当户对”的原则寻找民营合作伙伴。充分兼顾组织要求和股东方顾虑，完善混合所有制企业“党建入章”模板，通过法定程序把党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位，实现党的领导和公司治理有机融合。

三是突出政治功能，树立“一盘棋”思维。对混合所有制企业党组织委员的产生及职数由出资各方遵循“双向进入、交叉任职”的原则，从“三会一层”中产生，充分听取各方意见、集聚集体智慧。结合不同类型、不同实际情况，分类研究制定“三重一大”决策制度，明确党组织前置研究讨论的具体内容和重点，保障党组织“三重一大”决策落实落地。从“实际、实用、实效”的角度，规范党内生活形式、党组织人员配备、活动场所，做到活动标准不降低、组织程序不缺失、政治学习不间断，形成“一盘棋”“一张网”“一条心”的良好格局。

讲组织，树模范，以“排头兵”奏响“同心曲”。坚持把党的组织优势融入基层建设，通过一系列行之有效的措施，确保决策部署得到贯彻落实，推动企业生产经营任务全面完成。

一是流动党员纳入日常管理。在做好支部各项规定动作的基础上，结合自身实际，着重对民营合作方党员、外聘专家党员和返聘技术骨干党员加强管理，建立管理台账，将流动党员纳入日常管理考核，全体党员一并参加组织生活。聘请驻地乡镇优秀党务工作者为党建指导员，帮助支部规范化建设。通过组织党性教育、专题讨论会、组织生活会等方式，加强流动党员与周围同志的交流互动，增强流动党员的归属感和责任感，提升党支部的凝聚力和号召力。

二是党管人才带动团队建设。发挥党员能力素质优势，创立“党员带员工，师傅带徒弟”人才培养模式，结成师徒帮扶对子，通过传、帮、带、导、提、教，有效提升新员工的学习能力。抽调党员职工中的技术精英，组建课题研发小组和技术攻关小组，针对设备隐患和安全操作中的瓶颈问题进行课题攻关。同时，与高校合作，建成产学研教育基地，加快高层次专业技术人才培养。

三是党员先锋助力企业发展。加强党员队伍建设，严把党员发展入口关，注重在公司精英骨干中发展党员，党员分布在各个层面各个部门。创新开展“双做双培”活动，即“做工作标兵，做道德模范，将生产经营骨干培养成党员、将党员培养成生产经营骨干”，努力将生产经营优秀人才凝聚到党的旗帜下，形成强大力量支撑。注重在重大项目和关键时期发挥党员先锋模范作用，成立了党员攻坚专班，党员在关键时刻顶得上去，在困难面前从不叫苦，充分展现奉献精神。

讲协同，有考核，以“组合拳”亮出“真功夫”。坚持从经营发展大局出发，加强协同配合，通过互学互鉴、提质增效、监督考核等方式，全面落实党建工作责任制，客观了解工作落实情况，构建大党建考核格局，避免工作流于形式。

一是抓好提质增效，降低运营成本。支部委员带头成立“党员攻关组”，围绕生产一线热点难点问题，开展技术革新，缩短故障处理时间，增强融入生产的主动性。在坚持执行国有企业管理要求的基础上，积极学习借鉴民营合作方在成本控制、精细化管理方面的先进经验和优势特长。

二是发挥双方优势，形成强大合力。成立安全先锋突击队、履约先锋突击队、创效先锋突击队，在风险防范、商务策划、资金及税务策划、人才培养等方面进行联动，共同梳理难点、卡点、堵点问题。通过高质量的效能监督和第三方审计，指出企业在经营管理、物资采购、招投标中存在的管理漏洞，制定整改措施，消除管理隐患，降低经营风险，保障企业股东方的切身利益。通过坦诚的沟通和实实在在的成效，改变了合作方对待效能监督和审计工作的态度，实现了由“被动接受”到“主动邀请”的转变。

三是强化监督考核，确保工作实效。对全面从严治党工作任务进行责任分解，将“个性化”指标、特色党建品牌创建等具体工作分解到基层党组织，明确职责任务，签订全面从严治党责任书，年底开展述职评议考核，以考核倒逼责任落实。制定《党建工作责任制考核暂行办法》，建立《全面从严治党责任书》、述职评议、日常工作相结合的“三位一体”考核体系，将党建考核结果与任免、奖惩、绩效挂钩。

讲共赢，强互助，以“新合力”落实“最强音”。实施文化引领，把加强企业文化建设、为公司提供强有力的文化支撑作为重要课题，把传承红色基因、树立文化自信作为开展党建工作的重要内涵，充分开发利用当地红色资源，以企地共建为抓手，为党建品牌的打造提供了落脚点和发力点。

一是加强企地合作，传承红色基因。积极探索企地共建，主动对接驻地党组织，挖掘当地红色资源，建设党建文化长廊、党性教育展馆，获取各界支持，建成“新时代文明实践站”，实现党的革命传统与运河精神、企业文化建设与党员教育培训、环境美化与企业形象展示“三项融合”。

二是开展关爱互助，彰显组织关怀。成立“爱心超市”，超市内购置“党建互动触摸机”，专门为流动党员提供答题积分服务，积分可用于兑换实物。按照年度捐赠计划，定期为一线员工尤其是困难职工提供日常捐助。经常走访慰问困难党员，为党员解决实际困难，体现组织关怀。组织举办三月三春游、春季运动会、秋季运动会等文体活动，积极培育健康、向上的企业文化，增强员工的自豪感和向心力，提升企业软实力。

三是强化党建融合，提升治理水平。以党建融合为平台，将混合所有制企业的安全生产、投资管理、财务管理、人事管理等各个方面与国企控股方对接，提升公司的治理水平，使党建融合带来的文化认同起到了统一价值取向、系统管理制度、规范行为准则、畅通信息交流的重要作用，达到了股权合作的初衷。

强化品牌效应，

认真总结新时期混合所有制党建工作的成效和启示

山东水运集团创新党建工作载体，将“红色文化”“运河文化”与“红色运河”党建品牌共融互促，深入推进企地、区域一体化共建，搞好企业文化与生产经营、区域特色、混合所有制三个结合，提升了企业发展软实力，形成了一套可参考、可复制、可推广、可优化的特色样板。

党建工作呈现新气象。充分利用红色基因，将“红色文化”元素与党建品牌共融互促，深入推进企地、区域一体化共建，完善企业文化体系，提升了企业发展软实力。将党建工作与混合所有制企业实际情况结合，渗透到中心工作的各个环节，让支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥到日常实践中，为企业深入改革和长期发展打下坚实的政治基础。

党政融合取得新成效。在党建引领下，混合所有制企业保持了良好的发展势头，政治核心和引领作用发挥更加突出，对促进业务深度融合、增强干部职工政治认同、改善公司治理起到积极作用，实现科技创新与企业经营发展的最佳结合，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分体现，为企业的健康持续发展提供了坚强的政治保障，在提高服务能力的同时，提升了企业的经济效益。

和谐建设取得新硕果。通过把党建工作渗透、传递、融合到混合所有制改革的全过程，实现与深化改革、公司治理的有机结合、深度融合，混合所有制改革取得硕果。同时，积极探索混改企业工会组织建设，让职工吃下“定心丸”，坚定了职工的改革发展信心。在混合所有制党建特色实践下，竭尽一切办法、聚集所有资源，突破了影响当前发展和混改过程中的一系列问题，走上了一条涅槃重生的发展道路，形成了一套可参考、可复制、可推广、可运作、可优化的特色样板。

（作者单位：山东水运发展集团有限公司）

来源｜《国企》杂志2022年5月号（下半月刊）