赣色宜人——解密平安江西

上饶“西市格格”宣传平安建设知识(上饶市委政法委提供)

岁月韶华，赣江水经年流淌。连续16年,江西荣获全国平安建设(综治工作)优秀省；2021年，公众安全感综合指数和满意度指数均达98%；在平安中国建设表彰大会上，江西受表彰单位与个人总数位居全国前三……在厚重的编年史上，落笔处，满是平安江西建设的生动篇章。

翻开16年平安建设成绩单，看到的，是全省创新社会治理的具体实践。

一江两岸的南昌城，“城市大脑”实现了车辆不限号、交通不拥堵,“鸿鹄之治”“幸福圆桌会”“民情连心桥”等一批市域社会治理创新品牌层出不穷；在赣江源头，赣州连续五届捧回平安建设最高荣誉“长安杯”，交通事故三调联动机制、肇事肇祸精神病人管理机制、心防体系建设机制创新等一系列社会治理领域探索，可圈可点；七省通衢的九江，建立长江中下游四省环资司法协作机制，破解环境资源的跨区域管辖难题；火车拉来的城市鹰潭，以系统思维打造的智治系统，创建了全国首个“铁路安全智慧护路系统”……11个设区市的不断探索，让市域社会治理的种子在赣鄱大地落地生花。

翻开16年平安建设成绩单，涌现的，是无数赣鄱儿女共建共治平安家园的决心。

上饶“西市格格”、抚州“法律明白人”“新余有爱”、乐平帮帮团等群众自治品牌星火燎原，周淑琴、熊国海、晏玉红等政法英模相继涌现。他们，诠释了百舸争流勇争先的精神，是江西平安创建这份优秀成绩单的答题者。

翻开16年平安建设成绩单，闪耀的，是政法部门凝聚多方力量推进专项治理的智慧。

渔舟唱晚，响穷彭蠡之滨。湖区治理关系到全省平安创建大局，鄱阳湖联谊联防机制推行19年来，湖区面貌焕然一新。如今洗脚上岸的渔民成了守护候鸟安康的护鸟员，荒凉的蛇山岛成了“天空地”一体化湖区监测巡护体系的指挥中心……不断升级打造的大湖治理品牌，守护一方水域安澜，也留下了一地的隽永与美好。

天下顺治在民富,天下和静在民乐。

为纵深推进更高水平平安江西建设，即日起，省委政法委联合江西日报《法治》周刊推出《赣色宜人——解密平安江西》大型系列报道。该报道将围绕江西连续16年获评全国平安建设(综治工作)优秀省这一成绩，推出多个系列报道，多角度梳理16年来江西综治工作探索创新的做法，解密江西平安建设基因密码。

《赣色宜人——解密平安江西》大型系列报道包含《百舸争流勇争先——市域社会治理现代化试点赣鄱巡》《英雄礼赞——赣鄱英模人物荟萃》《鄱湖渔歌——湖区联谊联防十九年看巨变》《凡人微光——平安建设人物故事会》等主题，还将推出《政法为民作示范平安创建勇争先——与县(市、区)委政法委书记面对面》子栏目。其中《百舸争流勇争先》系列报道，拟瞄准全省市域社会治理现代化试点工作典型，激发作示范、勇争先的工作热情，为全省凝心聚力攻克治理难题营造良好的宣传氛围；《英雄礼赞》和《凡人微光》系列报道，将分别聚焦英模人物和积极参与平安创建工作的基层干部和群众，树立榜样形象、聚集典型力量；《鄱湖渔歌》则围绕湖区联谊联防治理机制创新，展现我省不断升级打造大湖治理品牌、以湖区平安支持全省平安带来的成效；《政法为民作示范平安创建勇争先》则从探索基层社会治理现代化、创新法治为民思维、法治服务县域经济发展等角度，以县级党委政法委书记的视角，诠释基层政法机关落实落细中央和省委省政府有关要求、推动我省基层社会治理探索创新的成效。

16年来，江西在平安建设征途中足音铿锵，然未有穷期。(李井红 熊伟健)

收缴渔网

鄱湖渔歌——湖区联谊联防十九年看巨变

湖水清清大江安澜

九江全力维护长江、鄱阳湖地区经济稳定发展筑牢湖区生态屏障

滨江傍湖的九江，拥有152公里长江江西段岸线，坐拥三分之二的鄱阳湖水域面积。辖区内水域面积辽阔，涉水县区多。面对复杂的水区治安形势，九江市多年来，不断创新机制，维护长江、鄱阳湖区经济稳定发展，守住长江中下游生态屏障，保护鄱阳湖“一湖清水”。

联谊联防破难题

为破解水域治理难题，九江市成立了水域社会综合治理领导小组，由市委政法委主要领导任组长，水上公安、海事、水利、渔政、港航、港口等相关涉水行政单位为成员，并于2015年在全省率先组建了水域综治办，下设长江和鄱阳湖两支水域联合执法队伍，由水上公安牵头，水利、海事、航运、港口、港航等部门抽调30余名执法人员集中办公，并与水上110警情联动，做到24小时屯兵江面、湖面。

其中，该市公安机关落实省市县三级密切协作、运转高效、联勤巡逻、联合执法的跨区域联合执法机制。同时，与湖北黄冈、安徽安庆以及南昌、上饶等地建立协作机制，实现了一处发案、四面堵截、多方协同，破解了水域治理跨区域、跨部门、跨层级“三跨”难题。

科技赋能助执法

“封江控湖”智慧工程，是该市近年来湖区治理的“利器”。

按照“一览江湖、一图展示、一呼百应、一网过滤、一触即发”功能部署，该市绘制了全市水域电子防控图，构建水域信息数据库，实现多点位、网格化、全覆盖式动态监控。截至目前，当地已在长江、鄱阳湖重点水域布建一批监控探头，并实现了与海事、渔政部门的信息资源共享。

“九江水域电子防控图，共采集录入1万多条重要涉水地理信息。大大缓解了水上执法难的情况。”九江市委政法委有关负责人说。

共治共享看成果

“濂溪区水域广阔，有460余名渔民。这些渔民如今已经洗脚上岸，成为湖区平安建设的基层力量。”九江市委政法委有关负责人介绍，该市创建的涉水执法部门与社会志愿组织的“9 N”联勤联动联警工作机制，在长江大保护、水上救援、水上应急处突等工作中形成合力，提升了水域综合治理能力。

同时，通过进乡、进村、上岛、上船，与渔民、船民谈心、说法，并结合“爱鸟日”“百万警进千万家”等活动开展了形式多样的宣传活动，群众知法懂法了，对水域违法行为举报的参与率大大提升。

为夯实湖区基层党建，政法部门与涉水重点乡、村党组织结对共建，实现了服务在基层拓展、信息在基层收集、矛盾在基层化解、民心在基层凝聚。

李井红 万泉君 文/图

百舸争流勇争先——市域社会治理现代化试点赣鄱巡

创新打造公益保护“三联”模式

安义县检察院积极推进公益诉讼工作

当“公益卫士”，守护绿水青山；做“普法先锋”，谱写检察公益诉讼新曲……近年来，安义县人民检察院准确把握时代发展新形势、国家治理新要求和人民群众新期待，通过打造公益诉讼检察“与民连心 与机关联动 与公益组织联合”三联工作模式，公益保护工作取得可喜成绩。

积极回应民生关切

该院将公益诉讼作为新时代检察工作改革和发展的“名片”打造，作为“一把手”工程进行推进。多次就公益诉讼工作情况向县委、县人大、县政府等专题汇报，汇报检察机关提起公益诉讼的立法背景、工作意义、工作要求及开展公益诉讼工作的思路和打算，大力争取领导和支持。

回应民生关切，紧盯食药安全。安义县检察院聚焦群众反映强烈的生态环保、食品药品安全等问题，积极开展保护母亲河、守护舌尖上的安全等公益诉讼专项行动，解决事关群众切身利益的烦心事揪心事。

截至4月，通过案件办理共督促复垦被非法占用或改变用途的农用地100余亩；治理恢复、清理占用河道砂石和其他废弃物37530立方米,补植林地复绿面积6764亩，收回国有财产160余万元。

建立联席会议制度

为形成规范行政执法的整体合力,安义县检察院与环保、农业等11家单位会签《关于加强行政检察监督协作配合工作的若干意见》等文件，在全市率先由县委办公室、县政府办公室联合印发《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的通知》，建立“河(湖)长 检察长”联席会议制度。

依托与全县21家行政机关建立的立案磋商和圆桌会议机制，加强沟通协调，寻找妥善解决办法，通过公益诉讼案件听证和检察建议宣告进行释法说理，推动行政机关主动履职。

建立信息共享工作机制。安义县检察院主动对接12309检察服务中心(公益损害举报中心)、两法衔接平台、综治网格管理平台、12345市民投诉热线等，与相关行政机关构建行业法律法规、投诉案件、行政处罚等信息的交换和共享。

不断提升检察公信力

安义县检察院积极推进阳光司法，以接受各方监督推进检察权规范运行，在深化履职透明中不断提升检察公信力。

推进民主监督更实更广，让公平正义可触可感可信。聘请社会公益组织人士作为检察机关公益损害观察员、志愿者，以现场回访、参与听证、参加圆桌会议等形式介入到案件的办理、回访、听证、效果评估工作中，监督参与公益诉讼检察办案。

同时与公益组织联合开展公益诉讼检察、公益保护法律法规宣传活动，提升社会公众对公益诉讼检察工作的信任和理解，并出台公益损害线索举报奖励办法，向社会公布公益损害举报方式、流程等信息，引导、鼓励社会公众依法向检察机关举报公益诉讼案件线索。

截至4月，共立案行政公益诉讼案件178件，开展立案后磋商11件，向相关单位发出诉前检察建议书123份，向法院提起公益诉讼案件6件。(毛舒静)

法律服务“一站式”综合供给

萍乡市湘东区公共法律服务中心获评全省首批示范点

在萍乡市湘东区公共法律服务中心，便民椅、饮水机、宣传栏、导询台等设施一应俱全，市民在等候(室)区内，或等候或休息。

2021年，湘东区按照标准化、规范化要求，对各级公共法律服务中心(站、室)进行了再提升，打造了一个可提供法律援助、法律咨询、人民调解、司法鉴定、行政复议、公证、心理咨询等“一站式”服务的场所。

中心引进了湘东区148法律服务所(中国好人夏云剑工作室)入驻，真正做到“一站式”综合性法律服务供给，实现让群众只进一扇门，办理公共法律服务所有事。

按照省市“两化”建设标准，结合乡镇实际，该区11个乡镇街道同步推进公共法律服务工作站与综治中心融合工作。截至目前，全区已有7个乡镇街道完成平台硬件建设，剩余4个乡镇也在快速推进，预计到今年6月底完成平台硬件建设。

按照“统一规划、标准规范、功能完善、运作高效”的要求，近年来，湘东区正依托区综治中心、农村社会治理综合体平台优势，融入法律咨询、人民调解、法治宣传、法律援助、公证、行政复议等公共法律服务职能，推动公共法律服务“两化”建设在湘东区落地落实。

为推动公共法律服务真正延伸到村(社区)，保证公共法律服务工作室正常运转，湘东区借助农村社会治理综合体平台优势，着力在综合体志愿者中培养“法律明白人”骨干。

通过加强“法律明白人”网校学习及开展“法律明白人”业务集中培训，邀请法院、检察院、公安以及专家对全区143个社会治理综合体志愿者进行多批次培训，综合体在册1960余名志愿者中，有70%左右可以开展基本的法律宣传、法律咨询、社会维稳、矛盾排查调解等基层公共法律服务工作。

一系列的举措带来了显著的成绩。去年年底，湘东区公共法律服务中心获评首批“全省公共法律服务中心示范点”。(陈利光彭国强)

在街巷巡逻

凡人微光——平安建设人物故事会

退伍不褪色退役不退志

章贡“老班长”志愿服务队发挥余热积极参与平安建设

“迅速到福祥小区进行支援！”凌晨1点，赣州市章贡区南桥村，黄达祥接到支援管控区福缘小区疫情防控工作指令后，迅速组织党员和章贡“老班长”志愿服务队火速奔赴防疫一线。章贡“老班长”志愿服务队，是章贡区平安建设的一股重要力量，疫情防控、应急处突、治安巡逻，处处都有他们的身影。

传承红色基因

在一次红色故事分享会上，黄达强流下了激动的泪水。作为一名退役老兵，黄达强曾经参与执行多个重大任务，他所在的连队也有着“英雄穿插连”的称号，那一段激情燃烧的岁月，让他以作为一名“军人”为荣。多年来，他坚持在红环路社区参加党组织活动，2020年新冠疫情暴发后主动参与卡点值守、辖区巡逻；文明城市创建时期坚持参与打扫小区卫生、清理楼道杂物、沿街整治不文明现象，发挥了党员的先锋模范作用。2021年7月，黄达强被红环路社区评为“优秀共产党员”。

“章贡‘老班长’志愿服务队目前有260余名退役老兵参与。”章贡区委政法委相关负责人表示，服务队建立了区级大队、镇(街道)中队，村(社区)分队三级联动制度，为章贡区构建群防群治的基层社会治理格局、夯实平安章贡贡献积极力量。

关注特殊群体

因为特殊的身份，近年来，章贡“老班长”志愿服务队积极参与拥军优属、矛盾纠纷化解等基层社会治理活动，在推动化解信访积案等方面扮演了积极角色。

“不觉得辛苦，只觉得后悔，后悔没有早点动身。”李健退役后，开启了自己的寻访之旅。2017年9月13日至今，李健辗转九千八百多公里，行程遍及全国六个省11个县、赣州市12个县市区，慰问烈属21名。

“烈士遗属和退役军人，是社会的一支特殊力量，对他们的关心关爱，是我们做好基层社会治理必须完成好的重要课题。”章贡区委政法委相关负责人介绍说，章贡“老班长”志愿服务队成立以来，定期开展“警民联巡、共建平安”活动，通过战友情带动战友行、通过老兵共话形式，化解信访矛盾纠纷，确保矛盾不上交、有事好商量。丁莲青熊伟健文/图