挖掘原有片区丰富的党建资源，潮州古城持续深化街道“大工委”、社区“大党委”区域共建，一个个党建驿站组建起服务居民旅客的干群“连心圈”，湘桥区西新街道一名名退休老党员化身社区管理员，实行执法队员分片巡查 机巡人员全域巡查，推动执法触角延伸至辖区每个角落……
西新街道公共服务中心里，业务咨询、资料审查等各项工作有序开展。 受访者供图
自2021年潮州市湘桥区撤并部分街道以来，新设立的太平街道和西新街道强化党建引领，集中精力抓治理、善执法、细服务，深入做好街道体制改革“后半篇文章”，更好激发城市发展活力，提高管理服务效能，推动基层治理体系和治理能力现代化。
挖掘党建资源
小网格撬动大治理
“大家戴好口罩，注意做好防护，不要聚在一起。”“请把车停放在指定位置。”……日前，在湘桥区西新街道新合社区，一群老党员胸前佩戴着党员徽章，在社区的大街小巷中巡逻，积极开展防疫宣传和文明劝导活动。
自湘桥区撤并部分街道以来，湘桥区太平街道、西新街道深化党建引领，充分发挥街道“大工委”统筹协调各方的作用，织密基层治理网络，逐步形成共建共治共享格局。
其中，西新街道将支部建在商业街、小区、巷道、企业、新就业群体等，成立商业街妇女联合会、西新街道24小时志愿服务队、老党员巡逻队等，密切党群干群关系，形成党建引领，社区各阶层、居民群众踊跃参与的基层治理生动局面。
截至目前，西新街道已成立9支社区老党员义务巡逻队，而布梳街社区党委于2021年10月便探索组建了老党员巡逻队，在社区治理中发挥老党员的经验优势，搭起密切党群关系的桥梁，提升社区治理精细化水平。
今年73岁的方秋琴是老党员巡逻队成员之一，她为自己能为社区治理贡献一份力量感到很开心。方秋琴说，如今自己明显感受到居民文明意识提升，“很多居民都非常配合，稍微劝说一下，他们就会主动纠正自己的不文明行为。”
在古城牌坊街设置党员示范岗、党员先锋岗、党员联系店，加挂“共产党员店”标牌10户，推动26个党员认领旅游服务岗、产销服务岗、文明倡导岗等，以区域党建促进牌坊街商圈整体良性发展；围绕牌坊街商圈、南门十巷、中山路、西湖墘这4个点，联成交叉服务圈，打造15分钟党群服务“连心圈”，为居民提供“家门口”服务；实施“党建 志愿服务”，成立首个志愿服务组织党支部——潮郡文化志愿者联合会党支部，统筹韩星社工、蓝天救援队等社会组织资源，组织共同抗疫、帮扶困难群众、抓好应急救援、抓好环境整治……
太平街道也积极整合、挖掘原有4个片区丰富的党建资源，延伸基层党建神经末梢，设立19个社区“大党委”，与97个党组织、单位、团体组建共建团队，依托街道“大工委”、牌坊街商圈“大党委”，进一步提高城市基层党建工作整体效应。
延伸执法触角
真职权管出高效能
“您好，我们是太平街道综合行政执法队，这是我们的执法证。这里是韩江饮用水水源一级保护区，禁止垂钓！”今年5月，太平街道综合行政执法队在韩江饮用水水源一级保护区太平段开展专项执法行动，并作出湘桥区镇街综合行政执法改革后第一宗非法垂钓行政处罚。
“之前街道的执法力量相对薄弱，也缺乏相应职权，我们虽然看得见但管不了。”太平街道党工委书记陈平介绍，执法力量得到充实的同时，还大大提升了管理效率，减少上报、沟通等各种中间环节，可以把更多精力集中到主责主业上来。
街道撤并以来，新设立的太平街道和西新街道以党政主要领导为综合行政执法委员会“指挥官”，以网格化执法管理模式统筹辖区内日常行政执法巡查和监督管理工作，充实行政执法队伍，开展针对性培训，全面落实记录、公示和审核“三项制度”，全面承接依法下放的行政执法职权事项158个，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供机制体制保障。
当前，西新街道创文创卫任务重，以往针对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾等现象，街道没有行政执法权，通常以劝导教育当事人作为管理手段。但一些当事人环保意识淡薄，劝导教育往往效果不佳，缺少行政执法权，街道看得见却管不住，治理效能打了折扣。
“然而在有了执法权以后，这一情况有所改善。”西新街道党工委书记谢焕杰说，“街道可以对涉及违反《潮州市城市市容和环境卫生管理条例》等行为进行处罚，对违法行为起到了强有力的震慑作用，有利于维护良好的城市环境卫生。”
自第一批行政执法权下放以来，太平街道和西新街道综合行政执法队在综合执法、城市管理、创文创卫等工作中执法得力，措施到位，推动综合行政执法与各部门、居委、网格员等无缝对接、密切配合、形成合力。
为推动城市管理更加有序、综合行政执法更加有力，湘桥区强化源头预防，实行“执法队员分片巡查 机巡人员全域巡查”，推动执法触角延伸至辖区每个角落，将违法行为基本遏制在萌芽状态，达到“治未病”效果。
湘桥区强化整体智治，推进基层执法与数字平台联动，打破部门信息壁垒，畅通线上反馈、线下执法的数字通道，强化与12345便民服务、12319数字城管信息等平台信息互联互通，以数字赋能推进共治共享的基层执法新格局。
据统计，今年来，太平街道开展执法事项总数336宗，其中行政检查197宗，行政处罚139宗；西新街道开展执法事项总数263宗，其中行政检查87宗，行政处罚176宗。
突出高效便民
新平台托起好服务
走进西新街道的公共服务中心，只见各个区域秩序井然，服务区各个窗口的工作人员都在忙碌，业务咨询、资料审查等各项工作有序开展。办理完业务的市民黄先生开心地说：“现在这些业务办理集中在一个地方，15分钟就办好了，办事效率很快。”
谢焕杰边走边向笔者介绍，西新街道原先没有独立的党群服务中心，业务分散、效能不高，群众办事不方便，无法满足群众“一站式”服务需求。
在湘桥区撤并部分街道后，这一情况迎来改变的契机。新设立的西新街道将办事处一楼物业改建成街道公共服务中心，今年1月已经投入使用，占地面积约200平方米。街道党工委统筹成立综合行政执法委员会、综合治理委员会和公共服务委员会三个统一指挥协调工作平台，集中原来人社、计生、民政等部门为民服务相关职能和各类资源，实现“一站式”办理，提升街道为民服务水平。
硬件搭好了，如何充实软件，切实发挥公共服务中心作用，让群众享受到优质便捷的服务？太平街道和西新街道公共服务中心均按照标准化建设要求进行改造提升，不仅购置了取号机、终端服务器等设备，配备自助饮水机，增设等待座位，还设置了咨询台及志愿服务岗，提供复印等便民服务，大大改善了群众办事体验。
为优化营商环境，太平街道主动为企业提供蹲点服务，实现出现问题就地协调、现场解决。今年来，太平街道共投入5万多元进一步优化园区营商环境，企业累计融资200万元，解决企业用工纠纷8宗，法律援助、咨询15宗，协调企业申报各种历史遗留问题3宗，解决投诉案件6宗，尽力为企业纾困解难，推动市场主体发展跑出“加速度”。
当前，太平街道和西新街道正进一步加快社区政务外网全覆盖，打通群众办事堵点，推动政务服务向基层群众延伸，构建起全覆盖的便民服务网络。
据统计，今年1-10月，太平街道公共服务中心共办理业务量80483件，其中人社窗口77800件、民政窗口823件、计生窗口1860件；西新街道公共服务中心共办理业务量10545件，其中人社窗口9590件、民政窗口290件、计生窗口665件。
【来源】南方日报
【文】叶彤 董志豪
【作者】 叶彤
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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