“五个坚持”强化党建引领，推动国资国企发展高质量（强化党建引领,推动国企改革发展）

文｜广州市国资委党委

来源｜《国企》杂志2023年11月号

近年来，广州市国资系统认真贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，全面加强国有企业党的领导和党的建设，在学思践悟中增强政治自觉，在攻坚克难中强化国企担当，在砥砺奋进中实现稳增长。2022年市属企业营业收入首次突破1万亿元，今年1至9月营收8206亿元。截至今年9月，市属企业资产总额5.7万亿元，4家企业名列世界500强。

坚持政治引领

践行国企姓党重大使命

始终以政治建设为统领，坚持把抓好党建作为最大政绩和最大责任，坚决落实两个“一以贯之”。

一是用理论武装“铸魂”。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为政治要件、第一议题，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领国资国企全部工作；传承跟党创业、为党奋斗红色基因，组建市国资系统宣讲团，每年在七一前后开展学思践悟主题展演活动，打造始终听党话、跟党走的“经济部队”。

二是以政治建设“领航”。强化制度建设，推动市属企业党建工作进章程、“双向进入、交叉任职”领导体制、配备专职副书记、重大事项党委前置研究实现“四个100%”，着力改变企业党组织职权不明晰、作用难发挥的问题。在全国率先出台加强混合所有制企业党建工作指导意见，研究制定加强异地企业、二级及以下企业党建工作指导意见以及党建工作与生产经营深度融合指导意见等制度文件40余份，确保党的领导更加坚强有力、更加有章可循。

三是在大战大考“担当”。坚持把落实重大任务作为试金石和磨刀石。3年疫情防控期间，市国资系统闻令而动、冲锋在前、勇挑重担，累计投入支援基层疫情防控力量2600余批次，共计189.48万人次，充分发挥疫情防控应急主力军作用，在大战大考中充分彰显党领导国有企业的政治优势、组织优势，得到了市委市政府的肯定。

坚持固本强基

健全执行有力组织体系

牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持打基础、强弱项、补短板、增功能，着力把市属企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

一是推动党建示范化。开展市属企业“五强五化”（强化思想引领力，推动党的理论武装常态化；强化政治领导力，推动领导作用发挥制度化；强化发展推动力，推动党建与生产经营融合化；强化组织凝聚力，推进基层党的建设规范化；加强基础保障力，推动党建工作责任精细化）基层党组织创建活动，创建示范基层党组织113个，获广东省委有关方面肯定。连续3年开展“评星定级强堡垒、创先争优促发展”为主题的“星耀国企”党支部评星定级活动，累计评选2608个星级党组织、56245个星级党员。先后在广汽集团、广州供电局、广州地铁召开3次基层党建工作经验交流现场会，示范带动基层党建工作形成比学赶帮超热潮，推动把示范变规范、标杆变标准，促进基层党组织全面进步、全面过硬。

二是推动党建标准化。出台市属企业基层党支部规范化建设指导标准，明确基本组织、基本队伍、基本制度、基本功能、基本保障5个方面38条要求。市属企业和驻穗央企共配备专兼职党务干部12124人，占企业员工总数的2.1%。5年累计落实党建工作经费12.94亿元，建成125个26.08万平方米党建阵地和22所国企党校。

三是推动党建创新化。创办广州市国企党建学院，持续开展“百名领导上讲台、千名书记大轮训、万名党员进党校”活动，共举办广州国企大讲坛等培训班2208期，线上线下累计培训学员超43万人次。深入挖掘总结代表性强、涉及领域多、容易复制推广、符合基层实际的国企基层党建创新案例，5年累计荣获国家省市基层党建工作创新案例128个。开展以产权链、产业链、产业园为纽带的“红联共建”活动，推动27家市管企业与750家民营企业构建党建“朋友圈”，得到了中组部简报宣传推广。开展广州国企党建十大品牌、十大基地创建活动，打造广州国企党建“样板群”，得到了《中国组织人事报》头版长篇专题报道。

坚持建强培优

锻造实干担当坚强力量

聚焦机制改革、高端引才、靶向育才等重点工作，立足长远发展、紧扣主责主业、突出高精尖缺，着力锻造党在经济领域的执政骨干队伍。

一是强化激励用才优才。坚持党管干部原则与发挥市场机制作用深度结合，大力弘扬企业家精神，着力用好讲政治的企业家和管企业的政治家，制定出台市管企业领导人员管理规定、市管企业职业经理人改革试点、薪酬考核分配等制度，建立完善符合市场经济规律和企业家成长规律的国企领导人员管理机制，广汽集团在全省大型国有骨干企业层面率先开展职业经理人改革试点，174家具备条件的企业实施中长期激励，市属企业全面推行经理层任期制和契约化管理，近3年市国资系统各级企业新聘管理人员竞争上岗比例达70%，“职务能下、收入能减、人员能出”逐步成为常态。

二是加大培养选才育才。出台实施市管企业“789”优秀年轻干部培养计划，举办2期市属企业中青年干部培训班，选派中青年干部到急事难事要事中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，一批“靠得住、能干事、在状态、善合作、不出事”的优秀年轻干部迅速成长起来。

三是构建平台引才聚才。组织市属企业拿出130多个企业高级经营管理职位面向全球公开选聘，组织赴清华大学、北京大学等高校开展“十城百校千企万岗”组团式校园招聘。每年安排不少于3亿元支持企业人才引育和科技创新，建成博士后工作站27个、海外人才工作站21个，广汽集团从海内外知名高校和科研机构引进超过100人组建人工智能团队，2022年2名高端人才入选国家重大人才工程，实现全省国资系统“零的突破”。

坚持首要目标

党建引领保障改革发展

锚定高质量发展首要任务目标，坚决扛起国有企业经济责任、政治责任、社会责任，充分发挥党建引领推动改革发展的关键作用。

一是当好国企改革“排头兵”。国企改革三年行动圆满收官，完成6组8户一级企业战略性重组。承办国务院国资委“双百行动”扩围深化现场推进会，入围国务院国资委“双百企业”“科改示范企业”22家，位居各大城市前列。

二是当好高质量发展“领头羊”。全力推动企业创新链、产业链、供应链协同发展，强化以投促引，推动组建2000亿元产投母基金、创投母基金，建设全国首个智能网联新能源汽车产业园、中国（广州）人工智能产业园，推动紫光芯片、孚能电池、因湃电池等重大项目落户广州。培育专精特新企业142家，破解芯片领域电子超纯气体制备等多项“卡脖子”难题。

三是当好区域协调发展“火车头”。实施“千企兴千村”工程助力广东省“百千万工程”，结对帮扶贵州省8个国家重点帮扶县187个村，打造广药集团贵州刺柠吉、珠实集团南平静修小镇、越秀集团国家级从化田园综合体项目等产业帮扶和乡村振兴“广州名片”。

坚持全面从严

营造风清气正政治生态

持之以恒加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，推进国有企业全面从严治党向纵深发展。

一是着眼系统观念，压实管党治党政治责任。印发实施市属企业进一步落实全面从严治党主体责任、市属企业党风廉政建设联席会议等制度，实施广州廉洁国企“十大行动”。全系统开展“一把手”监督谈话，看住“关键人”、管好“关键事”。做到上下联动、全员覆盖，加强党章党规党纪教育。

二是着眼问题导向，发挥政治巡视利剑作用。开展省委专项巡视反馈问题专项整治，督促落实企业重大经营风险事件报告，建设智慧国资智能化监管系统，构建党建引领的“1 N”高质量发展和监管长效机制。对51家二级企业党组织开展政治巡察，严肃追责问责，做到利剑高悬、震慑常有。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，构建全周期监督工作闭环，推动监督常在、形成常态、实现长效。

三是着眼标本兼治，加强基层党建责任考评。紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，优化党建考核机制，推动党建与业绩考核指标相互融合、方式有效衔接、结果交叉验证、奖惩同步兑现。坚持每年逐级开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系，强化基层党建工作问责，以考促建、引领发展的作用有力彰显。

编辑丨叶子