让老百姓获得满满的幸福感（让老百姓获得满满的幸福感的句子）

9月22日上午，市委市政府新闻发布平台继续召开“坚决扛起走在前、做示范的镇江使命，奋力谱写‘强富美高’新镇江现代化建设新篇章”系列主题新闻发布会第六场。

今年习近平总书记考察江苏时，明确要求江苏要在强化基层治理和民生保障方面走在前列, 在推进社会治理现代化上实现新提升。对于总书记的殷殷嘱托，镇江在这方面主要开展了哪些工作？未来还有哪些推进举措？本场发布会围绕这些问题展开发布。

进一步增进民生福祉

习近平总书记指出，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”近年来，镇江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于民生工作的重要论述和对江苏工作的重要讲话精神，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，切实兜牢民生底线，进一步增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。

一、高质量办好年度民生实事

民生无小事，枝叶总关情。近年来，我市围绕群众“急难愁盼”问题，突出补短板强弱项，坚持尽力而为、量力而行，把受益面广、关注度高的事项纳入年度民生实事，用心用情办好办实每件民生实事，把一个个民生难点变成民生亮点，努力在高质量发展中让广大群众看到更大变化、得到更多实惠。

广泛接受建议编排项目。年度民生实事的产生从原先的部门报送建议，逐渐变成向市民征集和部门报送相结合。每年9月底至10月上中旬，正式启动下一年度民生实事项目的征集，征集公告通过报纸网站、公众号等形式，面向广大市民征集项目建议。同时，结合人大代表反映强烈的事项，进行统筹考虑。

科学严谨决策产生项目。市发改委对征集到的实事项目进行整理编排，形成民生实事项目讨论稿，并召集市各有关部门对初选项目进行论证，形成民生实事项目初步方案。其次，经市委常委会、市政府常务会议研究后，提请市人代会进行票决。最后，由人大代表在人代会上票决确定正式年度民生实事项目。

用心用情办好办实项目。人代会后，制定下发全市民生实事任务分解表，将全年目标任务进行了分解，明确了各地、各部门责任，将各项实事任务明确到岗到人。全市构建了市长牵头挂帅，常务副市长全面协调调度，各分管副市长分块分线负责，市直单位和板块齐抓共管的工作格局。市发改委每月对40项民生实事完成情况进行通报，市委、市政府主要领导多次在通报上进行批示，有力保障项目推进实施。常务副市长召开专项调度会，对欠序时项目进行调度推进。分管市领导分条线加强项目调度协调。

截至目前，2023年10大类40项市政府民生实事办理情况总体良好，12项已提前完成目标任务；6项超序时推进；其余项目均有序推进。

二、扎实推进共同富裕研究

近年来，我市全面贯彻国家和省共同富裕有关决策部署，深入把握全民共富、全面共富、共建共富、逐步共富的本质内涵，积极探索紧密对接国家和省要求、符合镇江市情和人民期盼、科学合理可操作的实施路径，努力为江苏在促进共同富裕上走在前做示范作出镇江贡献。

前瞻谋划起草共同富裕实施方案。2021年9月，镇江市第八次党代会强调“要集中精力打好推动共同富裕关键战”，深入分析我市推进共同富裕的现实基础，聚焦内涵要求、推进原则、重点领域、目标路径等方面率先开展前期研究。经全面调研走访、对比分析和多维度研讨，于2022年末形成研究成果。目前，我们正紧密对接国家和省最新成果，研究起草镇江关于扎实推进共同富裕的实施方案，初步提出物质富裕提能筑基、中等收入群体倍增、发展能力持续提升、重点板块跨越发展、幸福“生活圈”塑造、精神文化传承弘扬、资源资产价值实现等七个方面的推进思路。

推进城乡融合发展提升城市品质。始终把推动城乡融合发展作为重要任务进行部署，2020年我们即出台了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案》，并将城乡融合发展作为城镇化高质量发展重要内容纳入考核督查体系、每年度出台重点任务明确工作要点。作为全省四个城镇化率超过80%的城市之一，下一步，我们将继续扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，深化城乡融合发展，统筹推进城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体发展、城乡产业协同发展、农民收入持续增长，不断完善我市城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

三、形成合力推进富民增收

近年来，我市发改委认真履行富民增收工作领导小组办公室职责，健全完善机制，强化工作合力，促进全市居民收入实现持续稳定增长，城乡、区域收入差距持续缩小。2023年上半年，我市居民人均可支配收入为28478.3元，同比增长5.1%，其中，城镇居民人均可支配收入为33165.8元，同比增长4.5%；农村居民可支配收入为18258.2元，同比增长6.6%，城乡收入差距缩小至1.82∶1。

精准加强政策保障，推动经济持续好转。落细落实“苏政42条”、“省28条”，出台了《关于进一步稳增长促发展添动能的政策措施》等政策，千方百计稳增长、稳就业、稳物价，巩固经济回升向好势头，推动各类经营主体提振信心，稳产增岗，稳定就业基本盘。

着力扩大有效投资，积极推进项目建设。实行项目全生命周期服务，扩大承诺审批、容缺审批、并联审批事项范围，推动重大项目“百日开工”（从签约到开工100个工作日）、“拿地即开工”。省重大项目上半年实现全部开工；截至8月末市重大项目开工率达到83.4%，9月底前将全部开工。

积极发挥平台载体作用，开展职业技能培训。促进公共实训基地职业技能培训扩容提质，镇江技师学院公共实训基地建成以来培训城乡劳动者超1.6万人次，其中2023年上半年面向高校毕业生等青年群体培训691人次，与上年同期相比增长32.6%。

聚焦产业融合发展，拓宽农民增收渠道。丹阳园区入选第四批国家农村产业融合发展示范园，示范园紧紧围绕提升农业价值链、拓展农业多种功能、培育农村新业态总体目标，以乡村振兴战略为统揽，以农民增收为核心，建设国内一流的国家农村产业融合发展示范园。2022年，园区农民人均可支配收入达到35239元，同比增长10%，比丹阳市农民人均可支配收入高出20%。持续开展“消费助农在行动，发改邀您来下单”系列主题活动，2023年6场直播助农活动累计销售地产锦绣黄桃10500多箱，帮助果农实现收益56余万元；帮助江心洲销售阳光玫瑰葡萄2万余斤，帮助果农实现销售收入14余万元。

下一步，将按照国家、省部署，按照稳妥有序、论证充分的原则，对我市基本公共服务实施标准进行动态调整，做到与经济发展相协调、与财力状况相匹配、与实施条件相适应，持续扩大优质服务供给，不断把民生红利落到实处。

健全城乡社区治理体系

社区是社会治理的基本单元。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。近年来，镇江民政坚持以党建为引领，以改革创新和制度能力建设为抓手，制定实施了加强基层治理体系和治理能力建设的系列文件，共建共治共享的治理制度和协同平台不断完善，城乡社区更具现代感、更有烟火气。

一是夯实基层基础，社区功能配置不断完善。按照“每百户居民拥有社区综合服务设施不低于30平方米”的标准，连续8年对137家城乡社区党群服务中心实施改造提升，综合服务设施平均面积达1275平方米，城乡社区用房达标率分别达94.5%、99.8%。在全省率先推行“1 X”的中心社区治理模式，累计建成中心社区36家，“一中心多社区”服务格局初步形成。开展社区综合服务设施标准化规范化建设，推动养老托育、文化体育、医疗卫生等公益性、基础性服务一站式集成，居家养老、医疗卫生等机构实现全覆盖，体育活动室覆盖率达96%，“医食住行养”等老百姓家门口的便民生活圈基本建成。社区综合服务设施有效利用机制不断完善，全市673个社区居家养老服务中心全部实现社会化运营，34家党群服务中心采取群众自我管理或社会组织运营方式。

二是聚焦便民利民，社区服务水平持续提升。充分发挥党的建设在基层治理中的引领保障作用，着力推动社区减负增效与便民服务有机统一，社区协助党政部门工作事项减少至12项，总体减负率达67%，牵头取消亲属关系证明等20项妨害群众办事的“奇葩证明、重复证明”，社区“牌子乱象”整治取得成效，社区办公场所统一规范悬挂“一徽一标四牌（二牌）”，面向村（社区）创建示范项目精简至16项。畅通社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与社区治理服务渠道，社会组织孵化基地实现市县两级全覆盖，培育社区社会组织4955家，建成街道（镇）慈善社工站59个，130多名驻站社工活跃在基层一线，每年为困难群众提供精准救助、资源链接等专业服务3万余人次。创新参与式社区治理模式，由社区购买枢纽型社会组织服务，引导居民主动参与、解决毁绿种菜、乱堆乱放等社区公共议题，相关经验做法在全省推广。京口路社区作为全市第一个参与式治理试点社区，2021年获“全国优秀基层党组织”称号。加强社区工作者职业化、专业化建设，全省首家举办社工师职业技能竞赛，城市社区工作者进入职业体系比例达90%，位居全省前列。大力推行“一门受理、一站式服务、全科社工”服务模式，全市1145名社区工作者通过社工职业水平考试，其中城市社区社工持证率近50%，周娟、史梅玲等2人被表彰为“全国优秀城乡社区工作者”，刘树安等7人入选全省首批“百名示范”村（社区）书记。

三是着力协商议事，社区治理成效明显凸现。坚持和发展全过程人民民主，完善党组织领导下的居民自治制度，建立协商成果“跟进—督查—评价”机制，我市城乡社区议事协商会覆盖率和成果转化率均达100%，涌现出了“流动小板凳”会商、“五方七步”工作法、“老弗士协商议事”等一批基层群众自治鲜活案例，群众参与基层治理的制度不断完善，居民自治能力显著增强，扬中市利民村被授予“全国先进基层群众性自治组织”，京口区雩北村等2家单位入选全国村级议事协商创新实验试点，丹阳市建山村等13个村（社区）荣获国家级“民主法治示范村（社区）”称号，丹徒区先锋村等9个村创成全国乡村治理示范村，润州区、京口区先后获评“江苏省社区治理创新实验区”，“打造‘双全’社工体系”等5个项目入选省基层社会治理创新成果奖。

下一步，镇江民政将深入学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神，进一步健全城乡社区治理体系，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，持续为老百姓提供家门口的优质服务和精细管理。

一是持续强化党建引领的根本性保障。推进基层党组织和党的工作延伸覆盖，不断丰富“党建 ”社区治理品牌内涵，做强“党建联盟”，做实网格、楼栋、合作经济组织党建。深化社区工作者职业体系建设，健全完善选拔培养锻炼机制，不断提升社区干部的履职本领和服务能力。聚焦“一老一小”等重点对象，加快城乡社区公共服务均等化和供给便捷化，持续改善民生福祉，让城乡社区更具温度。

二是持续增强社区服务的基础性支撑。每年改造提升不少于10家社区服务中心，集中布局、综合配建养老托育、医疗卫生、物流商超等公共服务和便民商业服务设施。鼓励采取“以场地换服务”等方式，引入社区社会组织开展标准化、连锁化经营，提高运营效益。

三是持续深化减负增效的后半篇文章。健全社区工作事项清单管理、动态调整、准入联审机制，探索在部分社区设立减负监测点。坚持“减负”与“增效”相融合，推广参与式社区治理模式，大力培育发展生活服务、公益慈善和社区治理类社会组织，“十四五”末全科社工服务模式覆盖率达95%以上。

四是持续创新协商议事的微自治模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进网格化精细管理，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。畅通和规范市场主体、社会组织、新就业群体参与社区治理途径，大力培育自治“微力量”，搭建议事协调“微平台”，及时解决“微难题”“微矛盾”。

句容

近年来，句容市深入贯彻习近平总书记关于“在强化基层治理和民生保障上走在前”的重要指示精神，认真落实省委、省政府和镇江市委、市政府关于加强基层社会治理、保障和改善民生的部署要求，聚焦群众所需所盼所急，积极推进民生保障事业高质量发展，用心用情用力交出了一份温暖厚重的民生“成绩单”。

民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，句容市将始终坚持“民之所盼、政之所向”，用心用情、扎实做好各项保障和改善民生工作。

一是着力提高人民生活品质。进一步落实落细救助政策，推动社会救助扩围增效；完善低收入人口动态监测预警平台，强化对低收入人口的主动发现。统筹城乡普惠型养老服务设施建设，建设示范性乡村互助养老睦邻点10个，实施老年人家庭适老化改造204户，建成市兜底性护理院和区域性养老服务中心，推动“原居享老”“社区安老”“机构颐老”等养老模式融合发展。统筹做好社会福利、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等工作，实现乡镇（街道）未成年人保护工作站全覆盖。

二是着力提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，持续推进城乡社区治理创新。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，改造提升和新建2个社区综合服务中心；加强村（居）民委员会规范化建设，推行“微自治”，落实村（居）务公开、监督等制度；发挥社会力量协同作用，健全“五社联动”机制，畅通社会力量参与“融合共治”的渠道，服务乡村振兴、稳岗就业等中心大局，共同谋划基层治理和民生建设的“最大公约数”，凝聚“最强推动力”。

三是着力汇聚改革创新动能。深化民生领域“放管服”改革，增强为民服务能力。以社会化、市场化手段增加为老、为小、为困等服务供给；深化乡镇（街道）民政服务站（社工站）建设，推动服务专业化、精细化；加快推进数字化转型，推动线上线下服务深度融合，做好“婚育户”“身后事”“尊老金申办”等一件事联办改革，提升为民服务的精准度、便捷度和可及性。

润州区

近年来，润州区深入学习贯彻国家和省、市相关部署要求，始终坚持以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为出发点，聚焦群众身边的急难愁盼问题，尽力而为、量力而行，以更多惠民生、暖民心的举措，切实保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。

一、精准发力，织密基本保障兜底之网

坚持把兜住兜牢基本民生保障作为保障和改善民生的基础性工作，强化政策执行，注重精准有效，确保公平公正。一是扎实推进社会救助工作。严格按照《镇江市最低生活保障实施细则》，把好新申请对象“入口关”，在保不符合条件人员“出口关”，做到“应保尽保、应退尽退”。三年来，全区累计发放最低生活保障资金8400余万元、残疾人“两项补贴”2200余万元、临时救助金90余万元，有力维护民生保障的公平公正。二是大力保障残疾人基本民生。聚焦残疾人基本需求，扎实开展精准服务，每年为180余名残疾人申报机动轮椅车燃油补贴，30余名残疾人学生家庭申报教育补贴，180余名未成年残疾人开展康复训练。以残疾人家庭医生签约服务为依托，建立早期干预、医疗康复、社区康复与家庭康复相互衔接的残疾人全周期康复服务体系，目前已有1513名残疾人签订家庭医生服务。三是积极推动社保政策落地落实。及时兑现阶段性社会保险费率下降政策，为企业“免、减、缓”社保费总计约2.08亿元。稳步推进被征地农民社保安置，共实施安置项目25个，涉及失地农民、失水渔民943人。全面完成重点人群社保接续任务，累计接收退役士兵98人，退役士兵养老补缴30人，涉及资金129.87万元。

二、全速推进，助力养老服务事业发展

坚持把养老服务体系建设作为保障和改善民生、推动经济转型升级的重要举措，不断健全政策体系，加强基础设施建设，改进养老服务供给，强化服务要素保障。一是居家养老服务水平稳步提升。出台《润州区居家和社区养老服务改革试点方案》，实现困难、高龄老人，人才父母，分散供养特困人员等服务全覆盖。“一户一策”推进困难老人居家适老化改造，有效提升老年人居家生活安全性、便利性。二是社区养老服务体系日益完善。分级分类打造街道、社区两级服务体系。全区社区养老服务中心覆盖率达100%，其中标准化（及以上）社区养老服务中心43个（城市社区覆盖率87.5%，农村覆盖率100%），全面形成“15分钟社区养老服务圈”。通过政府扶持、“公建民营”等方式，全区社区养老服务中心均实现专业化、社会化运营。率先出台《居家和社区养老服务考核评估办法》，委托第三方评估机构进行考核评估、结果运用。三是机构养老服务质量持续提升。实行等级评定与补贴发放挂钩机制，推动养老机构主动提升服务管理水平。建立民政、公安、消防、市场监管等多部门联动工作机制，加强养老机构安全监管。在全市率先完成养老机构消防简易式喷淋安装全覆盖，厨房“气改电”工作，不断筑牢安全生产底线。四是创新推进养老服务融合发展。在全省首创公立医疗资源延伸服务模式，有效提升社会养老机构医疗服务能力。截止目前，已为600余名住养老人提供上门诊疗服务2万多人次。探索推进社区医养融合模式，金山街道迎江路中心社区老年人日间照料中心内设卫生服务站模式，为全市社区医养融合服务提供了可复制的经验。

三、狠抓落实，巩固提升就业稳定态势

始终把就业创业工作摆在首位，全力以赴做好最大民生“必答题”。一是扶持政策有效落实。全面落实各项就业、创业、援企、惠民政策，全力防范失业风险，促进企业稳岗稳产。2021年以来，累计新增城镇就业1.57万人，扶持自主创业5969人，带动就业2.33万人；发放就业困难人员社保补贴2424.75万元，企业招用困难人员补贴83.83万元，小微企业招用高校毕业生补贴73.17万元；金山街道西津古渡社区获得“国家充分就业示范社区”“省级创业示范基地”称号。二是服务体系持续完善。建成全省首批、全市首家“零工市场”，通过引进第三方机构、驻镇劳务引进工作站等，为灵活就业、零散用工人员提供职业介绍、就业指导等免费公共就业服务。构建“线上 线下”招聘机制，举办“春风行动”“退捕渔民”“家政行业”等招聘活动40余场次，提供就业岗位2.1万余个（退捕渔民专场招聘会被央视报道）。实施职业技能提升三年行动计划，累计新增高技能人才834人；开展企业职工、失业人员、农村转移劳动者等群体职业技能培训1.27万人次。三是重点群体就业更加稳定。开发护渔员公益性岗位，建立退捕渔民就业状况三色预警机制，实现兜底安置（我区护渔队被评为长江流域优秀巡护队伍并走进《焦点访谈》）。实施“残疾人之家三年提升行动”，建成残疾人之家14个，新增残疾人就业360人；鼓励江苏瑞祥科技集团等企业，成立残疾人就业创业服务站。针对困难职工、高校毕业生等重点群体，通过“一人一策”、岗位推荐等，实现零就业家庭动态清零。

就业是最基本的民生

解决好就业问题

始终是关乎经济社会发展的

一项重大民生工程

近年来，全市人社部门深入贯彻落实市委、政府决策部署，坚持以实现更高质量充分就业为目标，深入实施就业优先战略，千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线，每年实现城镇新增就业5万人以上，全市就业形势总体保持稳定。今年以来，全市人社系统深入实施“聚力项目攻坚助力产业强市”十大行动，聚力打造“暖企惠民人社行•镇好就业365”就业创业服务品牌，推出“就”在镇江系列招聘服务活动284场次，提供招聘岗位16万个。建成全省首批、我市首家零工市场和10家标准化、规范化“家门口”就业服务站，推动各项就业工作取得新成效新进展。1-8月份，全市实施“降贷返补提”惠企政策达18亿元，实现城镇新增就业3.74万人，城镇失业人员再就业2.14万人，帮扶就业困难人员实现就业8902人。

下一步，市人社局将持续落实落细稳就业政策、多措并举支持企业稳岗扩岗、加大力度扶持重点群体就业，用心用情、扎实做好各项稳就业工作。

一、全力做优做大就业增量。稳定增长保就业。坚持经济发展就业导向，加快落实新一轮稳就业政策措施，促进就业加速回暖。建立健全援企稳岗常态化机制，用好“苏岗贷”，完善落实富民创业担保贷款、创业就业税收优惠等各类激励政策，帮助各类市场主体降本减负、稳定岗位。支持实体扩就业。主动服务项目攻坚和产业强市战略，开展重点项目企业用工保障行动，增强行业产业吸纳就业能力，扩大就业容量。整合政策资源，支持中小微企业、劳动密集型企业发展，发挥企业吸纳就业主渠道作用。内留外引保用工。实施“拓圈扩面”行动，拓展劳务协作朋友圈，扩大用工对接招引面，全年新增劳务输入基地、劳务协作联络站30个，引进外来优质劳动力6万人以上。同时，举办外来务工人员联谊、慰问、游园等关怀活动，确保外来务工人员“干得好、留得住”。

二、兜牢重点群体就业底线。突出高校毕业生这个重中之重。实施高校毕业生等青年就业创业推进计划，认真落实“1311”就业服务机制，以离校未就业毕业生服务攻坚行动为抓手，以实名制就业服务为支撑，以市场化社会化就业为主渠道，确保高校毕业生年末去向落实率达92%以上。统筹做好失业人员、农民工、退捕渔民等重点群体就业工作。培育一批劳务品牌龙头企业和特色产业园区，建好用好家口就业服务站和零工市场，精准帮扶重点群体就近就业。搭建就业信息平台，发送“红色电波岗位推介”短信5万条以上，为劳动者提供岗位推荐、技能培训等公共就业服务，帮助就业困难人员实现再就业。开发不少于3200个公益性岗位，兜底安置就业困难人员。

三、创新创优公共就业服务。高标准建设人力资源市场体系。实施人力资源服务业提质行动，加强专业性、行业性人力资源市场建设，实现劳动力供给和需求无缝对接。全年举办“直播进企”“就业超市”“夜市招聘”等特色招聘活动400场以上，提供就业岗位超20万个。高水平提供公共就业服务。实施公共就业服务质量提升工程，开展“10 N”就业服务专项活动，线上线下结合提供政策宣传、岗位推介、政策快办等服务。加大政府购买公共就业服务力度，支持社会力量参与就业服务，全力争创全国公共就业创业服务示范城市。高起点推动建设“数字就业”工程。建好用好镇江人社业务全景监测分析平台，加强失业动态全域监测，密切关注重点地区、重点行业、重点企业、重点群体就业状况的变化，着力提升统计监测的精准性和政策举措的前瞻性，更加有效防范化解失业风险。

一直以来

安全生产是大家关注的事项

应急管理部门的组建本身

就是适应国家治理体系

和治理能力现代化而产生

要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

我市应急管理局主要从以下三个方面来推进工作：

一是要方向明。要始终坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险为主线，尽量减少人民群众生命和财产损失和维护社会稳定，这是我们工作方向，也是追求的目标。

二是要防得住。聚焦事故灾难和自然灾害两大类突发事件，加强风险研判，要知道我们哪里有风险，知道了就要通过工程措施、技术措施和管理措施等，尽可能地降低直至消除风险，就是从源头上减少灾难；要加强监测预警，暴雨台风等自然灾害发生是不以人的意志为转移的，这就需要我们加强监测预警，及时准确地把预警信息传达到所有相关群众，让群众在灾害来临之前能得到妥善处置，这就可以有效避免群众伤亡和财产损失。

三是要救得好。要建立健全应急预案体系，让务实管用的预案在灾害或事故来临时能有得到序地处置；要建立专业为主、兼职为辅，专兼结合的常备应急救援队伍，备预不虞，加强训练，不断提高队伍救援实战能力；要广泛开展群众应急知识和能力普及，提高群众自救互救能力，事实证明这是成功的救援必不可少的因素。

防范重特大生产安全事故是当前应急管理最为重要的任务。我市目前的主要做法有以下4个方面：

一是建立了安全生产重大风险定期研判会商机制。市安委办每季度牵头组织专家团队对全市安全生产重大风险进行会商，根据安全生产区域性、季节性、规律性特点，集中研判近期安全生产重大风险，提出针对性防控对策措施，并形成会商报告。重要时段、重大会议、敏感时期及时会商提醒。

二是建立两个体系，即安全生产重大风险防控责任体系和自然灾害和事故灾难应急救援责任体系。对全市范围内安全生产重大风险防控和应急救援的类型分布、防控机制、处置流程、响应等级、责任划分等作了进一步的细化实化和具体化，形成市、区、镇三级风险防控和应急救援责任体系。坚持预防为主、关口前移、重心下沉，坚持分级指导、分类实施、属地管理，坚持源头防范、系统治理、防救统一，切实解决重大风险防控和应急救援“认不清”“想不到”“管不好”“谁来救”“怎么救”等问题，进一步提升防范化解安全生产重大风险和综合减灾防灾救灾能力，最大程度减少自然灾害和事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，确保全市安全生产和防灾减灾救灾形势持续稳定向好。

三是持续强化落实企业主体责任。企业是防范化解重特大生产安全事故的第一责任人，也是第一道关口。我们除了强调安全生产法律法规在企业的落实，近年来的特色工作是开展企业主要负责人履行安全生产责任“一述四评”活动。“一述”，即企业主要负责人每年向全体员工报告或者通报安全生产工作以及个人履行安全生产职责的情况；“四评”，即对企业主要负责人安全生产履职情况报告进行企业职工评、安全专家评、挂钩领导评、监管部门评“四方”评议。“一述四评”抓住“第一责任人”这个“关键少数”，督促企业主要负责人全面履行安全生产第一责任人责任，让企业负责人“红红脸、出出汗”，强化履责意识，增强企业主要负责人抓好安全生产的自觉性，倒逼企业的从严从紧落实安全生产主体责任，提升本质安全水平。

四是深入开展重大事故隐患专项排查整治行动。自5月份起，全市开展大事故隐患专项排查整治行动，危化品、冶金工贸等行业领域制定了重大事故隐患判定标准，开展重大隐患排查宣讲，加强执法检查，督促企业开展自查自改。市安委办加大重大隐患专项排查治理行动调度频次，推动重点行业部门紧盯动火作业、餐饮燃气、外租外包和逃生通道等突出风险，反复查，及时消除事故隐患。加大执法力度，对排查整改走过场行为严厉执法，对企业自查出的重大事故隐患依法不予行政处罚，激发企业自查自改的意愿和能力。强化督导力度，市、县两级督导组下沉一线，开展隐患整改“回头看”，督促重大隐患整改闭环、清零销号。截至目前，全市共排查上报重大事故隐患375条，完成整改314条，整改率83.7%；其中企业自查发现138条，已整改完成131条，整改率94.9%；部门检查发现237条，已整改完成183条，整改率77.2%；市级挂牌督办重大隐患12个，已完成整改销号8个。全市围绕重大隐患排查治理共实施行政处罚539次，罚款677.4万元，“一案双罚”58次，移送司法机关14人，责令停产整顿45家，曝光、约谈、联合惩戒企业143家，在主流媒体平台曝光处罚案例44起。

镇江市市域指挥中心

作为一个新成立的部门

也在基层社会治理方面扮演着重要角色

作出了突出贡献

一年来，市市域指挥中心牢牢把握“全国第二期市域社会治理现代化试点城市”创建契机、锚定打造“一网统管”数字政府新样板的目标定位，以网格为抓手、热线为纽带、数字为支撑，凝心聚力打造基层社会治理现代化新平台，加快提升基层社会治理效能。

搭建一套体系，形成一股合力。我们按照“三级平台、全域共享”的总体架构，逐步打造一个横向到边、纵向到底的市域社会治理体系。横向推进“一屏统览”。就是综合集成各部门相关系统应用和数据，搭建全域可视化指挥调度平台，形成跨区域、跨部门、跨行业的信息共享和协调指挥体系。纵向推进“一体贯通”。就是构建市、县、乡三级架构，市级平台侧重指挥中枢和基础架构服务的建设，县级平台侧重区域场景应用，乡级平台侧重一线问题处置，力争实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

织密一张网络，激活最小单元。我们以推进“微网格”建设为抓手，进一步打通基层社会治理“末梢神经”：一是构建治理“微”格局。在全市综合网格上细划出微网格15951个，推动“镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户”组织体系全覆盖。二是择优配备“微”队伍。我们从退休干部、热心群众、楼栋长、小区业委会、各类志愿组织和物业管理人员以及“五老人员”中择优配备微网格联络员，密切联系群众，打通服务群众的最后“一公里”。1-8月，全市累计采集信息约61.9万条，及时排查各类矛盾纠纷、安全隐患12449个。三是健全网格“微”制度。我们正在开展《镇江市城乡网格化社会治理条例》立法调研，进一步规范城乡基层网格化服务管理工作。

强化一条纽带，畅通民意渠道。我们着力推动镇江12345热线服务从单向受理向全程服务转变，切实解决企业群众“急难愁盼”。一是加快推进“接诉即办”。依托市县乡三级平台，纵横向打通诉求受理渠道，实现工单智能匹配，助力流转更加精准高效。二是加快推进“联动快办”。强化联席会议机制作用，对属地和多部门职责交叉的突出问题，加强内部协调和多方联动，力争绝大多数疑难问题解决在基层。三是加快推进“跟踪督办”。我们建立智能“预警”机制，对重复反映件、不满意件等异常数据亮“红灯”提醒，常态化联动市纪委监委党风室等部门强化督办，提升热线实际问题解决率。今年1-8月，12345热线共受理市民诉求81.8万件，按时办结率99.83%，综合满意率99.08%。

筑牢一个支撑，辅助精准决策。在数字化支撑方面，我们重点推进了三项工作：一是推动数据沉淀“一个湖”。我们依托电子政务外网、政务云助推数据实时汇聚、高效管理、深度融合，截至目前全市共有89个部门315个信息系统“上云”，汇集数据总量24.69亿条。二是织牢数据安全“一张网”。我们对电子政务外网及大数据中心实施全天候安全监控，月均处置各类安全隐患日志3000万条、封锁IP800余个。三是下好研判预警“一盘棋”。我们推进全域高效化预警，利用实时在线数据和智能算法，及时精准地发现问题、预警研判、高效处置。

保障改善民生和推进社会治理现代化

是促进共同富裕

创造高品质生活的基础工程

镇江始终坚持

“民之所盼、政之所向”

用心用情用力做好

民生保障和社会治理各项工作

相信在全市上下共同努力下

镇江一定会在

保障改善民生和推进社会治理现代化上

不断做优做强

让人民群众获得感幸福感安全感

更加充实、更有保障、更可持续

镇江发布综合整理