山西省长治市工信局深入开展“四个四”党建引领国企创新发展（党建四个四是什么）

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”与“魂”，是我国国有企业的独特优势。面对新时期对国企党建明确的新定位、提出的新要求，结合国有企业党建工作现状，山西省长治市工信局党委下发了《关于加强党的建设“四个四”工作细则》，以弘扬“四种精神”，争当“四个标兵”、强化“四个覆盖”，以实现“四个融合”为主线，进一步增强党建工作的创新性和实效性，促进党建与业务深度融合，充分发挥基层党组织和党员队伍在各项工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，激发广大干部职工干事创业的硬核力量。

弘扬“四种精神”是企业党建的灵魂

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。国有企业的党建工作的根本就是要确保党的各项方针政策在国有企业得到顺利贯彻落实。弘扬“四种精神”就是要引导广大职工更加坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，培育和践行社会主义核心价值观。

企业家精神。企业家是企业的领袖、决策者，是企业的核心和领路人，企业的生存与发展与企业家的素质、能力与精神状态息息相关。企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。国企改革的深化需要企业家更好的发挥作用，需要企业家精神，同时企业家精神的激发也是国企思想文化建设的突破。

长治市工信局党委在全系统内进行“优秀企业家”评选活动，选拔一批思想政治坚定，有强烈的改革创新意识的企业领导干部，表彰一批在企业内部改革、建立现代企业制度、加强内部管理、推进企业技术进步和市场开拓，加快企业发展等方面有显著成绩的企业经营管理人才和在抓好“六稳”、确保“六保”中做出突出贡献的企业经营者。

劳模精神。劳动模范是民族的精英、人民的楷模，是国家的功臣。劳动模范是优秀劳动者的典型代表，激励了千千万万名普通劳动者坚守信念、立足岗位、开拓创新、建功立业。“劳模精神”就是爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、甘于奉献。弘扬和践行劳模精神，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的工作作风，促使国有企业的全面转型。

长治市工信局党委要在全系统评选产生在本职岗位上取得突出业绩，并在群众中享有较高威望的干部职工。选拔出一批敬业爱岗，具有崇高的职业道德和敬业奉献精神；在保护国家、单位和职工共同利益，维护本单位稳定、团结和发展的重要时刻勇于担当、善于担当、敢于担当；关心单位兴衰，充分理解和支持单位的各项改革；尤其是在急难险重任务、疫情防控工作中挺身而出、冲锋在前，立足本职无私奉献的干部职工。

工匠精神。工匠精神是一种职业精神，是职业道德、职业能力、职业品质的体现。“十三五”规划和十九大报告都提到“工匠精神”，工匠精神就是“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”。弘扬工匠精神，就是要广大劳动群众树立终身学习的理念，适应新一轮科技革命和产业变革需要，勤学苦练、深入钻研，不断提高技术技能水平。

长治市工信局党委在全系统内开展“长治工匠”评选活动，选拔出一批具有优秀品质和创新精神，拥有绝招绝技绝活，技术技能处于本市、本行业顶尖水平，且有较高社会影响力和知名度的干部职工；在技术革新、技术改造等方面解决重大技术难题，总结出独特的操作工艺和操作办法，取得显著的经济效益和社会效益；善于运用个人技能带领工作团队解决疑难杂症，并在带徒传艺方面做出突出贡献；优先推荐在急难险重任务、新冠疫情防控等工作中做出突出贡献的干部职工。

主人翁精神。一个企业想要做大做强，势必要有一个具备强大凝聚力的团队。而企业的每一位员工都是这个强大团队中不可或缺的一员，立足岗位，做主人事、尽主人责，通过自我努力，将自我价值体现出来、将潜在能力激发出来，实现企业与个人的双赢。主人翁精神就是：“务实、创新，与企业共成长、同荣辱”，将企业发展与个人命运紧紧联系在一起。

长治市工信局党委开展“金点子”代表评选活动，鼓励干部职工主动为单位发展提意见或建议。表彰一批主动为解决单位改革发展中的重点、难点问题想办法，在创新工作方式方法上出点子，提出建设性意见建议，并在指出问题的基础上，提出解决问题的思路、办法和举措，具有较高的可操作性和实践价值的干部职工。

争当“四个标兵”是企业党建的精髓

榜样的力量是无穷的。要善于抓典型，让典型引路和发挥示范作用。一个看得着摸得到学得了的先进典型对于贯彻管理思路、工作部署，凝聚力量上有着非常大的作用，我们要积极培育挖掘、总结、推广先进典型。

改革创新标兵。改革开放40年的时间启示我们：创新是改革开放的生命。伴随着“十四五”的即将开启，国企改革三年行动的纵深推进，国企要摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，求新求变、向前向上，让各种发展活力迸发出来。长治市工信局党委开展“改革创新标兵”评选活动，选拔出一批在思想政治、工作实绩、问题处理、团结协作、作风形象好，在推进基层党建和改革发展中，坚决落实党的路线方针政策和重大部署，在“六稳”、“六保”工作方面有突出业绩，带动单位发展的干部职工。

爱岗敬业标兵。一个企业的发展与壮大必须要依靠广大员工凝心聚力的忠诚、奉献和坚守。爱岗敬业的好员工，是国企的顶梁柱，是事业兴旺发达的中坚。爱岗敬业就是要立足本职、勇于担当、任劳任怨、甘于奉献。长治市工信局党委开展“爱岗敬业标兵”评选活动，选拔出一批工作责任心强，综合素质高，业务能力强，有较强的沟通、协调和组织能力的职工，优先推荐在急难险重任务、新冠疫情防控等工作中冲锋在前，作出突出贡献的职工参评。

降本增效标兵。市场经济条件下，企业存在及运营的最终目的是为了有更大的企业利润，而降本增效是确保企业利润的关键步骤。在改革创新、提升企业利润的同时，国有企业进行降本增效可以有更多资本投入生产，从而提升自身的市场竞争力，同时也是对职工自身艰苦朴素、勤俭节约及企业主人翁精神的最好体现。“降本增效标兵”，就是要选拔出一批在单位发展进程中主动作为、建言献策；立足岗位、节约意识强，认真开展修旧利废、降低生产成本工作，在办公经营管理、成本控制等方面以身作则，提升本单位效益并取得显著成果。

矛调维稳标兵。国有企业是我国公有制经济的重要组成部分，是发展国民经济的重要产业支撑，同时担负着建设和谐社会的历史使命和社会责任。企业的信访工作要在构建和谐社会、和谐企业中有所作为，必须跳出信访之外来抓信访、保稳定、求发展。因此，要将矛盾消解在最前方，首先在企业一线完成内部调解。“矛调维稳标兵”指在政治素质、岗位成绩、廉洁从业方面表现突出，以稳定为原则，立足本职，甘于奉献，主动服务干部职工和群众，能够以严谨扎实的工作作风和模范行动影响和带动其他职工，在维稳工作中作出突出贡献的干部职工。

强化“四个覆盖”是企业党建的要求

打铁必须自身硬。中国特色社会主义进入新时代，共产党一定要有新气象新作为。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。国有企业有近80万个基层党组织，执政能力、实现执政使命，是党的组织体系的重要基石。

“三基建设”全覆盖。“地基不牢，地动山摇”。要推动全面从严治党向基层延伸，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推动基层党建全面进步，全面过硬。“三基建设”是以加强基层组织、基础工作、基本能力建设为内容，突出党建引领，着力抓好思想发动、抓细责任落实、抓实推进措施、抓严督查指导、抓牢制度创新、抓出工作成效，推动基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升，为加快长治市工业转型升级和国资国企改革提供坚强保证。

长治市工信局党委要在全系统中评选出政治立场坚定、组织力强、业绩突出的党组织，表彰一批真抓实干，勤政廉洁，具有较高的党务工作专业水平，积极探索新形势下党务工作的方法途径的党务工作者。评选通过基层党组织推荐、审核把关、上报材料、组织考察、公示等程序后，由工信局（国资委）党委研究决定。

“五有建设”全覆盖。“五有”是指：有班子。基层党组织完善，能够按时换届，领导班子健全，功能作用发挥明显。有场所。各基层党组织要做到“十个一”，即一个活动室、一面党旗、一段誓词、一块屏幕、一个柜子、一张桌子、一个信息群、一本会议记录本、一本学习心得本、一套学习资料。有制度。基层党组织要继续建立完善会议制度、学习制度、民主生活会制度、党员民主评议制度等各项规章制度，规范基层党组织“三会一课”、党费交纳和“三重一大”等工作。有活动。认真开展主题党日、特色党建、扶贫攻坚、志愿服务等活动，做到“六有”，即有年度任务清单、有每月活动方案、有学习资料、有学习笔记、有活动记录及图片、有党员签到表。有成效。通过加强党的建设，推动基层党组织建设规范化、基础工作精细化、基本能力提升常态化，进一步强化党建与业务相融合，抓党建促发展，推动各项工作全面开展。

通过基层党组织“五有建设”，实现组织设置更加科学、领导班子更加有力、党员队伍更加壮大、活动内容更加多样、制度机制更加完善、工作业绩更加一流。

长治市工信局党委根据“五有建设”标准，选出一批党的规范化、精细化、常态化建设成效明显，党员群众满意度高的先进单位和个人。通过基层党组织推荐、审核把关、上报材料、组织考察、公示等程序后，由工信局（国资委）党委研究决定。

制度建设全覆盖。中共中央印发《中国共产党支部工作条例》中明确指出：“严格执行党的组织生活制度，经常、认真严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”制度建设是全面从严治党的可靠手段。全面从严治党，没有制度不行，制度不完善不行，不能严格执行更不行。局党委加强党支部的组织生活制度，提高组织活动的质量，将严格执行党内组织生活制度作为党建年度考核的重要内容，从根本上实现制度建设全覆盖，使基层党支部成为推动企业发展、服务员工群众、凝聚企业向心力的战斗堡垒。

党员联系群众全覆盖。密切联系群众是我党的三大作风之一，走群众路线，密切联系群众，是我党最大的政治优势，是党的建设的关键。建立健全党员联系群众和服务群众，才能进一步密切党群关系和干群关系。通过开展个别谈心谈话、座谈交流、“结对互动、双向帮扶”等活动，党员群众交流思想，互相帮助，互相监督，互相提高；主动联系入党重点考察对象、入党积极分子、经济困难职工、伤残群众和其他职工，经常性倾听群众意见，关心群众利益，自觉向群众宣传解释党的路线、方针、政策，帮助提高思想认识，解决实际困难；建立党员联系群众手册，将联系群众的情况进行记录，每季度向党组织汇报情况。

实现“四个融合”是企业党建的目标

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”体现在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

要使企业基层党组织真正为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证，企业基层党组织的建设内容就必须引领国资国企改革的内容，就必须指向企业经营运营的工作，就必须促动提质增效保值的实际，就必须承担服务造福职工的使命。能否实现党组织自身党建工作和国有企业的有机融合，直接看得出“四种精神”是否发挥了作用，“四个标兵”是否树出了效果，“四个覆盖”是否覆盖了关键节点，直接决定基层党组织在企业生活中是否能够起到“政治堡垒”作用。

实现党建和国企国资改革相融合，就必须坚持党对国有企业的领导的重大政治原则，严格落实基层党组织委员会是企业党组织前置研究企业重大问题参与决策的有效方式，根据“职权与功能定位相匹配、权力与责任相对等、决策质量与效率相统一”这3条原则，科学划分各治理主体的权责边界，明确重大事项的决策程序：涉及落实党和国家路线方针政策和重大专项任务、加强党的建设和重要人事任免方面的事项由党委直接决定；其他重大经营管理事项，经党委前置研究讨论后，由董事会决策或经理层按授权决策。在前置研究讨论中，重点审议决策事项是否符合中央大政方针和国家战略部署，是否有利于增强企业竞争力、实现国有资产保值增值，是否存在政治、法律、廉洁、环保、维稳等方面风险，是否维护职工群众、社会公众的合法权益，是否符合规范、规划，是否听取了专业管理意见。在改革涉及企业出清（改制、破产）等事项时，更必须发挥出“堡垒作用”，针对相关企业出清（改制、破产）的各个时段拿出健全党组织，完善管理体制的有效措施，做好党组织的“留、撤、建”，有效承担起党组织的设置、隶属关系的调整及党员组织关系的政治责任、有效监督好生产设施、设备等国家财产的移交保护的监督效能和改革精神的宣传解释工作、职工转变择业观念的教育引导工作的组织效能。

实现党建和企业经营运营相融合，就必须坚持党组织集体决定企业重大事项。在研究重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项等“三重一大”事项时，坚持做到“党组织集体研究讨论；坚持充分落实党组织意图；坚持党组织把关不决策，支持董事会、经理层有效发挥作用。严把投资方向，严选投资对象，严格决策程序，严控投资风险。即决策条件出现重大变化的不上会；临时动议的不上会；论证不充分的不上会；意见分歧较大的不上会”的“三个坚持 四严 四不上会”原则。其次，要坚持把党组织建到一线，把抓实党小组建设、下移组织工作重心作为夯实基层党建工作的突破口，探索实施“党小组 班组”模式，发挥党小组抓生产、强管理的双重作用，形成抓管理促生产的强大合力，从基层做起，推动党建工作与企业发展相融互促、创新提升。此外，要充分发挥党员个人的先锋作用和生产能动力。号召党员群众勤观察、勤思考，鼓励党员群众及时主动为企业发展出谋划策。

实现党建与提质增效保值相融合，各基层党组织就必须主动作为、善于运用典型引领作用。结合实际，找出自己的“四种精神”和“四个标兵”，从各行各业中挖掘，让每个岗位、每项工作都有先进能手，同时要坚持明确目标、长期教育、严格要求，增强先进典型的感染力和影响力，激励广大干部职工见贤思齐、奋发有为。定期分析提质增效保值具体办法，建立“党委负责、支部领导、党员带头、群众参与”的四级联动体系，聚焦提质增效保值，将目标管理的方法引入党建工作，将提质增效保值纳入党建考核，通过进一步丰富党员先锋岗、党员责任区、党员突击队等活动载体，破解企业提质增效保值难题。把提质增效保值细化成具体指标，做到可量化、便考核。围绕“支部当堡垒、党员争先进”，根据业务归口和工作性质，把具体任务明确到党支部，把细化量化的指标分解到每名党员，做到每个支部有任务、每名党员有指标。结合政治学习、主题党日和开展组织生活等，激励党员提出提质增效保值合理建议。广大党员围绕工作目标和具体指标，制定实施策略和保障措施，接受群众监督，并定期向支部汇报任务推进和指标完成情况，纳入个人评价考核内容，发挥党员示范效应。

实现党建与服务造福职工相融合，各级党组织必须坚持发挥“第一知情人、第一责任人、第一报告人、第一帮助人”的职责。逐步建立起困难职工救助工作的长效机制，实现救助工作规范化、制度化、科学化，真正使困难职工能够得到有效救助，真正体现党组织对困难职工的关怀和温暖。严格实行“三务”公开，制定党务政务财务公开清单，按照“固定项目固定时间公布、阶段性工作分阶段公布、临时性工作随时公布“的原则，及时采取会议、文件、网络等形式，向全体党员群众进行公开，主动接受群众监督，防止权力滥用，促进工作人员尽职尽责，提高办事效率。主动进行述职述廉；通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评。作为领导干部年度考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。丰富活动凝心聚力，各级党组织要充分利用重大节假日，组织丰富多彩的群众性文体活动，活跃广大员工的业余生活，满足员工的精神需求，增强党员群众的自觉参与意识、团队凝聚意识，把积极性转化成工作的强劲动力，创造蓬勃向上、凝心聚力的优良环境。

“四个四”中，前两个“四”是一种文化建设，是国企党建的“软实力”，后两个“四”是制度建设，是党建“硬手段”。通过在全系统创造性的开展党建“四个四”活动，采取“一月一交流一推进，一季一考核一通报，半年一小结一排队，一年一总结一表彰”的“四个一”办法强力推进，正在收获着抓好党建带来的磅礴力量，比如，在全国文明城市创建中全系统干部职工不计任何代价并高质量完成各项硬指标，11户局属企业“六定”改革圆满完成，38户“僵尸”企业顺利出清，58户市属企业如期完成改制，94339名国有企业退休人员社会化管理高效完成移交，11个事业单位179名职工按新编制平稳整合挂牌，193家规上、313家规下企业按期实现错峰生产或停产，中小企业3.78亿元无分歧欠款9月底全部清零，精准帮扶的7个贫困村166户贫困户彻底脱贫摘帽，充分彰显了党建引领的强大感召力、凝聚力和向心力。

长治市工信局加强党的建设“四个四”，坚持顶层设计与基层实践相结合、工作覆盖与基层创新相衔接，实现“党建引领、业务融合、典型示范、创先争优”，夯实了国有企业基层党建工作的基础，营造了积极向上的拼搏进取的国有企业文化，推动国有企业把党建的“根”扎得更深、“魂”筑得更牢，从而增强国有企业的组织力、凝聚力，在“十四五”规划发展和推动高质量发展中显现出新的活力。

作者：郭伟，山西省长治市工信局（国资委）党委常务副书记