一、总体思路

坚持问题导向底线思维，把构建国企党建质量进阶管理系统作为发挥党组织领导作用、提升基层党组织的政治功能和组织力、促进党建与生产经营深度融合、推进党建工作信息化、推动国企高质量发展的重要途径，压实党建工作责任，明确党建工作要求，规范党建工作标准，精益求精抓质量建设，精准施策补质量短板，精督细查促质量提高，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化、标准化。

二、目的意义

建立国企党建责任落实标准、运行规范标准、科学考核标准和有效改进标准与信息网络相结合的工作运行机制，提升国企党建质量，为落实全面从严治党责任提供管理标准和技术支撑的系统创新工程。（一）在顶层设计上有效衔接、形成闭环，形成“计划、实施、考核、改进”环环相扣、有效衔接、循环运行的工作格局。（二）讲求科学、有据可循原则，把握编制内容的政治性、总体性、集成性和全面性，运用根系图、流程图、矩阵图、逻辑图方式，确保各项内容站得住、立得起，简单明了、一图看懂。（三）在平台建设上优化程序、随时掌控，双向督促支部和党员进一步严肃党内政治生活。

中铁电气化局：构建国企党建质量进阶管理系统（国铁企业党建工作）

三、实践探索

2019年10月，中铁电气化局党委成立了以党委书记、董事长为组长，党委副书记、纪委书记、工会主席为副组长，党委组宣办干、纪委、工会、团委和基层单位党委书记为成员的课题研究领导小组，以及统筹协调工作的办公室，1个项目组、12个工作组。先后多次调研及座谈，吸收了各方面意见和建议。

（一）《党委标准化工作手册》集成“六大模块”

将党委工作归纳为“决策部署”“组织建设”“宣传文化”“干部人才”“党风廉政”“群团工作”六大模块，每个模块下又细分为若干项工作，并用图解形式呈现。本着一图看懂的原则，对既有文件能够满足现实需要的，遵循既有文件进行绘制；对没有明文规定或文件内容不具体的，则根据工作实际绘制。

（二）《项目党建标准化工作手册》突出“四大任务”

打造一座堡垒（保证实施）、开展一项活动（主题教育）、建立一道防线（廉政建设）、传播一个声音（思想文化），推行以“组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、项目文化标准化、基础资料标准化”为主要内容的项目党建标准化，从而廓清了项目上下级党组织管理界限，打造职责明确、重点突出、特色鲜明、作用显著的工程项目党组织。

（三）《党支部（总支）标准化工作手册》聚合“四大要素”

将党支部（总支）工作归纳为“四大要素”：其中组织管理、教育管理为“共性要素”，作用发挥为“个性要素”，基础管理为“硬件要素”，附录为“辅助要素”。在作用发挥方面把不同业态的党支部，划分为决策型、项目型、车间型、机关型、境外型、临时型、综合型七种类型，并突出了每种类型党支部的重点任务，做到区别对待、突出重点，从而更好地发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四）《党员（领导干部）教育管理手册》强化“五有维度”

一是有高度。遵循《中国共产党党员教育管理工作条例》制定普通党员和党员领导干部教育管理手册。二是有温度。将“党员岗位承诺”变为“党组织寄语”，展现组织关怀、提醒党员职责。三是有尺度。以教育管理工作记录表为标尺，明确党内活动内容及要求，方便党员及党组织对照要求检视检查。四是有深度。规范党员及党员领导干部必须参加的党内生活规定动作，避免了以往各级党组织教育管理党员内容不一致的情况。五是有宽度。将党组织教育管理、中心组学习、谈心谈话等相关记录集合一体，方便实用，简便高效。

（五）智慧党建平台服务基层实现“六大功能”通过“网络化标准化数据化自动化”方式，打造实时、客观、透明、超时报警、科学评价、自动计分的智慧党建平台，确保党建工作的真实性、及时性、有效性。

为了更好地服务基层，坚持“简单便捷、减负增效、智能公允、通用拓展、一体建设、线上线下结合”的原则，重点实现了服务基层“六大功能”,一是实现党群业务全覆盖。二是实现各级工作情况随时掌握。三是实现工作执行力显著提升。四是实现日常业务实时考核。五是实现基层工作深度减负。六是实现组织及人员状态智能化分析。

四、初步成效

（一）实现了党建工作流程再造，形成了党建工作运行新机制。

创新党建工作理念、方法与载体，使全系统政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设以及精神文明建设、企业文化建设等各方面管理流程更加清晰、责任主体更加明确、业务推进更加规范、工作标准更加严格、结果评价更加科学。形成了按规章办事、照程序纠错、遵要求提升的工作机制；分级实施、责任到人、层层落实的保障机制；过程中监控、运行间纠错、改进中提高的运行机制；责权相宜、行动统一、科学规范的管理机制。

（二）实现了党建工作资源整合，提升了党建工作管理水平。

形成了以“三型”党委建设为抓手的党委工作体系；以“星级达标、晋位升级”活动为载体的党支部工作体系；以“9 N”为标准的党员教育管理体系；以“五个到位”为支撑的党建工作保障体系；以“落实两个责任”为重点的党风廉政建设工作体系；以“幸福企业”建设为载体的群众工作体系；以“三维立体式”考核评价为保证的党建责任落实体系。解决了过去想解决而没有很好解决的党组织设置随意化问题、党建工作考核与生产经营“两张皮”问题，党的领导、党的建设实现从“有形”到“有效”、从“柔性”到“刚性”的根本性转变。

（三）实现了党政工作深度融合，保证和促进了企业稳健发展。

推行“党建市场经营”“党建安全生产”“党建优质服务”“党建科技创新”“党建依法治企”工作模式，拓展党建主题实践品牌活动，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋，充分发挥基层党组织和党员作用，切实把党组织的政治优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势，为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力影响力的世界一流企业集团提供坚强保证。

文/中铁电气化局党委

本文刊载于《中外企业文化》2020年12期