“党业融合”赋能税收创新发展（党业融合税务）

南沙自贸区税务部门纳税服务科党支部党员到社区开展疫情防控志愿服务。

近年来，集“三区一中心”高定位于一身的南沙区作为大湾区连接世界的大门户，不断探索改革前沿。

广东南沙自贸区税务部门紧紧把握新时代党的建设总要求，从服务税收治理现代化大局出发，全面落实国家税务总局关于建立“新纵合横通强党建”机制体系以及发挥党建引领作用促进党建工作与税收业务深度融合的工作部署。

数据显示，广东南沙自贸区税务部门先后推出40多项创新成果，其中3项在全国复制推广，17项在全省复制推广，10多项成果先后入选广东自贸试验区制度创新案例，在深化税务改革创新方面创造了一系列“南沙经验”。

文、图/杨瑞轩、刘幸

党业融合开创“人心聚、事业兴”新局面

南沙税务推行党业融合赋能税收创新发展的新理念以后，不断引导党员与先进对标、向典型看齐，在岗位实践中“勇创新、创标杆、铸精品”。自2018年新机构成立至今，全局各级党组织及党、团员共获得市级及区府以上荣誉共30项，其中，集体荣誉18项，个人荣誉12项，入选各级人才库共71人次，其中省级以上为10人次；南沙自贸区税务部门党员占比达到 76%，青年党员达到40%；全局研究生学历以上84人，占全局23.15%，通过“三师”资格考试42人次。

在全局营造起先行先试、大胆创新的浓厚氛围，截至目前，广东南沙自贸区税务部门先后推出40多项创新成果，其中3项在全国复制推广，17项在全省复制推广，7项在全市推广实施，10多项成果先后入选广东自贸试验区制度创新案例，在深化税务改革创新方面创造了一系列“南沙经验”,南沙作为广东税收改革创新“试验田”的作用进一步彰显。

搭建“党建引领 党业融合”新矩阵

自国税地税征管体制改革以来，广东南沙自贸区税务部门以新机构展现新作风新作为出发，围绕服务税收重点任务落实、服务粤港澳大湾区和自贸区发展、服务改革创新三条主线，制发《关于强化党建引领 党业融合赋能税收创新发展的意见》，针对政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设五个方面，制定20项“硬措施”，推动党建工作和税收业务深度融合，搭建出一整套具有自贸区特色和实际成效的“党业融合新矩阵”，充分激发了税务干部的政治责任、创新意识和工作热情，加速推动南沙税收治理体系和治理能力现代化进程。

“我们牢牢把握‘税务部门首先是政治机关’的理念，加强党对税收工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，把‘两个维护’体现到贯彻落实上级和地方的决策部署上，体现到重大改革攻坚任务中的担当奉献上，体现到日常工作生活中的言行举止上。”国家税务总局广州市南沙区税务局党委书记、局长陈汉钗表示。

紧扣“党业融合”主题，广东南沙自贸区税务部门创新打造了八大党建新品牌，包含以“育苗选树”党建微生态先进典型集体及个人成长机制、“南税星彩”党业融合品牌创建活动、“团聚正能量”青年品牌创建活动、四支先锋队伍等，重点凸显党建工作和自贸区改革创新互促互动新模式。

“当时因为疫情防控，公司的财务人员还在隔离观察，没办法取得公章办理事项。我们公司还在初创期，很需要资金周转，南沙税务的前台人员了解我们情况后，辅导我们通过微警税务认证程序进行实名授权，在获得法人代表线上授权后，启动容缺受理，立即办理了增值税增量留抵退税11.2万元，真的很为我们着想。”广州通发智能装备股份有限公司的办税员陈小姐介绍。

据悉，上述公司享受的微警认证容缺受理机制，正是该局第一税务所党支部在“育苗选树”党建品牌带领下，通过组建党员攻坚专班，探索的多项创新服务举措之一。“我们通过实施‘育苗选树’党建品牌，将先进典型的培育选树与本部门的年度重点工作任务联动起来，既推动税收业务创新，又突出党员标杆示范效应，可以说，大家的集体荣誉感和主人翁意识更强了。” 国家税务总局广州市南沙区税务局第一税务所党支部书记李宁说。今年以来，第一税务所党支部的“‘双结双联’厚植党建品牌, ‘共建共赢’提升服务质效”获评“南沙区主题党日活动优秀案例”，党支部业务骨干陈盈才被广东省税务局授予“广东省税务系统优秀共产党员”称号，实现了党业融合、互促双赢的良好局面。

为保证选树典型落到实处，能够真正激励南沙税务干部职工在新时代自贸区税收现代化建设进程中担当作为，南沙自贸区税务部门构建了“5 4 3工作流程法”。“我们通过实施海选育苗、成长伴航、结对培养、积分管理、典型选树‘育苗五部曲’，建立宣传教育、关心关爱、推优选材、党建积分与绩效动力传导‘四项机制’，搭建成长伴航、榜样宣传、党建带群团‘三个平台’，为先进典型的成长‘搭台、铺路、竖梯’。”国家税务总局广州市南沙区税务局分管党建工作的黄嘉颖副局长介绍。

创建“党建积分 绩效赋能”新模式

为有效提升基层组织力和党员干部队伍活力，广东南沙自贸区税务部门创新建立起可量化、特色化、扁平化为一体的“动力传导链”党建和业务联合评价体系，实现党建责任的层层压实、改革动力的有效传导。

据了解，广东南沙自贸区税务部门建立了“党建积分银行”管理制度，将党员完成党务工作、履行岗位职责、参与改革创新和投身志愿活动等获得的党建积分，作为成长基金存入党建积分银行，把实实在在的工作成效量化为具体的积分数值和排名成绩，让党员先锋模范带头作用“看得见”“亮出来”“有成效”。

每个党员干部都成了创新的“触发点”

在“积分银行”管理中，针对党支部和党员个人的改革创新，还充分体现“鼓励创新、允许试错、宽容失败”的容错理念，实施只加分不减分的党建考评积分模式，最大限度鼓励全局人员积极投身国家自贸区大胆试、大胆闯、自主改的浪潮中。

“像我们支部的有些党员，今年第一季度、二季度放入‘党建积分银行’的积分里，除了日常‘三会一课’等基础积分外，还有参加抗击疫情社区志愿者服务，参与区块链电子发票、智能办税服务厅、港澳居民税费境外线上办理等改革创新工作的加分。”国家税务总局广州市南沙区税务局征收管理科党支部书记刘勇介绍。

为保证积分的客观性和真实性，每个季度的党建积分要经过党员自评——支部初核——党建工作领导小组办公室评定——支部复核——成绩转化“五个流程”，最终算入个人季度绩效成绩，并运用到评先评优、干部任用、岗位轮换、进修培训等方面，充分激励每一位党员积极投身于各项税收工作中。

作为区级重点税源集中管理所，国家税务总局广州市南沙区税务局第二税务所党支部书记曹绍贤深有感触：“以前推创新都是自上而下布置任务，领导推着大家走，现在实现‘动力传导链’党业联动评价，创新成绩直接与个人绩效以及发展挂钩，每一个党员干部都成了创新的‘触发点’，总体感觉是队伍更好带了，工作更有活力！”

全局集体性创新动力得到进一步增强

据悉，推行“动力传导链”党业联动评价后，第二税务所党员干部讲奉献、敢担当、争一流的正能量进一步得到激发，党员干部从“领导要我做”向“我为工作想办法”转变。例如在了解到东方电气(广州)重型机器有限公司受原材料供应商延迟复工和成品积压严重等因素影响后，第二税务所的党员干部立即提供税务支援，帮助企业享受阶段性社保费减免、房土两税困难减免和企业所得税亏损结转年限延长等多项疫情支持政策。截至目前，企业已享受2020年2~7月社保费中养老、失业、工伤保险单位缴费部分全免，2-7月职工医疗保险的单位缴费部分减半征收，2-7月享受社保减免951.30万元。享受房产税、城镇土地使用税减免，2020年预计减免税额约258.60万元，切实落实各项减税降费政策，全力服务“六稳”“六保”大局。

同时通过梳理疫情期间工作经验，该所党员干部提出为A级企业再细分类且对5A级企业提出发票授信的建议，为区局推出纳税人信誉等级分类管理提出了创新性思路。从实践体会到提出管理理念，该局党员干部主动服务意识和创新意识进一步增强。

统计显示，自建立起“动力传导链”党建和业务联合评价体系以来，该局至今收集党员干部提出的改革创新金点子达56个，经区局改革创新领导小组评议，挑选出包括构建“大数据、大征管、大服务 税务行政管理现代化”体系、打造“湾区跨境税务创新合作示范点”、智能化一键生成数据分析报告共16项创新项目，全局集体性创新动力得到进一步增强。

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