深圳特区报2019年10月25日讯 记者昨日获悉，深圳市财政局制定的《深圳市财政科研资金在港澳地区使用管理规程（试行）》（以下简称《规程》），经市政府同意于日前印发实施。《规程》进一步加强和规范深圳财政科研资金在港澳地区使用管理，确保有章可循、有“法”可依，同时，在具体措施上先行先试，促进国际优质科技创新要素资源聚集，为粤港澳大湾区科技管理机制体制创新提供可复制的经验。
《规程》对财政科研资金的适用对象、使用原则、部门职责等予以明确，并结合港方关注事项，按照问题导向，对科研资金跨区域流动拨付的纳税事项、纳税款项列支渠道、科研资金在港使用与监管、项目剩余资金使用与收回等作出要求和规定；而对香港高校关注的其他细节问题，如项目申报材料、申报时限，项目协议书中需要约定的具体事项，科研项目代管，科研资金形成的知识产权及固定资产权属等，明确由资金主管部门（即项目主管部门）根据实际情况与项目承担单位在具体制度、申报指南或项目协议中作专门规定。
同时，《规程》针对香港科研项目主管机构、高校等不同主体对科研资金在港澳地区使用与管理的诉求与建议，还针对科研资金使用与管理上深港两地制度不衔接的焦点问题，逐项提出有针对性的政策措施和管理要求。一是适应港澳科研经费管理制度习惯，经费报销可凭收据和项目负责人签字的单据据实列支；对纠纷处理机制，由资金主管部门按照深港、深澳科技创新合作机制确定处理方式，并在具体制度或协议合同中明确。二是适当下放管理权限，即资金主管部门可委托港澳专业机构实施项目验收评估等工作；项目支出计划调整则实行“备案制”，经项目承担单位审核批准，报资金主管部门备案即可执行。三是明确资金拨付单位负责办理纳税事项。四是采用人民币结算，具体资金实行分期拨付，将预留20%余款据实结算，并明确项目剩余资金处理。
为约束港澳地区项目承担单位行为，保证我市财政科研资金在港澳地区的使用效益，《规程》还规定8种情况下科研项目不得通过验收：一是编报虚假预算或提供虚假资料，套取财政资金；二是未对科研项目资金进行单独核算；三是截留、挤占、挪用科研项目资金；四是违反规定转拨、转移科研项目资金；五是未按规定执行和调剂预算；六是虚假承诺、单位自筹资金不到位；七是资金管理或项目执行存在违规问题拒不整改；八是其他违反协议（或合同）约定的行为。（记者 段琳筠）来源：深圳特区报
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