15日，汕尾举办“奋战三大行动 奋进靓丽明珠”全年工作情况新闻发布会，南都获悉，汕尾“基层基础建设年”指挥部在推进“基层基础建设”过程中聚焦“镇、村、组”，用“大数据 网格化 群众路线”机制，加快推动社会治理重心下移，构建基层党建引领基层治理“田”字型新格局，推动基层党建与基层治理深度融合、同向发力，基层党建工作焕发新局面。
打造管理服务“闭环”
“聚焦“镇、村、组”三横，全面加强党的绝对领导”。汕尾市委组织部部务委员蔡燕群介绍，抓牢镇村组三级党组织阵地建设，把加强党的领导落实到改革各领域、各方面、各环节，推动镇村组基层治理更加精细、服务群众更加精心、化解痛难点问题更加精准。镇的层面，紧盯“看得见的管不着、管得着的看不见”的现象，因地制宜深化实施镇街机构改革，统一设置“6 1”机构，综合设置应急救援中心（应急救援队）等7个事业单位，除教育、公安、卫健系统机构继续实行派驻机制外，推动应放尽放，力量下沉形成党政机构和事业单位管理服务“闭环”，经过改革后共精简机构142个，同步下沉人员编制2425名，精简率24.3%。
聚焦中心工作，常态化开展镇街党（工）委书记“登台打擂”工作交流会。村的层面，强化村级党组织领导核心地位，推动建立村级小微权力清单，强化村党组织对理事会、乡贤会、老人会等村级基层组织的领导，落实“四议两公开”制度，出台民间自治组织影响村级组织换届负面清单。按照“好、稳、严、实”要求，深入推进村级换届选举工作，截止2020年12月16日村级党组织换届已全面完成，村（居）委换届正扎实有序开展。
排查软弱涣散基层党组织，开展组团式进驻整顿。全市铺开排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，探索无职党员、流动党员、离退休党员等群众积分管理，坚决消除信教党员，不断提高农村发展党员质量。试点先行、以点带面打造“红色物业联盟”， 全面摸查物业服务企业和物业小区底数，在全市12个小区开展 “红色物业联盟”示范点创建工作，构建社区党组织 物业服务企业、居民委员会、业主委员会“1 3”社区治理格局。持续抓好党支部标准化规范化建设，结合模范党支部创建，评选一批“三好两强”模范党支部。
汕尾还制定出台《汕尾市村民小组管理办法（试行）》，分5章共40条从各方面规范强化基层党组织对村民小组的管理，激活基层“神经末梢”。目前，全市4326个村（居）民小组中，已设置党支部（联合党支部）1215个，设置党小组1695个，选派党建指导员679个。
运用大数据织密织牢社会治理网
汕尾大力构建“大数据 网格化 群众路线”运行管理机制，提升社会治理智能化、精细化、专业化、社会化水平。“大数据”管理方面，汕尾把基层党建与基层治理工作导入“大数据”平台，通过“广东党建云”、“腾讯为村”、全科网格信息系统等的大数据平台及“民情地图”、“雪亮工程”等，唤醒沉睡数据，实现基层问题“一个口子进、同一个口子出”，构建起全域“闭环式”基层治理体系。
“网格化”管理方面，按照“方便群众、便于管理、规模适度、无缝覆盖”原则，在镇村组三级网格治理架构重构重塑的基础上，筑成大、中、小三级网格堡垒，织密织牢基本社会治理的“网底”，推动一网通管。目前，全市51个镇（街）、834个村（社区）和陆丰市大安农场、铜锣湖农场、海丰县梅陇农场，划定大网格54个、中网格851个、小网格4619个，共配置专兼职网格员9911人。
与此同时，汕尾把走实走好新时代群众路线，贯穿基层治理的全环节、全过程，通过开展“一亲三心”活动，推动机关干部、镇街干部、村社干部和基层党员“脚板沾泥”，整合起基层治理的最大合力，把基层矛盾和问题化解在萌芽状态。活动开展以来， 目前，市直机关共有3067名干部参加“返乡走亲”活动，走访联系群众2923户，制作并发放惠民利企宣传资料46467份，收集到意见建议数4702条，解决问题（困难）1657个。
采写：南都记者唐建丰
图：南都记者 唐建丰
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