黄冈基层党建“整县推进”一年回望（延吉供求世界下载）

支部带头干 山乡焕新颜

——黄冈市基层党建“整县推进”一年回望

记者 杨辉 本报通讯员 卢本君 李欢

编者按：2017年，我市高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《大别山革命老区振兴发展规划》，围绕建设全省区域性增长极目标，继续实施“双强双兴”和“四大行动”，在加快振兴崛起、决胜全面小康的进程中大步前行。从即日起，本报推出“精彩黄冈2017”系列报道，与广大读者一起回顾即将过去的2017年，一起盘点与总结黄冈的精彩和收获。

12月17日上午9时，罗田县三里畈镇张家冲村苍葭书院内，23名4岁至9岁的孩子身穿汉服，在指导老师的指引下行国学开笔礼，朱砂点痣，开笔破蒙，击鼓明志。

古民居、古祠堂、古井、古城墙，古香古色；进士油面小院、武举人酒坊……农户以闲置房屋、土地、劳动力、资金入股等模式参与，村党支部引进企业进行整体开发和运营，建设特色酒店，打造特色民俗，还原特色作坊。张家冲，这个昔日人烟寥落的空心村垸，如今嬗变为人气旺盛的美丽家园，每天都吸引大批外地游客前来观光旅游。

变化源自全市基层党建“整县推进”激发的基层组织“新动能”。罗田县积极探索“支部 乡风文明”路径、引回乡贤丁汗平担任党小组长、3名本村大学生回乡助力、7名无职党员领岗履责……

如今，随着党的十九大精神不断深入人心，黄冈市在基层组织建设中把提升组织力作为重点，着力突出政治功能，按照全地域、全领域、全要素、全功能工作要求，进一步强组织、建阵地、聚人心，不断推进基层党建全面进步、全面过硬。

强基固本夯根基，系统谋划求真解

黄冈是革命老区，历届市委高度重视基层党建工作。基层党组织“五个基本”建设、“一派两聘”工作、流动党员“双联双管”、“3536”基层党建工作体系、红色覆盖工程、非公企业党建“六有六联六规范”等一大批工作做法在全省乃至全国产生积极影响。

然而，2016年8月，省委领导多次调研指导发现问题，让我们认清了我市基层党建距离全面进步、全面过硬还有多远。

一石激起千层浪。

2016年8月19日，市委召开常委会议学习传达问题通报，专题研究基层党建工作；8月22日，市委召开全市基层党建整改推进会。市委书记刘雪荣说：“这不仅是一份通报，更是一次教育、一次警醒、一次督办；既是督促问题整改，更是对工作的有力推动。”“要向省委看齐，把抓基层党建作为第一政治责任，对标提标。”

市委坚持“问题、问责、问效”导向，敢于直面问题、担当政治责任，点上问题面上改，追本溯源，找到病灶，开准“药方”。

2016年9月起，市委从各县市区抽调专业人员，以麻城为起点，开展大规模全方位督查调研，深入麻城市的18个乡镇，对麻城452个村（社区）、187个镇直单位的党建工作进行摸底排查，深入开展党建问题大排查、党建履职大检讨、党建对策大讨论，共解剖发现问题537个。

“解剖麻雀”，找到了问题所在，找到了症结所在，也找到了治病的“药方”——

解放思想是前提。组织32批次1667名党组织书记和党务工作者赴上海、福建、浙江学习考察，对标先进找不足。

提高认识是基础。培训班、现场会、拉练检查、乡镇干部论坛，130多场次的轮训形成全市上下统一的共识——“抓党建是最大政绩”。

系统谋划是关键。市委制定出台黄冈市基层组织建设“整县推进”五年规划，绘制出全市基层组织建设五年蓝图，坚持“党支部 N 党员群众”工作路径，集中时间、集中领导、集中人力、集中物力，用三年时间补短板、两年时间抓巩固，使党支部真正成为群众生产离不开、生活离不开、感情离不开的坚强堡垒。

全面进步促过硬，誓将“盆景”变“风景”

千里大别山，美景在罗田。

怎样将党建的风景变得像大别山的美景一样多？作为全省基层党建“整县推进”的3个试点之一，黄冈市和罗田县一直在探索。

把农村建设成为农民的幸福乐园、外出老乡的梦里故园、城里人向往的世外桃源，按照“建强一个支部，引进一个老板，流转一片土地，培育一个产业，建成一个景区，致富一方百姓”的“六个一”发展模式，建设村企利益共同体，高昂村企党建龙头。2017年罗田68个“村企共建”示范点村集体增收均超过3万元，贫困户人均增收超过1500元。

百点闪耀、三路画廊、百里风光。按照“开小灶、重点帮、走在前”要求，在全县范围内，集中办好村、社区、机关事业单位、非公有制企业、社会组织等精品党建示范点不少于100个，形成“百点闪耀”。结合县域经济社会发展总体规划，重点打造318百里乡村画廊、罗九百里生态画廊、罗胜百里风情画廊3条党建示范带，着力推进基层党建工作点线建精、整片建强。

强化保障、夯实根基。2016年以来，麻城市整合资金以奖代补，按照新建一批、改造一批、升级一批的建设思路，对全市452个党员群众服务中心提档升级。此外，通过健全工作机构、配备精干力量、落实工作经费等工作不断夯实基层党组织保障能力。

亮处着色，村村有品牌。浠水县白莲镇长岭岗村，以书香长岭为主题，深挖党建元素、特色文化，探索形成了“党建 文化 乡村旅游”的多元发展思路。蕲春县大同镇李山村做大做强茶产业，强村富民的同时，深挖“茶文化”内涵，积极探索村级内涵发展路径。蕲春县漕河镇夏漕社区、横车镇九棵树村兴办村（社区）企业，大力发展集体经济，夯实村级保障。罗田县白庙河镇潘家湾村把古村落、古城墙、古树群、古梯田“四古”资源变为发展优势，“支部 美丽乡村”的路子越走越宽。武穴市武穴办事处、麻城市鼓楼办事处、黄州区赤壁街道做实社区党建，打造了大桥社区、杜鹃社区、建新社区等一批示范点。近期，武穴办事处播放的一部反映该市党员“领岗诺责”的党建故事电影《马兰花开》，让全市党员干部接受一次生动的党性教育。

英山县石头咀镇以党建引领全域旅游建设，叫响了桑葚采摘节、溯溪帐篷节、后花园漂流节等一批品牌。麻城市在全市452个村（社区）中普遍成立了红白理事会，修订《村规民约》，在充分尊重传统民俗的基础上，倡导喜事新办、丧事简办，同时开展“十星级文明户”、孝善之星、好媳妇、好婆婆、文明家庭等系列评选，通过挖掘身边的典型，弘扬孝善文化，促乡风纯正、民风淳朴。全市一大批高规格的党员政治生活馆、乡风文明中心、文化长廊、村情村史馆等阵地建设亮点纷呈。

以开展“百日巩固行动”为抓手，通过问题导向、压实责任、拉网排查等过硬措施，实现全市职工8人以上、有固定经营场所、实体经营的非公企业和正常运转的社会组织党组织覆盖率分别为100%、98.47%，党建指导员选派率均为100%。突出服务性、务实性、开放性、大众性和集成性，罗田经济开发区党员职工政治生活馆、黄州区新南片区等一大批非公党建示范点亮点纷呈。

围绕脱贫抓党建，扶贫路上党旗扬

党建磨刀石，关键要砍柴；抓好党建促进发展，发展成效检验党建。

黄冈有上百万贫困人口，是全省扶贫攻坚主战场，是全国14个集中连片贫困地区之一。在全面建成小康社会的道路上，精准扶贫、精准脱贫是黄冈当前最紧要的任务，也是基层党建“整县推进”的主攻方向。

建强支部引路。市委对全市892个建档立卡贫困村“两委”班子进行全面摸排；42名在职市级领导干部挂点帮扶42个重点贫困村，1300多家市县部门与892个贫困村结对，选派驻村干部14858人，织牢织密帮扶第一张网。

蕲春县漕河镇飞跃村老党员高锡文，以前经营效益良好的矿场和石粉厂，在村级班子调整中被党员群众推选到党支部书记岗位上。他毅然把厂子交给别人，回到村里成立了油茶和蕲艾专业合作社，发展了800亩油茶基地和300亩蕲艾，又在油茶基地套种了100亩黄秋葵和60万株银杏苗，去年村集体经济收入达到10.2万元，人均可支配收入9700元，实现了“村出列、户脱贫”。

党员示范带路。市委在全市农村基层党组织中深入开展“党员致富帮带工程”，开展无职党员设岗定责和全体党员带头致富、带领群众脱贫的“双带”活动，8万多名党员干部结对34万户建档立卡贫困户，帮助制订脱贫规划、督促项目落地、协调各方关系，全程提供“保姆式”“兜底式”服务。

麻城市宋埠镇彭店村是传统的农业村，在农业结构调中初期，党员干部带头拔掉自家的棉花秆，改种蔬菜。老百姓看到好处了也慢慢被带动起来。现在，全村90%的土地、90%的劳力种植蔬菜,每天有近200吨的蔬菜运往武汉、安徽等地，村人均年收入达11600元，成为远近闻名的湖北“辣椒第一村”。

发展产业铺路。探索党组织引领下的“政府＋公司＋金融＋保险＋农户”五位一体模式，引进市场主体，培育和发展产业，通过安排就业、入股分红、土地流转等形式全方位帮扶贫困农民增收脱贫。

罗田县骆驼坳镇燕窝垸村曾是“老大难”贫困村，被人称为“厌人垸”。骆驼坳镇成立燕儿谷联合党委，实行抱团发展，探索村企联建模式。依托湖北省燕儿谷生态观光园，发展有机农业、乡村旅游及养生养老产业，全村132户贫困户在2016年全部脱贫，成为全国旅游扶贫试点村。

截至2016年底，全市892个贫困村中，有460个贫困村出列；102.8万贫困人口中，有55.18万贫困人口脱贫。2016年10月和2017年3月，全国“万企帮万村”精准扶贫现场会、全国产业扶贫现场会相继在我市召开。

一夜东风吹石裂，半随飞雪渡关山。经过基层党组织建设“整县推进”的一年实践，我们朝着“全面进步、全面过硬”的目标迈出了坚实的一步。

全面从严治党永远在路上。认真学习贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，黄冈将进一步强化基层党组织建设，不断建强支部战斗堡垒，努力让每一个党支部都充满力量。