党建引领网格化基层社会治理
系列报道（五）
编者按
根据中央、省委关于关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署，泰安市积极探索具有我市特色、时代特征的基层社会治理新模式，结合政法工作实际，从着眼于增进社会和谐、改善社会治安和解决影响当前社会稳定的突出问题出发，创新推行“党建引领网格化基层社会治理”模式，以“网格走访、网格服务、网格治理”为重点，加强网格化载体建设，推进社会治理重心下移，夯实基层基础工作，构建常效长治机制，实现共建共治共享，着力提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，人民群众的幸福感和满意度得到了显著提升。
“党建引领网格化基层社会治理”专栏今天刊发第五期《东平县：坚持党建引领抓统筹 “一网”精准解民忧》，介绍东平县积极探索推行党组织领导下的社会管理网格化治理新模式的先进经验。
建强阵地，织密基层治理“红色网格”
今年以来，东平县认真贯彻上级部署要求，以党建引领网格化基层治理为抓手，推动资源整合、重心下移、力量下沉，形成上下联动、条块结合、横向共建、多方参与的基层治理格局，有力维护了全县社会大局持续安全稳定。
东平县委出台《关于党建引领网格化基层社会治理工作的意见》，对原党建、综合执法、市场监管、卫健、环保、公安等各类系统网格整合，打造1730个“全科网格”。其中，城区依托10个社区党委，以住宅小区为单位划分基础网格341个，建立了“东平街道党工委—社区党委—片区党总支—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”六级组织架构；农村以村民小组或片区为单位划分网格1017个，建立了“村党支部—网格党小组—党员中心户”三级组织架构；结合实际，优化学校、医院、商圈市场、企业等专属网格372个，全县城乡网格和党组织覆盖率100%。
组织带动，打造基层治理“红色力量”
一是配强网格员队伍。全县共配备网格长769名，由村（社区）支部书记担任，专职网格员1730名（含专属网格员372名），主要由村两委干部、社区工作者、人民调解员、警务助理等担任；兼职网格员1513人，主要由村民小组长、党员楼栋长、物业服务人员担任；专兼职网格员党员占比达70%以上。
二是建强网格协管团队。创新“网格 N”多元共治模式，28名县级领导联系镇级网格，每周定期到基层协调解决网格上报的疑难问题；选派37名党员法律从业人员到部分重点村兼任“法治副书记”，指导协助网格员开展普法宣传、化解矛盾纠纷；深入推进党员党组织“双报到”，90余个县乡单位，2800余名党员主动走进网格，先后开展2次“温馨家园、共商共建”民情大走访等活动，设身处地解决群众诉求，积极参与网格管理，为党建引领基层治理注入更多动能。
三是落细网格工作职责。网格员围绕“五查三问”职责（排查有无邪教、黄赌毒、村霸村痞、治安隐患、重点人员和矛盾纠纷；问当前群众生产生活中的困难、公共服务是否满意、利益诉求等）以及党委政府中心工作，上报普法宣传、隐患排查、疫情防控、环境整治、服务群众等例行工作130余万件，上报解决各类矛盾纠纷、群众诉求、风险隐患5万余条。
四是完善网格奖惩措施。将网格化服务管理工作经费纳入财政预算，每年拨付325.92万元作为网格员工作补贴；出台《全县网格化服务管理工作考核办法》，将同期信访率、12345政务热线投诉率、万人成诉率、群众满意度纳入考核指标，并网格员工作补贴挂钩；实行网格员“双培养”计划，对表现优秀的网格员吸纳入党，是党员的纳入后备干部培养，全面激发了工作积极性。
五是强化科技支撑。为所有网格员配备民安通手机APP，采集各类基础信息150万余条，初步实现初步实现“源头发现—汇集信息—分流交办—结果反馈”全流程信息化；管好用好“雪亮工程”，开展在线率提升攻坚行动，整改探头及线路老化、光猫损坏等各类问题2500余处，目前，平均在线率达93.34%，为网格员工作提供全方位可视化技术支撑，成为守护安全、服务群众、精准服务管理的“千里眼”。
党群联动，用活基层治理“红色阵地”
一是建强党群服务中心。改造提升赤脸店社区、时代新城社区、东瓦庄片区、凤凰社区、赵桥社区、西王社区6个综合性社区党群服务中心，整合党建、政法、新时代文明实践、便民服务等各类阵地，集中办公，集成服务。推动服务下沉，在城区及有条件的农村社区，高标准建设26个网格驿站，打造网格化基层服务的新阵地。
二是坚持打造红色物业。在城市小区，东平街道牵头成立物业行业党委，将物业企业嵌入党组织管理，240名物业从业人员变身兼职网格员，在党组织引领下有效融入社区治理体系；同时，街道党工委每月组织50家物业公司开打“红黑擂台赛”，大张旗鼓地授红旗、挂黄牌，倒逼物业公司提升服务品质。
三是充分发挥群众自治作用。发挥基层党组织的领导核心作用，依照群众集体意愿，突出村风民俗、婚姻家庭、精神文明等，修订完善《村规民约》《居民公约》，并在党群服务中心显著位置公示，成为广大群众共同遵守的“小宪法”；创新基层自治模式，东平街道设立“城市会客厅”，广泛收集群众诉求，着力化解基层矛盾纠纷，旧县乡时代新城党总支牵头搭建“红色议事会”平台，充分发挥网格员、楼栋长、老党员专长，解难题、办实事，架起党群连心桥；赵桥社区制定《诚信积分管理办法》，对热心社区事务，积极参与网格化治理的村民给予精神物质奖励，积分与年度星级文明户、文明家庭评选等挂钩，激励和引导居民广泛参与社区建设和治理，共同营造安定和谐的幸福家园。
立足长效，探索基层治理“管用模式”
一是矛盾纠纷“一站式”化解模式。深入整合人民调解、行业调解、司法调解、行政调解组织力量，用好县、乡、村三级网格阵地，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，大量矛盾纠纷和信访问题得到有效解决。建立“两端处置”机制，在预防端，将“三资处置”、惠民政策、土地流转等重大事项在中心公开，做好政策解读，提高群众政策知晓度。特别是在项目实施前，提前做好风险评估，从源头预防矛盾纠纷发生；在打击端，对升级转换为刑事治安案件的矛盾纠纷，将“严打击、严考核、严问责”贯穿工作始终，始终保持高压态势。建立“三五联席会议”制度，对疑难矛盾，由镇、管区、村三级党组织书记每月5、15、25日组织召开本级联席会议，实现“常态摸排、逐级研判、分级调解”的工作目标，打造矛盾纠纷调处新高地。今年1-8月份，全县共调处化解各类矛盾纠纷2164件，成功率98.5%；刑事、治安警情同比下降61%、54%。
二是深化“警网融合”工作模式。6月份以来，开展政法干部“十百千”走基层活动，东平县委政法委牵头组织政法各单位年轻干部，集中走访调研10个村、100户、1000名群众，指导网格员做好法制宣传、隐患排查、社情民意收集、矛盾纠纷化解等工作，截止目前，共开展三期，化解各类纠纷205件，协调解决群众诉求358件，取得较好效果；接山镇建设4处警民联防工作站，创新“阵地融合、队伍融合、职能融合”，打造了“网格 警格”的联动共治新机制；东平县公安局银山镇派出所组建100余人的“银山义警”平安防控队伍，在民警带领下，做好网格内治安防范、纠纷调解、疫情防控、社会救助、法律宣传等各项工作，铸就群众身边的“金色盾牌”；东平县公安局旧县乡派出所创立社区民警联合专业警种进社区、联合保安动态巡逻、联合网格员开展巡逻走访的社区警务“三联工作法”，实现网格内力量密切配合、有效衔接、优势互补、联动协作。
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