以“四个坚持”为抓手，实现党建与生产经营深度融合（坚持党建工作与生产经营深度融合,以_______检验党）

报送单位 / 宝钢集团新疆八一钢铁有限公司党委

【摘要】有着近 70 年发展历史的八钢公司，通过“四个坚持”，即坚持政治引领、组织保证、责任落实、人才战略，积极探索和实践国有企业党建与生产经营深度融合的重要途径和方式。通过“四个坚持”， 推动党建工作和生产经营同频共振，使八钢成为中国宝武参与“一带一路” 建设的主要阵地及集团西部产业平台中发挥了重要作用。党建工作与生产经营深度融合是一项长期工程，要坚持不懈抓实抓好。

宝钢集团新疆八一钢铁有限公司（前身为“新疆八一钢铁集团有限责任公司”，简称“八钢”）, 有着近 70 年的发展历史。作为国有企业，八钢高度重视党的建设，特别是党的十八大以来，公司党委自觉坚持党的领导、加强党的建设，把习近平新时代中国特色社会主义思想和中央关于深化国资国企改革文件精神贯穿到企业改革和转型发展各方面，贯彻落实新时代党的治疆方略，认真履行国有企业的政治责任和社会责任，为推进八钢高质量发展、构建高质量钢铁生态圈，建设中国西部乃至中亚地区最具竞争力的钢铁企业助力保证。

坚持政治引领，实现党建工作与生产经营的深度融合

政治属性是国有企业的根本属性。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。推动党建与生产经营融合，首先必须加强党对国有企业的政治领导，突出政治建设，强化政治引领。八钢公司不断提高政治站位，全面落实党对一切工作的领导，不折不扣贯彻执行党和国家方针政策、重大部署，保证了企业改革发展正确的政治方向。

坚持以政治建设为统领推动企业高质量发展。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作，引导全体党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治定力，为生产经营打下坚实政治基础、思想基础和理论基础。2019 年 10 月 16 日，中央第 13 巡回督导组来八钢指导调研主题教育开展情况，对八钢主题教育给予充分肯定。

提高政治责任，强化政治担当，践行新疆发展总目标。八钢公司作为中国宝武参与“一带一路”建设的主要阵地及集团西部产业平台，作为维护新疆社会稳定和长治久安的重要力量，始终把维稳作为压倒一切的政治任务，重于泰山的政治责任。坚决落实主体责任，扎实推进“三张网”与“党建 治安”网格化建设，建立三级“内保网”，坚持“三点一面”维稳工作机制，联勤联动保一方平安，为企业和社会面稳控打下坚实基础。认真履行社会责任，做好“访惠聚” 驻村及扶贫工作。三年来转移安置南疆富余劳动力 1046 人。连续六年，选派政治素质高、业务能力强、善于做群众工作的同志到喀什岳普湖县和英吉沙县驻村，承担四个村的“访惠聚”工作和八个村的扶贫第一书记职责，近年来累计投入扶贫资金 1600 多万元，连年被自治区评为先进单位。

充分发挥党委领导作用，把方向、管大局、保落实。落实党组织在公司治理结构中的法定地位。制定公司党委全委会和常委会制度、基层党委会会议制度、“三重一大”决策管理制度等，建立健全党委议事规则，明确党委与其他治理主体职责权限。严格落实党委前置研究及“三重一大”制度， 发挥党委领导作用。完善“双向进入、交叉任职”领导体制。落实党委书记、董事长“一肩挑”。公司 3 名党委常委依法进入董事会，子分公司党政主要领导依法进入董事会，确保党建工作责任的落实。全面落实所属企业党建工作总体要求进入公司章程，公司及所属共 23 家公司全部完成党建入章工作，明确党的建设在企业管理中的法定地位。

以党建为引领，将新发展理念打造成为企业高质量发展的强劲引擎。八钢公司党委为深入贯彻新发展理念，坚持创新驱动、低碳发展，引领企业构建共享、共建、共赢的区域钢铁生态圈，突出“党建引领”思维，构建党委领导、支部推动、党员带动的党建工作新模式，推动党建工作愿景与绿色发展目标深度融合，取得党建工作和绿色发展的“双丰收”。

2020 年，以集团绿色发展及智慧制造现场会召开为契机，大力开展低碳绿色冶金工艺技术创新，积极推进疆内钢铁产能整合，全力参与“一带一路”建设，高效推进八钢全产业链的协同发展。按照“两于一入”（高于标准、优于城区、融入城市）和“三治四化”（治水、治气、治理固废、洁化、绿化、美化、文化）原则，打造厂区园林式景观，实现企业和城市共融发展，让职工共享企业发展成果，和城市同呼吸，共命运。

八钢公司党委纪念建党98 周年党建论坛暨“两优一先”表彰大会

坚持组织保证，实现党建工作与生产经营的同频共振

落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升基层党支部组织力，巩固国有企业中党长期执政的组织基础。

把“三基”建设作为推动基层党建工作的主要抓手。严格换届工作，建强基本组织。建立换届提醒督导机制，制定换届工作指导意见和流程图，形成标准化文件模板 40 余个， 将从严治党要求向纵深延伸。通过选优配齐党支部书记队伍， 充分发挥党支部的战斗堡垒作用，有效带动基层党员群众更好贯彻党的路线方针政策、落实上级党委决策部署、加强党和群众血肉联系。近三年修改完善党建类制度 28 个，同时针对基层党建工作的新形势新要求，深化细化全面从严治党要求，用体制机制保证党建工作的连续性和一贯性，推动规章制度的全面落地。把发挥支部战斗堡垒作用作为凝聚发展合力的组织保证。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层， 最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。通过“三会一课”、主题党日等党内政治生活的组织开展， 加深干部职工对上级决策部署的理解和把握，确保落实不走样，并努力营造干事创业的良好氛围。发挥党支部书记研修会作用，通过党支部共建、主题论坛等活动推动开展党支部示范点创建，引领党支部创先争优。通过“登高计划”活动、劳模推荐、“两优一先”评选等途径，深度挖掘、重点培树了一批先进典型人物，使广大党员干部学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标，进一步凝聚团结奋进的正能量。

把落实党建工作责任制作为推动基层党建工作的保障。修订下发《关于进一步严肃党内政治

生活的实施办法（试行）》，进一步严肃民主生活会，严格落实组织生活会、民主评议党员等组织制度的执行。制定下发《“三会一课”季度指引》和《党建工作信息简报》，强化“三会一课”制度，增强基层党组织凝聚力和战斗力。

把基层党支部标准化、规范化建设作为抓好基层党建工作的重点。通过开展“加强基层党组织标准化、规范化建设”调研，聚焦问题，制定《发展党员工作手册》，同时形成党支部换届工作和党员组织处置工作流程，严格执行党费使用预算和报支制度。加强基层党组织阵地建设。制定下发《八钢公司党员活动室建设工作方案》和《党代表活动室建设工作方案》，第一批 62 个党员活动室和 4 个党代表工作室建成并投入使用。

坚持责任落实，实现党建工作与生产经营的互促共赢

党建工作责任制的策划、评价、考核与生产经营绩效考核同步推进、相互作用。

坚持“双同步”，强化党建工作责任制的落实。年初在分解生产经营责任目标体系时，将党建工作同步策划，责任制内容同步分解，建立自上而下、层层落实的业务工作与党建工作“双责任”体系，使常态工作分工明确、界定清晰、衔接有序。实施闭环管理，依托业务与党建工作的“双责任” 和“双闭环”，把党员干部在履职尽责中的表现与各级推先评优直接挂钩，力争让日常工作做“优”成为一种常态，夯实基层党组织堡垒。

健全考核体系，实现党建工作与生产经营考核强相关。推动党建与生产经营融合，必须把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，建立党的建设工作考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩相挂钩的机制，既报经济账又报政治账，使党的建设工作由软指标变为硬约束。

坚持在业务工作中检验党建工作成效。业务工作做得好，说明党建工作发挥了应有的凝神聚力的带头作用。将党建工作责任制和经营绩效强相关 , 就要以促发展的作为和成效论英雄，以发展的成果来检验和评价党建工作。在安全、环保、维稳、保密等方面发生造成严重不良后果或恶劣影响的，直接否决其年度党建工作责任制评优资格。

坚持人才战略，实现人才培养上深度融合，

激发党建与生产经营融合的内生动力

“党管干部、党管人才”，归根结底是人才建设。八钢公司党委把习近平总书记提出的国企好干部标准作为根本遵循，完善制度、严格执行制度。

是完善领导人员选拔任用办法。完善提名酝酿、民主推荐、组织考察、党委决策的方式和流程，实行差额酝酿，做到优中选优。通过落实领导人员重大事项报告工作、完善兼职管理、严格执行经济责任审计制度，制定容错实施办法等， 加强对干部的教育、管理、监督，激励领导干部干事创业， 担当作为。

严格落实年轻干部队伍建设要求，加大年轻干部及后备干部的选拔、培养力度。建立“天山雪豹”及分厂级后备干部的培养体系。天山雪豹挂实职锻炼，有计划地选派到生产一线、参加“访惠聚”驻村工作，5 年来统筹安排 379 名在艰苦岗位和基层得到锻炼和提高， 实现当期锻炼和战略储备结合。

构建经营管理、专业技术、操作技能人才发展体 系。搭建管理、技术、操作三通道，打破专业技术人员晋升“ 天花板”。实现党群干部与经营干部之间的交叉任职， 重视交流机制的建立。

注重人才激励保障。确定公司首席专家、一级专家和二级专家津贴标准，按绩效及相关制度评价发放。根据绩效评价结果，给予天山雪豹人选年度一次性奖励。公司工匠和岗位能手按月发放照津贴。

党建工作与生产经营深度融合是一项长期工程。八钢公司党委以咬定青山不放松的精神，努力建立与企业战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与经营管理机制相协调的党建工作体系，更好地服务企业发展、服务职工群众，充分发挥党建工作的引领作用，不断推动企业高质量发展。

课题组成员：

冯义（党委副书记、工会主席）

李克硕（党委组织部高级主管）

周立军（党校主管）

张政文（党委组织部组织主管）