自2019年以来，江苏省启东市积极探索中小学校党组织领导的校长负责制试点工作，紧紧围绕立德树人根本任务，对标新时代党的建设总要求，加强党对学校工作的全面领导，把党建工作融入办好人民满意教育全过程，推动区域教育高质量发展。
突出加强党的领导，着力提升组织领导力
我们坚持将推进中小学校党组织领导的校长负责制作为落实党对教育工作全面领导的重要改革举措，精心部署谋划，抓好改革顶层设计。
启东市成立试点工作领导小组，在教体局专设“党群工作科”，具体负责推进试点工作。在深入调研的基础上制定出台试点工作实施意见，确定启东实验小学等9所学校为试点改革重点学校。2020年11月，又出台《关于全面推行中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见（试行）》，组织召开全市试点工作现场推进会，全域推进试点工作。
我们研究制定中小学校党组织领导的校长负责制工作规则，明确学校党组织全面领导学校工作，把握学校发展方向，促进学校教育改革，决定学校重大事项、重要问题，监督重大决策执行，支持和保证校长依法依规行使职权。学校党组织履行决策职能，校务委员会承担执行职能，根据实际需要召开党组织会议或校务会、党政联席会等。同时正确处理党组织领导与校长负责的关系、书记与校长的关系、分工与合作的关系，确保既各司其职又协同配合。
教体局指导学校及时开展党支部换届选举工作，选优配强学校党组织领导班子。推行党组织书记、校长“一肩挑”任职模式，全市65个公办中小学、幼儿园党组织中有61个明确党政“一肩挑”。党组织书记和校长分设的，党员校长兼任副书记，党员副校长进入党组织班子。各校还增设党务办公室，配备专兼职党务工作者。
突出健全制度机制，着力提升学校治理力
为构建中小学校现代治理体制机制，教体局指导中小学校全面修订学校章程，健全党组织会议和校长办公会议的议事决策规则，确保科学决策、民主决策、依法决策。涉及学校发展的“三重一大”事项，学校党组织要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行集体讨论决定。
我们督促学校严格执行党务校务双公开制度，学校党政主要领导定期互通工作情况，协商重要事项，统一思想认识。校长定期向党组织通报工作进展，党组织领导和指导工会定期召开教职工大会，听取并审议校长工作报告，确保学校始终在党组织领导下沿着正确的方向发展。充分发挥学校监督委员会作用，修订印发中小学监督委员会工作规程，组织开展专题培训，发挥监督作用，推进全面从严治党落地生根。
教体局修订完善中小学综合评估方案，将落实全面从严治党工作情况纳入各单位绩效考核及年终目标责任制考核。紧扣党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面，扎实开展内部监督检查。现已完成对130多家单位的监督检查，实现督查全覆盖，对相关责任人动情、动刀、动职，起到很好的震慑、警示作用。
突出建强基层组织，着力提升支部组织力
我们扎实推进学校党组织标准化建设，出台了《启东市中小学校党支部工作标准（试行）》。全面理顺中小学校党组织设置形式和隶属关系，积极探索在年级组、学科组、教研组设置党支部或党小组，及时将党组织的决策部署传达贯彻到最基层、最小单元。建立完善“三会一课”、主题党日活动、党组织书记党建工作述职评议等制度，以支部规范化建设提升党建工作整体水平。
为着力建强党组织书记、党务工作者和党员教师三支队伍，启东实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，目前完成换届的65所学校中，省特级教师、南通市学科带头人等担任学校党组织书记的有18人。成立“先锋党员工作室”，大力实施党员名师工程、党员青蓝结对工程。新组建的31个名师名校长工作室中，由党员教师领衔主持的占比达87.1%，其中王晓东名师工作室获全国名师工作室联盟年度十佳。
启东深入推进党建文化品牌建设，百杏中学以“360°融心党建”品牌为引领，推动党建工作与学校德育工作、教师队伍建设的深度融合，获评江苏省中小学校“一校一品”党建文化品牌项目建设成果奖。此外，启东中学、启东第二中专、启东实验小学等一大批有亮度、有温度、有深度的党建品牌不断涌现，有效激发了学校党建活力。
突出促进融合发展，着力提升学校发展力
抓好思想政治工作是学校党组织的重要任务。启东通过开展优秀党员、最美教师、优秀班主任、师德楷模等评选表彰，激发广大教育工作者荣誉感和自豪感，激励党员更好发挥先锋模范作用，引导教师争做“四有好老师”。全面落实加强和改进教师思想政治工作的各项措施，将育人要求和师德示范作为教师日常管理的首要内容，纳入年终考核指标。
教体局将党建与德育工作深度融合，出台《中小学幼儿园德育工作实施方案》等文件，优化高初小幼一体化德育工作体系，局党组书记、局长带头深入学校讲思政课，扎实推进党政一把手思政课工程。
围绕争当教育排头兵的目标定位，我们深入实施中小学党建“双融双引双培养”工程，即把党建工作融入发展大局、融入中心工作，以党建引领教师素养提升，引领学生健康成长，把骨干教师培养成党员、把党员培养成骨干教师，全面助推教育高质量发展。近年来，全市教育发展水平明显提升，多项核心指标进入南通前列。全市义务教育阶段城乡学校各项指标均达到省定标准，中高考成绩争先进位。八年级语文入选国家义务教育改革发展成功经验案例，启东中专师生团队在第四届中英STEAM创新大赛英国总决赛中获特等奖2项、一等奖1项，2名学生获“可持续发展大使”奖，教师团队获“全球可持续发展积极贡献奖”。
“新故相推，日生不滞”。启东教育将进一步细化举措、优化路径，切实把党的组织优势、制度优势转化为推动学校事业发展的强大效能，以优异成绩向建党100周年献礼！
（作者系江苏省启东市教体局党组书记、局长）
《中国教师报》2021年05月19日第14版
作者：陆海峰
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