治国安邦，重在基层。基层是社会治理的重心。基层治理抓得越好，为民办实事的质量就会越高。坚持以人民为中心的发展思想，就要以增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持党对基层治理的全面领导，不断增强党建引领基层治理力度，提升基层治理温度，增强老百姓的获得感、幸福感、安全感。
突出“为民”，建强治理组织体系。党的宗旨是全心全意为人民服务，始终把人民的利益放在第一位。坚持党建引领，守牢为民初心，才能确保基层治理的政治方向。完善治理体系架构。成立党委书记任组长的基层党建引领基层治理领导小组，对网格管理、红色物业、志愿服务、智慧社区等重点难点工作实行专班化推进、项目化攻关，建立起党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门发挥职能作用的基层治理领导体制机制。强化社区党组织书记队伍建设。实施“整体结构优化、政治素质提升、履职能力培训、业务绩效比拼、纪律作风整顿、宗旨意识锤炼”六大专项行动，选派副科级干部担任社区党组织书记，选拔优秀年轻干部担任社区第一书记，选优配强小区（网格）党支部书记，大力培树明星社区党组织书记，坚决淘汰“躺平式”干部，打通能上能下“双通道”，建设一支有情怀、有能力、有担当的基层治理队伍。发挥社区大党委“轴心”作用。逐级抓实“社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织链条，在各城市社区和所属小区公示组织架构、社区工作者、楼栋党小组和党员中心户信息，推动党的组织和工作进楼入户。
突出“利民”，提升群众幸福指数。“治国有常，而利民为本。”党建引领基层治理要坚持把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，把群众满意不满意作为检验基层治理效能的金标准，以群众需求为导向，推动资源下移、建强服务平台、优化服务质量。加强三级阵地建设。党群服务中心按照“办公空间最小化、服务功能最大化”的原则，划分政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养、文明实践等功能区域。合理布局规划建设小区（网格）党群服务站，确保“五分钟服务圈”的服务半径覆盖网格内的所有居民，为社区工作者“定岗网格”、小区党组织开展活动、居民议事提供阵地保障。依托社区党群服务中心、“红帆驿站”等场所，建立“小哥驿站”“温馨驿家”等服务综合体，为快递小哥、外卖配送员等新就业群体提供手机充电、免费饮水、临时休息等暖心服务。创新社区服务模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，通过“吹哨派单”形式载体，做到“民有所呼、我有所应”。鼓励社区建立“议事厅”“和事堂”等议事调解机构，畅通辖区内各类主体参与协商渠道，构建“居民说事、小区理事、社区议事、街社办事、部门帮事、居民评事”模式，形成服务群众闭环机制。开发智慧社区服务平台。为满足群众个性化服务需求，整合党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统信息资源，建设基层治理一体化信息平台。加强党群服务中心便民服务信息网络建设，完善自助服务设施，让数据多跑路、群众少跑腿。上线“志愿服务”模块，构建居民点单、网格派单、志愿抢单、社区评单的全周期志愿服务模式，做到需求由群众提出、活动有群众参与、成效让群众评判，将被动服务转为主动对接，实现群众需求和服务供给的精准匹配。
突出“重民”，坚持人民主体地位。群众路线是党的生命线和根本工作路线，“共建共治共享”的社会治理体系更凸显了人民主体地位，激发群众在基层治理中的主体自觉，让群众以“主人翁”姿态参与社区建设和治理，实现人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理格局。凝聚多元共治力量。统筹社区工作者、专兼职网格员、志愿者、下沉干部、网格长、楼栋长、单元长等多方力量，构建专兼结合的社区治理队伍体系。打造社区工作者实训基地，定期开展社区党组织书记履职培训和社区工作者岗位培训，全面提升能力素质。动员社会力量参与。实施“社区志愿服务伙伴”计划，依托志愿服务区域化管理中心，为社会组织提供阵地支持、能力培训、信息共享等，通过共驻共建、联合活动、购买服务等方式，引导社会公益组织融入基层治理，打造“十五分钟志愿服务圈”，覆盖全市48个城市社区。搭建群众参与平台。推行“拉呱说事”工作法，广泛收集民情民意，定期组织“居民见面会”“邻里议事会”等活动，民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，形成党组织引领下，大事一起干、效果大家评、事事有人管的守望相助的幸福家园。
（作者：张新安 系山东省邹城市委常委、组织部部长）
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