7月2日，回沪第二天，刚刚在京参加庆祝中国共产党成立100周年大会的卢义耀，就向徐汇区行政服务中心党总支的党员们分享、传递了在京的所见所感。今年，徐汇区行政服务中心党总支被评为“全国先进基层党组织”，身为党总支书记，卢义耀作为代表赴京接受了荣誉。
徐汇区行政服务中心党总支，“80后”“90后”党员占了大多数。就是这样一支年轻、充满朝气的队伍，在去年抗击新冠肺炎疫情期间，火线开发了覆盖徐汇所有居民区和绝大多数企业的“汇治理”小程序，高效助力了全区的复工、复学、复产、复市。上海全面推行政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”以来，依旧是这支团队，把党建优势转化为业务能级，成为老百姓和企业心目中，“跑一次就能办成事”的“万能”中心。
火线开发“汇治理”
去年1月27日，大年初三，徐汇区行政服务中心资源管理科科长伍东阳接到电话，第二天要到区里开会，商讨尽快在一周之内，开发出居民进行口罩预约的线上系统。“这是我入职以来接到的最紧急的任务。”伍东阳说，接到任务后，科室全部5名成员都第一时间结束了休假，投入了小程序的开发。
他们要做的是一项繁琐的“翻译”工作，将区卫健委、商务委、科委等职能部门的需求，全区13个街镇、306个居民区的居民诉求，与负责开发小程序的技术公司进行对接。此外，全区50余家具备资质的药店，也要通过梳理，与地图数据供应单位进行沟通，确保居民预约购买口罩的门店，一定是离家最近的那一个，尽可能减少疫情期间的外出时间。
在行政服务中心党总支的指挥下，像伍东阳这样具有技术背景的党员，组成了一支研发的攻坚团队，带领其他技术人员通宵达旦地写程序、编代码。负责沟通的成员最高峰时同时组建了100多个微信群，与不同的单位和第三方技术公司展开对接，小程序上线前的压力测试多达50余轮。为此，伍东阳成了标准的“熊猫眼”。
但最让他感到“压力山大”不是开发口罩预约程序的时间紧和任务重，而是徐汇行政服务中心党总支历来传承的作风：要做就要一步到位，做到“最优”。“我们想开发一个能让老百姓全程网办、真正‘无接触’就能预约、购买口罩的程序，因此小程序‘汇治理’的正式上线比其他同类应用程序慢了几天。”
在看似“比别人慢”的那几天里，伍东阳和同事们顶住压力，专注做了一件事：挨家挨户跑街道、“扫”居民区，充分了解基层干部和老百姓的使用需求。“刚到第一个街道解释‘汇治理’怎么用，我们被居委干部‘狂吐槽’。”很快，开发团队意识到了问题所在。“基层防疫压力已经很大，社区干部也有了自己习惯的登记方式，一下子要用网络登记，还要在手机上点击好几个不同的按钮，看起来的确把事情变‘复杂’了。”
回到中心后，伍东阳第一时间与技术公司沟通，尽可能简化登记程序。最终，2.0版的“汇治理”口罩预约改为了“一键登录”，第一轮购买过口罩的居民无须重新登记。
更为关键的是，由于后台程序开发的模块具有高度的灵活性，很快“汇治理”就相继上线了企业返沪人员登记、沿街商铺管理、学校复课等多项功能，成为好用、管用的疫情防控“利器”。眼下，徐汇居民的核酸检测、疫苗接种登记也能通过“汇治理”完成。短短一年半不到的时间，“汇治理”用户总数达到77.33万人，累计访问次数破1.55亿次，整合了全区18个部门共55个轻应用，形成了政府与市民、企业共商共治的全新平台。
“十八罗汉”树服务品牌
“85后”郭颖瑛是徐汇行政服务中心公共服务科的一名窗口人员。“半路出家”的她本是一名外企员工，调整了职业规划后，于去年5月加入中心成为一名一线办事人员，每天都要直面企业经办人、居民的各类问题。
“刚上岗时，觉得中心太漂亮了，大厅宽敞透亮，受理窗口还是彩虹配色，非常现代。”而想要真正成为一名合格的窗口人员，却给了郭颖瑛一个“下马威”。“中心有300多项‘一窗综办’事项，从工商登记到历保建筑修缮，背后的政策、程序都要清楚知晓，不能含糊。”郭颖瑛花了整整三个月的时间，才从“学徒”成为能独立上岗的综合窗口服务人员。
徐汇行政服务中心的18个综合办理窗口，也被称作“十八罗汉”，寓意一支业务过硬、能量无限的团队。而这支今天已成为徐汇行政服务中心重要服务品牌的团队，最早能追溯至中心成立之初。
2015年5月，徐汇区行政服务中心建成，工作人员们很快意识到，虽然各办事部门身处“一门”，办公地点却仍旧分散在楼内各处。老百姓来办事，依旧要上下楼“多跑路”。为此，中心筹建工作组以党员骨干为“领头雁”，戴着安全帽跑现场、捧着事项清单跑部门，手持不同领域的课题研究报告，与技术部门筹划搭建系统框架，最终将分散在18处办公的部门行政审批窗口，整合到了中心一个办事大厅内。
不满足于“一门通办”，始终对标最好、最优的徐汇行政服务中心，目标是“一窗综办”，让来办事的老百姓不论遇到什么难题，不用“挪座位”，全都交给窗口、中台和后台工作人员解决。
为了设立这一“零差别”综合窗口，中心党总支牵头开展了“百人百日魔鬼训练”，将83个部门专窗整合为18个政府综窗，同时“优中选优”组建了一支“全科医生”型的前台服务团队。眼下，“十八罗汉”的“人才库”中大约有30人，其中党员数量达到一半。目前，中心的区级审批事项入驻率达到98%，“全市通办”个人事项入驻率达到100%，并成功创建了国家级“互联网 政务服务”示范工程。
“三个多一点”成就“快半步”
在上海首创区城运中心、大数据中心合署办公、一体化运行的管理模式；在全国首创规模化24小时自助政务服务，提供33个部门730余项政务服务事项“不打烊”办理；同步在13个街镇布设25个家门口自助服务点……短短几年，徐汇区行政服务中心已有多个国家级和市级“首创”。
队伍越来越年轻，还有来自社会各界的专业人士加入，如何带好这支充满活力的队伍，使其始终保持先进性，是中心党总支书记卢义耀时常思考的课题。
“企业有企业文化，行政服务中心也要建立以事业凝聚人、以信仰和理想团结人的担当。”既是党总支书记，也是行政服务中心的副主任，在业务上和组织建设上，卢义耀都是大家心目中的“老前辈”。
“‘汇治理’刚上线时，我们几天内接到了上百个‘12345’热线，有投诉，也有建议，我们都逐一电话回复，把大家‘吐槽’的不足和提出的修改建议一条一条梳理出来。”卢义耀说，在此期间，一些年轻党员、工作人员觉得有些沮丧，于是他作为“老大哥”帮助大家转变思路。“我们开发程序不是给自己用的，是给老百姓、给基层干部使用的，老百姓批评、‘吐槽’，说明大家已经开始用了，接下来我们就要站在老百姓的角度思考，如何补缺补差。”
坚持以人民为中心，以老百姓的评价为服务宗旨，徐汇行政服务中心近年来积极推动基层党建与“两张网”建设相融相促，将党员发展与骨干培养相结合，建立了党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区、学雷锋志愿服务站，还成立了以年轻党团员为主的“双创”服务组，主动走访园区企业，累计服务50多家企业1000余人次。
荣获“全国先进基层党组织”是荣誉，是新的开始，也是更重的使命与担当。“当一支队伍取得一点成绩后，怎样保持先进性是最难的。”卢义耀感慨，只有始终做到“三个一点”——思想上永远比人家多想一层，业务上永远比人家多思考一点，对自己永远多要求一点，才能始终“比人家快半步”。“归根结底，是我们能为老百姓再多办一点实事。”
栏目主编：唐烨 文字编辑：舒抒 题图来源：徐汇区行政服务中心
内文图片：舒抒 摄；徐汇区供图
来源：作者：舒抒
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