工作研究：新时代国有企业基层党建工作探索与实践（新时代国有企业党建工作指南）

文/于华忠 李兢

习近平总书记在党的十九大报告中强调，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进改革发展的坚强战斗堡垒。这为我们做好新时代基层党建工作指明了方向、提供了遵循。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，肩负重大历史使命和责任。新时代加强国有企业基层党建工作，努力提升国有企业基层党建工作质量，必须紧紧围绕新时代党的组织路线，以加强党的基层组织体系建设为重点，以加强基层党建工作标准化、规范化为抓手，以服务企业创新改革发展和生产经营中心任务为导向，突出政治功能，着力提升基层党组织组织力，让每个支部凝聚力战斗力都强起来，让每名党员先锋模范作用都发挥出来。中化集团农业事业部是中国农业领域的“国家队”，在践行乡村振兴战略，推动中国农业现代化转型发展中肩负重要责任，我们认真落实“支部建在连上”要求，大胆创新探索加强基层党组织建设方法路子，收到明显成效。农业事业部党委连续三年在集团公司年度党建工作考评中名列第一。

始终坚持抓思想固根本，全面打牢抓基层党建工作的思想基础

把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，是新时代党的建设的重要实践原则和要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须从巩固党的执政地位、增强党的执政能力高度，深刻领会党的政治建设的重大意义，准确把握党的政治建设的内涵外延，夯实筑牢全面加强国有企业基层党建工作的思想基础。

一是旗帜鲜明讲政治。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，这是对我们党历史经验的深刻总结，也是新时代推进中国特色社会主义的根本保证。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。只有始终坚持党对国有企业的领导不动摇，才能将“把方向、管大局、保落实”落到实处，才能真正把党的政治优势转化为企业的竞争优势。对此，党委领导能够清醒认识，自觉提高政治站位，始终坚持从政治上观察问题、分析问题、解决问题，从政治上谋划工作、部署工作、推动工作，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保公司创新创业和改革发展始终保持正确政治方向。

二是持续不断理论武装。自觉把加强党的创新理论武装贯穿于想问题、做决策、干工作全过程，各级党委充分发挥理论中心组学习龙头作用，把深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和第一议题，突出抓好讨论交流，做到一季度一专题，结合经营议深议透，增进学习入脑入心。基层党支部充分发挥直接教育党员和密切联系群众作用，通过“三会一课”、主题党日和“两学一做”常态化制度化等，推动新思想武装到支部，落实到一线。同时，还通过举办理论专题培训班、创新“理论宝藏”学习经典体会交流、实行每月经营例会政治学习分享等，丰富学习形式，增强理论武装自觉。

三是自觉强化责任担当。确保国有企业、国有资产牢牢掌握在党的手中，确保国有企业党员干部职工始终听党话、跟党走，是国有企业党建的重要内容、核心要义。各级自觉深化这一认识，牢记党员干部的第一职责是为党工作，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”观念，坚定抓好党建是最大政绩思想，各级党组织书记作为第一责任人，自觉担当作为，班子成员认真履行“一岗双责”，形成抓建合力，推动党建责任层层压实，推进党建各项工作任务落实落细。

农业事业部创建集团“示范党支部”观摩推进会

始终坚持抓基层打基础，努力推进基层党建工作标准化规范化

“基础不牢、地动山摇”。党建基础不扎实、基本工作不落实，党建工作质量就无从谈起。加强国有企业基层建党工作，必须找准工作着力点，树立党的一切工作到支部的理念，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部标准化规范化建设，切实在夯实基本组织上下功夫，以严格落实组织生活各项制度为抓手，发挥好建设标杆引领示范作用，不断推进基层党建工作进阶升级。

一是科学规范设置组织。严格落实国企党建“四同步”“四对接”要求，始终坚持从便于加强组织领导、利于经营增效出发，大胆创新突破，科学设置党的组织，及时跟进调整、新建和撤销，做到业务发展到哪里，党组织就跟进建设到哪里，应建必建，应建尽建，全面覆盖。公司在战略推进之初，受业务规模、党员数量等制约，我们因地制宜，采取区域联合挂靠的方式，成立18个化肥分公司联合党支部，对所有经营单元实施统一组织管理。去年底，随着公司业务创新拓展和员工队伍不断壮大，我们及时对业务机构调整改革，同步对18个联合党支部进行优化调整，按业务板块和经营团队实际，及时撤销了13个联合党支部，更名2个党支部，新成立27个化肥业务大区和MAP创新业务省区党支部，党组织设置更加科学合理。

二是积极跟进指导帮建。党委领导自觉强化党建责任，带头推进党建工作责任制落实，每年逐级签订党建工作责任书，认真落实挂钩帮建基层联系点制度，每人对接1-2个基层党组织，结成帮建对子，定期深入实地面对面指导。党群工作部门主动作为，充分发挥职能作用，每年底结合党建工作考评对本年度基层党建工作情况认真总结复盘，重点查找梳理存在突出问题和薄弱环节，认真研究提出针对性改进方案举措，并纳入新年度党建工作要点和具体实施方案计划。近两年，我们先后发起“固本培元”专项行动、“基层党建进阶升级”专项行动，对解决基层党建短板弱项、提升基层党建工作质量、促进标准化规范化建设都起到了有力推动作用，实践中探索的“一本一册一盒一栏”基层党建工作落实创新做法，得到集团公司充分肯定并发文推广。同时，我们还创新党建“1 N客户经理制度，以1个党建客户经理对接服务N个基层党组织的形式，划片包干对口跟踪指导帮建。建立党建工作例会制度，每季度召开一次，总结部署工作任务，交流分享工作体会，实施党建业务培训，收到很好效果。

三是打造标杆示范引领。认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》，对标新时代党的建设总要求，明确基层党建工作规范，从严格落实“三会一课”等组织生活制度抓起，一开始就确立起建设的高标准。注重党建标准体系建设，结合深化国企改革新形势和公司实际，进一步明确基层抓党建工作的科学路径和方法，立起检验党建工作成效的标尺，明晰党建考核的具体指标，推动基层党组织自身建设全面提高、全面过硬。从2018年始，我们在集团公司统一部署下，还积极开展了创建“示范党支部”活动，结合事业部实际，明确细化“班子坚强有力、工作扎实规范、品牌特色鲜明、保障完备到位”等4个方面16项“示范党支部”具体建设标准，在全系统遴选综合基础比较好的党支部重点培育，倾力打造标准化规范化建设标杆，让兄弟党支部学有目标、赶有方向。两年来，我们先后培育了以化肥山东分公司党支部为代表的8个集团“示范党支部”，召开现场观摩会，总结宣传经验做法，较好发挥了示范引领作用。

始终坚持抓骨干强队伍，不断壮实抓基层党建工作的中坚力量

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强国有企业基层党建工作，必须要把基层党组织书记队伍、党务干部队伍和党员队伍建设作为核心关键抓实抓牢，全力打造关键时刻听指挥、拉得出、冲得上、打得赢的过硬队伍，为提升基层党建工作质量提供坚实人才保障。

一是选优配强党组织书记。始终把抓基层党组织书记队伍作为抓建重点和突破口，严格标准条件，坚持选拔关岗人员、创新项目负责人和选配党组织书记统一衡量、通盘考虑，切实把政治素质好、业务水平高、组织能力强的优秀干部选拔出来、任用到书记岗位。注重抓好持续教育培训，坚持把基层党组织书记培训纳入干部培训总体规划一体落实，不断提升“班长”的政治素养和履职能力。近年来，我们每年都要组织1-2期基层党组织书记培训班，对新任党组织书记更是优先安排，有针对性搞好基本能力训练，确保胜任本职，发挥“领头羊”作用。同时，注重发挥考核的管理效能，认真落实基层党组织抓党建述职评议考核制度，以考评促建设，以考评促提升，强化基层党组织书记担当作为的责任感。

二是配齐育强党务工作人员。严格落实专职党务干部不少于在岗职工总数1%的配备要求，既保证数量，更注重质量，把真正懂党建、愿意干党建的党员骨干选出来、配到位，确保基层党建工作队伍充实完备。坚持定期组织专职党务工作人员培训，系统学习党务知识，教授实用方法技巧，重点解决好想干不会干、有热情没招数等问题。充分发挥年度绩效考评作用，将考核结果与专职党务干部个人业绩挂钩，层层传导压力，激发党务干部履职自觉。注重先进典型引领，对实绩突出的优秀党务干部通报表彰，同步给予荣誉、待遇和奖励，运用多种媒体广泛宣传，让大家学有榜样、干有奔头，进一步增强专职党务干部工作岗位吸引力。另外，我们还积极推进党务干部和业务干部交叉任职，有计划地把政治素质过硬、具有较大发展潜力的优秀业务干部选配到党建岗位上工作锻炼，有效缓解了专职党务干部来源少、渠道窄等问题。

三是选准建强党员骨干队伍。严把发展党员入口关，严格标准条件，坚持把政治标准放在首位，每年举办“MAP先锋营”入党积极分子培训班，成熟一个，发展一个，注重发展党员的高质量。不断深化“双培养一输送”，注重从业务骨干、一线青年员工和高知识群体等重点领域发展党员、壮大队伍。持续加强党员的思想教育和严格管理，持续创新理论武装，强化讲党性、重品行、作表率行动自觉。积极创新拓展党员发挥作用平台载体，丰富主题党日形式内容，强化党员责任区、党员示范岗、党员先锋队，激励广大党员立足本职发挥先锋模范作用。近两年，我们坚持开展“两优一先”评选活动，每年表彰20名左右优秀共产党员，都是基层党组织逐级推荐、党性观念强、工作实绩突出、平时模范作用好、群众充分认可的优秀党员代表，在推进基层党组织全面建设中很好发挥了积极作用。

始终坚持抓融合重创新，积极推进基层党建与经营管理互促增效

企业党建工作的根本目的和目标是推动企业改革发展，一旦脱离企业中心任务，就会成为无源之水、无本之本，否则纯粹地就党建抓党建，就会掉进在自身建设上打转转的窠臼。只有将党建工作融合到企业创新发展之中，紧紧围绕企业经营管理来开展，才能发挥其政治引领、文化凝聚、有效监督、成长激励作用，彰显党建工作力量。

一是自觉树牢融合思想。牢固树立抓好经营管理是政绩，抓好党建工作同样也是政绩的思想观念，自觉相向发力，坚持抓党建从生产经营出发、抓生产经营从党建入手，从思想根源上防止“两张皮”。各级党员领导干部自觉强化融合意识，严格落实“一岗双责”，明确“一把手”谋划经营管理工作要有党建视角，要求党务工作人员要有战略素养、懂经营、懂业务，自觉围绕企业经营管理任务开展党建工作，在推进经营管理中心工作中充分发挥党组织和党员作用。大家一致感到，党建工作和生产经营只有相融合、融合好了，党建工作才接地气，才会有根有魂有生命力。

二是推进落实融合机制。坚持党建工作与经营管理工作同谋划、同部署，在具体落实行动上注重把好推进业务工作前发动党员干部调查研究和建言献策、部署业务工作时引导党员干部统一思想和形成共识、落实业务工作中督促党员干部同心共为和同向发力“三个环节”，形成融合闭环。同时，坚持用企业改革发展成果检验党建工作成效，指标相互嵌入、结果相互印证，确保党建经营融合真正落实落地。特别是落实考评制度中，明确党建工作与业务工作一起考评，要求领导班子成员和党务干部年度考评述职时，既讲抓业务工作情况，又述抓党建工作情况，促使其真正做到党建与经营“两手抓、两不误、两促进”。

三是积极创新融合路径。探索党建工作责任制和生产经营责任制有效联动、同向发力的方式方法，推动企业改革发展与党的建设同频共振、相互促进。注重在科技创新、对标先进、重点工程等急难险重和重点任务中充分发挥党建工作优势，通过多种活动形式凝聚广大党员和职工为企业发展做贡献。积极发挥网络信息技术等新媒体平台优势，创新党建工作和经营深入融合渠道，推进党建工作接地气、植深根，勃发旺盛生命力。近两年，我们倾力打造“奋战春耕”“亮剑秋收”融合特色品牌，在助力生产经营中发挥了强有力作用。去年，在化肥公司全系统开展以“创党建融合标杆，创销售业绩冠军”为主题的“双创”活动，规范引导基层经营单元党员主题活动与经营活动深度融合，收到很好效果。今年新冠肺炎疫情突发，我们及时开展“抗疫情、战春耕”专项行动，让融合在实战中经受检验，通过融合实践收获经营效益，各级都取得了新收获。

（作者单位：中化集团农业事业部党群工作部）

本文来源：2021年《国企·党建》2月号刊登文章