党旗引领风帆劲——冷水江市大抓基层党建工作纪实

杨晓慧 康 盾 张新花 邹娜妮

根深才能叶茂,本固方可枝荣。今年以来,冷水江市强化基层基础保障,发展壮大集体经济,织牢织密组织体系,推进一切工作到支部,全面推行“一线工作法”,以一个个务实管用的党建举措,打造了一系列党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基的党建品牌,有力推动全市基层党组织全面进步、全面过硬。

强化基层基础保障

筑牢战斗堡垒

从狮子山上俯瞰三尖镇光明村,白墙彩瓦的新式楼房鳞次栉比,黄桃林此起彼伏。光明村实施“科技兴农、产业强村、优果富农”的发展思路,昔日的荒茅岭变成了今日的花果山。

“现在村干部的待遇提高了,大家干事创业积极性更高、劲头更足了。”该村支部书记刘海军满面笑容地说。

党支部是党的全部工作和战斗力的基础,是联系服务群众的桥梁和纽带。冷水江坚持打基础、强保障、促提升,从基本制度、基本保障、基本队伍、基本阵地、基本服务等工作入手,全面夯实基层基础。

冷水江深入开展基层党组织整建提质专项行动,常态化排查整顿软弱涣散基层党组织,今年来共排查全市村(社区)“两委”班子问题线索143个、整顿问题52个,7个软弱涣散村级党组织整顿成效明显。同时,拓宽村(社区)干部的上升途径,加大从村(社区)干部招录乡镇公务员、事业单位人员的力度,积极推荐275名村(社区)干部担任各级两代表一委员,让广大村(社区)干部在政治上有盼头、生活上有想头、工作上有劲头。

强化人才保障。为提升全市村(社区)干部履职尽责能力和治理服务水平,冷水江市依托市委党校、10所乡镇党校和2所企业党校,并整合农业农村、乡村振兴、应急管理等部门资源,每月举办专业能力培训班,实现“快速充电”,实现村(社区)干部培训全覆盖。同时大力培养村(社区)后备干部,2021年换届以来共有24名定向培养大学生村级后备干部到村任职。

加强阵地建设。近年来,总投入1亿余元对村级综合服务平台进行新建或改扩建,全市150个村级综合服务平台达标提质,基层公共服务(一门式)实现全覆盖,下沉到村级公共服务事项100项,可办理的高频事项达67项。今年,乡村两级已汇聚办件1.8万余件。

发展壮大集体经济

增强服务能力

中连乡诚意村位于G354国道旁,毗邻新化县,人流量大。依托地理位置的便利,村股份经济合作社组织多支劳务保洁队伍,承接周边加油站、快递公司、耐火厂等多家单位的卫生服务工作,2022年度已为村集体创收11.8万元。

冷水江市坚持把发展壮大村集体经济作为“抓党建促乡村振兴”有力抓手,实施“发展壮大村级集体经济五年行动计划”“村级集体经济‘消薄攻坚’行动”,提出资源开发型、资产经营型、产业带动型、服务创收型、旅游开发型、飞地创收型等6种村级集体经济的发展模式,引导各村(社区)因地制宜制定“一村一策”增收方案,不断增强村级组织自身“造血”功能。

通过建立“市级领导挂点、乡镇班子蹲点、驻村队伍驻点、企事业单位联点”的立体式帮扶机制,全市28名市级领导挂点帮扶薄弱村和示范村,118名乡镇(街道)班子成员蹲点指导123个产改村,42家企业、46家机关企事业单位结对帮扶46个薄弱村,“先进带动后进,后进追赶先进”氛围浓厚。

当前,全市建立乡贤人才库和市乡村三级联系服务乡贤制度,收录乡贤7005名,并鼓励其回乡置业创业。铎山镇花桥村苏慧明,回乡担任党总支书记,引资400余万元,建立村级集体经济实体4个,预计今年村集体经济收入可达到50万元,被评为“湖南百个示范案例”。

一项项务实举措,一个个创新实招,有力激活了村级集体经济“一池春水”。目前,全市123个产改村集体经济经营性总收入达1607万元,村均13.07万元,提前完成年度46个薄弱村的消薄任务,经营性收入10万元(含)以上村(社区)59个,占比48%。

建强组织体系

提升基层治理效能

“你好,我是布溪社区9组的居民,最近一楼粉面馆用的排风机噪音非常大,严重干扰了居民的正常休息。”

11月的一天,网格员小陈接到一居民电话后立即赶到现场进行调解。经过几个回合的劝导,一场即将升级的矛盾,在网格员的调解下消于无形。

“有困难找网格、大事小事找网格员”,冷水江每个小网格和小区的显眼处都张贴着醒目的网格员公示牌,上面印有网格员的照片、姓名、二维码和手机号,居民可以随时拨打他们的电话咨询、反映问题。

欲筑室者,先治其基。冷水江紧紧抓住“党建引领”这个核心点,推动基层党建与基层治理深度融合。

将党组织建在群众“家门口”,织牢织密基层组织治理网。冷水江在村组、小区、院落、楼栋等最小管理单元建立网格党支部(党小组)2616个,构建“横向到边、纵向到底”的组织体系。村干部、村(居民)小组长、辖区党员等担任网格员,依托大小网格,开展系列惠民生、暖民心、解民忧行动,进一步融洽了党群干群关系。

网格吹哨、党员报到,激活基层治理“神经末梢”。冷水江重点探索“网格吹哨、党员报到”机制,按照“一事一哨”的原则,建立“街道哨”“社区哨”“小区哨”三级哨机制,结合实际,分轻重缓急、分层级管理吹响“先锋哨”,机关单位党组织和党员“闻哨而动”,在社区治理中勇当先锋、攻坚克难。今年以来,聚焦疫情防控、反电诈、禁毒、森林防灭火、人居环境整治等中心工作,已吹响“街道哨”8个,协调解决群众“麻纱事”200余个。

“红色阵地”进小区,服务群众“零距离”。按照有醒目标识和名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制的“六有”标准,冷水江以金水湾、江北新村、和谐家园等小区为示范,实现城市小区党群服务站建设全覆盖,最大限度地满足了居民协商议事、休闲娱乐、养老托幼、邮政快递等服务需求。

党建带家建,开创基层治理新局面。冷水江成立“1家市级家庭教育指导服务中心”、设立“10个重点家庭教育实践基地”、建立“100所家长学校”、打造“N个基层家教宣传阵地”,搭建“立体多元、润物无声”的家庭教育平台,发挥党员家庭示范作用、乡贤家庭带领作用、文明家庭引领作用,形成“崇德向善、见贤思齐”的家风培育导向,创建“人人参与、共建共享”的党建引领家庭建设促进基层治理的新格局。

全面推行“一线工作法”

打通走好“最后一步路”

时至初冬,天气持续高温干旱,久晴少雨,森林防灭火工作形势十分严峻。而在冷水江市的各山头、山口、乡间田野,到处是党员干部全力防火的身影。

为深入学习贯彻党的二十大精神,落实“一切工作到支部”要求,冷水江市聚焦推动全市重点工作,全面推行“一线工作法”,统筹全市党员干部力量,组建一线工作队下沉村(社区),做到“一切工作到支部、到最小单元、到作业面”。

在一线囤力量。坚持“平战结合”,建立市乡一线工作队。平常时期,一线工作队下沉常规力量,每周定期安排3名队员协助村(社区)开展乡村振兴日常工作;特殊时期,启动“市统筹、乡指挥、村作战”指挥体系和应急机制,市乡一线工作队全员出战,2个小时内到岗到点,迅速充实村(社区)作战力量。

在一线抓落实。聚焦党的二十大精神宣讲,下沉干部深入农村、社区、企业、校园宣讲党的二十大精神,推动党的理论创新成果“飞入寻常百姓家”。聚焦底线工作安全防范,推动干部走进交通卡口、田间地头、林区山头、院落屋场、农户家中等一线排查隐患,确保隐患第一时间发现、第一时间通知、第一时间处理。对重大疑难事项,由“一线工作法”领导小组办公室滚动交办,目前,对村(社区)一线工作站共收集上报重大风险隐患64条,已全部处置管控到位。

“‘一线工作法’凝聚了党心民心,为市委各项工作部署落地见效提供坚强有力的作风保证和组织保障。”冷水江市委常委、组织部长肖志豪说。

征程万里风正劲,重任千钧再出发。新时代新征程,冷水江基层党组织和广大党员在磨砺中坚守初心,在奋斗中勇担使命,为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

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